토람 사무총장은 국회의원들이 제14차 전국대표대회 문서 초안에 대해 의견을 제시할 수 있도록 7개 그룹의 내용을 제안했습니다.

토람 사무총장은 오늘 국회의원들의 목소리는 단순한 개인적 의견이 아니라, 그들이 대표하는 유권자들의 목소리라고 말했습니다. 이는 경제 , 사회, 국방, 안보 등 삶의 현실을 대변하는 목소리이자, 국회의원들의 목소리입니다.

사무총장은 대의원들이 제도와 법률에 대해 심도 있게 교류하고 논의할 수 있는 여러 콘텐츠 그룹을 제안하며, 우리는 법으로 사회를 관리하고, 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 사회주의 법치 국가를 건설하기 위한 법률을 제정했다고 말했습니다. 그러나 현실적으로는 "법은 옳지만 실행은 어렵다", "의회에서는 명확하지만, 하층부에서는 어렵다"는 상황이 여전히 존재합니다.

토람 사무총장이 11월 4일 오후 국회 의사당에서 연설하고 있다. (사진: 두이린)

사무총장은 대의원들에게 왜 매우 정교하고 빽빽하게 발표된 법률, 명령, 회람이 있는데도 불구하고 하급 공무원들은 감히 이를 시행하지 못하고, 기업들은 해결책을 찾지 못하며, 국민들은 혼란에 빠져 있는지 명확하게 밝히는 데 집중해 줄 것을 요청했습니다. 중복되는 부분은 어디에 있고, 부처 간 이해의 차이는 어디에 있습니까? 권한은 위임되었지만 사람들이 통제할 수 없는 책임을 지도록 강요하는 부분은 어디에 있습니까?

사무총장은 "기억하기 쉽고, 이해하기 쉽고, 시행하기 쉬운 법 체계를 지향해야 합니다."라고 강조하며, 법률 용어는 간결하고 명확하며, 혼란스럽지 않고, 남용이나 회피의 여지를 남겨서는 안 된다고 요구했습니다. 공포된 정책은 영향 측면에서 측정 가능하고, 위험을 통제하며, 특히 추가적인 절차를 만들기보다는 편의성을 제공해야 합니다. 좋은 법은 잘 만들어진 법이 아니라 삶 속에서 실천되는 법입니다.

베트남의 사회주의 법치 국가를 건설하고 완성하는 것과 관련하여, 서기장은 법치 국가란 완벽한 법률 시스템을 갖추는 것뿐만 아니라 무엇보다도 헌법과 법률을 옹호하고 권력을 통제하여 공개적이고 투명하며 국민에게 책임지는 것이라고 강조했습니다.

사무총장은 대의원들의 의견이 다음 질문에 집중되기를 바랍니다. 모든 권력이 법적 틀 안에서 구속되고, 올바른 권한으로, 올바른 목적을 위해, 국민의 올바른 이익을 위해 운영되도록 우리가 충분히 노력했습니까?

"사람들이 '원하면 얻을 수 있고, 원하지 않으면 얻을 수 없다'는 생각을 하게 만드는 간극이 있습니까? 사람들이 '즐겨야 할' 것을 '구걸'해야 하는 상황이 있습니까? 완벽한 답이 없다면, 법치 국가는 불완전한 것입니다."라고 사무총장은 말했습니다.

서기장은 또한 법치국가 건설이란 권력을 남용하지 않는 강력한 국가, 규율을 갖추되 국민과 동떨어지지 않는 국가, 단호하게 행동하되 인도주의적이고 설득력 있으며 대화를 통해 발전하는 국가를 건설하는 것을 의미한다고 분명히 했습니다. 이러한 지향점은 제14차 당대회 문서에 명확히 명시되어야 합니다.

분권화, 권한 위임, 조직 구조에 관하여 사무총장은 분권화와 권한 위임 문제를 수년간 논의해 왔으며, 기구를 간소화하고, 초점을 재편하고, 지방 정부 모델을 혁신하기 위한 많은 결의와 프로젝트가 있었다고 말했습니다.

이제 우리는 두 가지 질문에 답해야 합니다. 무엇을, 누구에게, 어떤 조건 하에 분권화할 것인가? 그리고 책임, 감사, 감독을 위한 메커니즘은 무엇인가? 사무총장은 대의원들에게 이 내용에 대한 의견을 직접 밝혀 달라고 요청했습니다.

따라서 부하 직원이 더 빠르고 국민 가까이에서 결정을 내릴 수 있도록, 과감하게 권한을 위임해야 합니다. 하지만 권한 위임은 "업무를 미루거나" "위험을 미루는 것"을 의미하지 않습니다. 권한 위임에는 자원, 인적 자원, 도구, 그리고 법적 안전장치가 수반되어야 합니다. 그래야 공무원들이 부당하게 개인적인 책임을 떠넘기지 않고, 공익을 위해 행동하고 책임을 다할 수 있습니다.

2단계 지방 정부 모델과 관련하여, 사무총장은 우리가 점진적으로 조직을 개편하여 효율적이고 효율적인 조직으로 나아가고 있다고 말했습니다. 이는 매우 새롭고 중요하며 민감한 내용으로, 지역 주민과 기층 간부들의 삶과 직결됩니다.

사무총장은 대의원들에게 국민들이 정부와 멀리 떨어져 있지 않고 공공 서비스가 중단되지 않도록 2단계 지방 정부 모델을 어떻게 설계해야 하는지에 대한 구체적인 의견을 제시해 달라고 요청했습니다. 기구 간소화 발표가 현실에서 더 많은 요구와 제공의 층을 만들어내지 않도록 해 주시기 바랍니다.

또 다른 중요한 점은 지방 정부가 기초 수준에서 개발을 창출하는 과업을 위해 어떤 권리와 자원을 가져야 하는가, 이러한 과업을 수행하기 위해 어떤 추가적인 법적 틀이 필요한가이다.

중앙, 도/시, 그리고 기층, 이렇게 3단계 정부 간의 관계도 중요합니다. 3단계는 서로 책임을 분담하고 지원하는 원활한 운영 체제가 되어야 합니다. "3단계가 '서로에게 책임을 떠넘기는' 데만 전념해서 국민들이 이리저리 뛰어다니는 것은 절대 안 됩니다. 동지들은 국회의원으로서 기층까지 자주 드나드는데, 이 부분에 대한 자세한 의견을 말씀해 주십시오."라고 사무총장은 말했습니다.

당, 국가, 조국전선, 조직과 인민의 유기적 관계에 대하여 총서기께서는 대의원들이 당이 절대적이고 전면적으로 영도할 수 있는 추가적인 메커니즘에 대한 아이디어를 제시해 주시기를 바라시지만, 자신을 대신해서 하거나, 변명하거나, 느슨하게 해서는 안 됩니다.

정부는 법에 따라 관리하고 운영하며, 스스로 책임을 져야 합니다. 조국전선과 사회정치단체들은 당과 국가, 그리고 인민을 잇는 믿음직한 가교 역할을 진정으로 수행합니다. 인민은 수혜자일 뿐만 아니라 참여자, 감독자, 비판자, 동반자이기도 합니다. 인민을 중심으로 삼는다는 것은 인민이 진정한 목소리를 내고, 감독할 권리를 가지며, 문제에 참여할 기회를 가질 수 있도록 하는 메커니즘을 마련해야 한다는 것을 의미합니다.

법 체계와 실무 관리에서 당의 지도 역할과 관련하여, 총서기께서는 우리 당이 집권당이며, 집권이란 국가 발전과 인민의 일상생활에 대해 인민 앞에서 책임을 지는 것을 의미한다고 말씀하셨습니다. 집권은 정책을 제시할 뿐만 아니라 집행을 조직하고, 집행을 견제하며, 그 결과에 대해 책임을 지는 것을 의미합니다.

따라서 제14차 당대회에서 제시된 문건들은 단순히 "당의 지도력 강화"라고만 말할 수 없습니다. 우리는 당의 지도력을 명확히 하여 모든 정책과 법률이 진정으로 인민을 위해 봉사하고, 국가를 발전시키며, 독립과 주권, 영토 보전을 수호하고, 사회정치적 안정을 유지하며, 위대한 민족 단결 진영을 수호하도록 해야 합니다.

당은 부문별 및 지역적 사고방식, 집단적 이익, 부정성, 부패, 그리고 낭비에 맞서 싸우도록 이끌고 있습니다. 당은 감히 생각하고, 행동하고, 공동의 이익을 위해 책임을 질 줄 아는 사람들을 보호하도록 이끌고 있습니다. 사무총장은 "대의원들이 이 문서에 충분한 요소와 내용이 담겨 있는지, 명확하며, 기존의 약점을 해결했는지에 대한 의견을 제시해 주기를 바랍니다."라고 말했습니다.

사고방식 혁신, 업무방식 혁신, 창조와 국민을 위한 국정 운영 혁신 정신에 대해 총서기는 세상이 매우 빠르게 변하고 국내 현실 또한 매우 빠르게 변한다고 지적했습니다. 우리의 사고가 현실보다 느리다면, 이 문서는 통과되자마자 바로 시대에 뒤떨어질 것입니다.

따라서 사무총장은 대의원들에게 문서를 읽어볼 것을 요청했습니다. 국가가 국민과 기업에 봉사하는 건설적인 역할을 해야 하는 반면, 여전히 낡은 사고방식, 낡은 말투, 낡은 행동 방식이 남아 있는 부분이 있는지, 아니면 요청과 제공으로 관리하는 습관을 고수하는 부분이 있는지 말입니다.

사무총장은 대의원들에게 각자의 부문, 지역, 분야에서 구체적인 사례를 제시해 달라고 요청했습니다. 여기에는 복잡한 절차로 인해 사업이 위축되는 경우, 사람들이 일을 처리하지 못하고 여러 번 왔다 갔다 해야 해서 좌절하는 경우, 그리고 여전히 "메커니즘 조작"이 존재하는 경우 등이 포함됩니다. 사무총장은 "우리는 이를 피하는 것이 아니라 직접적으로 언급해야 합니다. 직접적으로 살펴봐야만 그러한 단점과 한계를 바로잡을 수 있습니다."라고 강조했습니다.

새로운 사항과 획기적인 진전과 관련하여 문서 분과위원회는 18개의 새로운 사항과 방향을 획기적인 진전으로 간주하여 제시했으며, 이는 혁신에 대한 대담함, 개발 모델을 바꾸는 대담함, 기구와 운영 방식을 재편하는 대담함의 정신을 보여줍니다.

사무총장은 대의원들에게 두 가지 매우 중요한 질문에 답해 줄 것을 요청했습니다. 첫째, 18개의 새로운 쟁점이 충분한가? 그중 정책 및 방향 설정 단계에 머물러 있는 쟁점이 있는가? 사회가 명확한 로드맵, 명확한 책임, 그리고 명확한 구성원을 바탕으로 구체적인 해답을 요구하는 가운데, 검토될 쟁점이 있는가?

두 번째 질문은, 대의원들의 의견입니다. 국민과 가까운 사람들, 현실을 이해하고 유권자들의 생각을 이해하는 사람들, 이 문서에 제대로 언급되지 않은 쟁점들이 무엇인지, 지금 해결하지 않으면 향후 5년 동안 더 큰 대가를 치러야 할 쟁점들이 무엇인지 말입니다. 사무총장은 대의원들에게 이러한 쟁점들에 대해 솔직하고, 완전하고, 명확하게 말해 줄 것을 요청했습니다.

토람 사무총장의 오리엔테이션 연설 이후, 국회 대의원들은 당의 제14차 전국대표대회에 제출할 초안 문서를 그룹별로 논의했습니다.

문학

출처: https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-nhom-noi-dung-de-dai-bieu-quoc-hoi-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-post920492.html