토람 총서기는 제14차 전국당대회 경제사회분과위원회와 협력합니다.

NDO - 3월 17일 오전, 토람(To Lam) 베트남 국가주석이 정부 본부에서 제14차 전국당대회 사회경제분과위원회와 회의를 주재했습니다. 정치국 위원이자 총리, 사회경제분과위원장인 팜 민 찐(Pham Minh Chinh) 동지가 공동 의장을 맡았으며, 정치국 위원 동지, 당 중앙위원회 서기, 부총리, 분과위원회 위원인 각 부처, 지부, 중앙기관 책임자, 그리고 분과위원회 상임편집위원회도 참석했습니다.

회의에서 토람 서기장은 우리 당이 경제 발전을 핵심 과제이자 현재 가장 어려운 과제로 규정하고 있다고 강조했습니다. 따라서 사회경제 보고서는 당의 관점과 정책이 이 목표를 달성하기 위해 당 대회에서 승인될 실현 여부를 결정하는 매우 중요한 주제별 보고서입니다.

사무총장은 총리 소위원회 위원장과 상임 편집팀이 주도적이고 적극적이며 책임감 있게 중요한 사회경제 보고서 초안을 완성하고 보완하도록 적극적으로 지시하고, 새로운 상황이 생길 때마다 이를 업데이트한 점을 높이 평가했습니다. 또한, 보고서 초안이 요구 사항을 면밀히 따르고, 행동 지향적이며, 객관적이고, 실행 가능하며, 문서적 성격을 띠고 있고, 많은 새로운 획기적인 사항이 포함된 점을 높이 평가했습니다.

토 람 사무총장이 지시를 내리고 있다. (사진: 쩐 하이)

용량 측면에서, 보고서 초안은 단축되었습니다. 이는 매우 포괄적이고 간결하며, 풍부한 내용을 담고 있고, 여러 강력한 해결책을 보완하고 강조하는 데 큰 노력을 기울인 결과입니다. 특히 향후 두 자릿수 성장을 달성하겠다는 결의를 강조하며, 목표, 완료해야 할 프로젝트, 수정해야 할 법률 문서 등을 부록으로 첨부했습니다. 본 보고서는 실행 가능성이 매우 높으며 즉시 실행할 수 있습니다. 그러나 현재 상황은 매우 빠르게 변화하고 있으므로, 양질의 자료 선정, 간소화, 중복 방지를 위해 새로운 상황을 신속하게 보완하고 업데이트해야 합니다.

작업 세션 장면. (사진: TRAN HAI)

두람 총서기는 제14차 전국대표대회의 중요한 문제들과 최고 목표를 제시하며, 안정과 발전, 그리고 인민생활 개선을 위한 전략적 문제들을 결정했습니다. 국가 안정, 사회 안정, 소극과 기습을 피하고, 갈등과 전쟁을 피하며, 세계 열점 지역을 예방하는 것이 그 목표입니다. 국가는 반드시 단결하고 단결해야 하며, 사회는 평화롭고 건강하며 갈등과 범죄가 없어야 합니다. 외교 분야에서 국방과 안보를 보장하고, 국가 발전, 사회 발전, 그리고 공동 발전을 보장해야 합니다. 안정과 발전이 이루어진 후에야 인민생활이 개선되어 인민들이 당의 지도를 신뢰할 수 있게 해야 합니다.

지도자들은 회의에 참석한 사회경제 분과위원회 위원들이다. (사진: 트란 하이)

사무총장은 이 문서의 내용을 관통하는 "붉은 실"은 안정과 발전, 즉 발전을 위한 안정, 그리고 장기적이고 지속 가능한 안정을 위한 발전 사이의 변증법적 관계를 온전히 이해해야 한다는 것이라고 지시했습니다. 궁극적인 목표는 국민의 삶을 개선하고, 끊임없이 증가하고 더 나은 국민의 요구를 충족하는 것입니다. 이러한 정신은 보고서 초안 전체에 반영되어야 합니다.

우리는 앞으로 신속하고 지속 가능한 발전을 이루겠다는 결의에 만장일치로 동의합니다. 그중에서도 가장 중요한 것은 지속 가능하고 장기적인 두 자릿수 GDP 성장을 목표로 삼아 도태 위험을 극복하는 것입니다. 과거처럼 발전한다면 우리는 지역과 세계에 영원히 뒤처질 것입니다. 중진국 함정은 항상 도사리고 있으므로, 우리는 이 함정을 피하기 위해 최선을 다해야 합니다. 발전의 길 외에는 다른 길이 없습니다. 우리는 느긋할 수 없습니다. 더 빨리 나아가지 않으면 도태될 것입니다.

회의에 참석한 대표단들. (사진: TRAN HAI)

토람 사무총장은 획기적인 사고방식과 혁신적인 업무 처리 방식, 그리고 스스로를 개혁해야 할 필요성을 강조했습니다. 또한 응우옌 푸 쫑 사무총장이 "우리는 안주해서는 안 된다"고 말한 바 있다고 지적했습니다.

사무총장은 또한 사회경제 보고서가 구체적인 해답을 제시하는 문제 해결의 해법이라고 강조했습니다. 즉, 우리나라는 2030년까지 현대 산업과 높은 평균 소득을 갖춘 개발도상국이 되고, 2045년까지는 고소득 선진국이 될 것입니다. 우리는 세계 정세의 변수와 변화, 코로나19 팬데믹과 같은 급격하고 예측 불가능한 상황, 최근 세계 곳곳에서 발생한 갈등과 전쟁 등을 고려하여 이 목표를 달성하기 위한 계산을 해야 합니다. 40년간의 혁신을 통해 쌓아온 우리의 기반, 잠재력, 그리고 위상을 바탕으로, 당장 눈앞의 미래가 아닌 2030년부터 2045년까지의 장기적인 목표를 고려해야 합니다.

우리는 당의 영도 아래 사회주의 지향적 시장경제를 발전시킨다는 관점을 확고히 해야 하며, 그 관점을 벗어나서는 안 됩니다. 경제 발전과 노동 생산성 향상 없이는 사회주의도 있을 수 없다는 것을 확고히 해야 합니다. 우리는 신념과 나아갈 방향, 그리고 그것을 바라보는 시각을 가지고 있으며, 이 과정에서 서두르지 않습니다. 하지만 "더듬거리거나" "두려워하면서 행동할" 수는 없습니다.

토 램 사무총장은 사회경제 보고서 작성의 본질은 2026~2030년 기간을 구체적으로 설정하고 2045년을 목표로 하는 사회경제 개발 정책을 계획하는 것이라고 밝혔습니다. 이는 남북 고속철도, 원자력 발전 프로젝트와 같은 주요 프로젝트나 장기적으로 안정적인 비전을 보장하기 위한 행정 경계 조정 등을 통해 반영됩니다.

정책은 지역 간 연계성을 가져야 하며, 단편화되어서는 안 됩니다. 지금 당장 해야 할 일들이 있습니다. 지름길을 찾아야 합니다. 입찰, 과학기술, 교육훈련 분야의 장애물을 즉시 제거해야 합니다. 공공투자자본을 투입하는 데 있어 "돈은 있는데 쓸 수 없는" 문제를 즉시 해결해야 합니다. 온 사회가 함께 일하고 국가 발전에 기여하며 일자리를 창출해야 합니다. 빨리 할 수 ​​있는 일은 빨리 해야 합니다.

사무총장은 또한 연구, 논의, 그리고 업데이트를 위한 몇 가지 구체적인 쟁점을 제시했습니다. 다음 단계의 최우선 과제는 고품질 개발입니다. 이 단계의 요구사항은 성장의 질을 강조한다는 점에서 이전 단계와 매우 다릅니다. 고품질 지속가능 개발의 함의에 주의를 기울여야 합니다. 설정된 목표와 목적은 매우 구체적이며 실현 가능성이 높아야 합니다.

토람 서기장은 제14차 전국당대회 경제사회분과위원회와 실무 회의를 주재했습니다. (사진: 쩐 하이)

서기장은 국방·안보, 조국 수호, 사회·경제 등 전략적 문제에 있어서 소극적이거나 기습적인 자세를 취해서는 안 된다고 강조했습니다. 베트남은 발전의 주도권을 철저히 장악하고, 내력, 자립, 그리고 주도성을 바탕으로 모든 상황과 대외 상황에 적극적이고 긍정적으로 대응할 수 있는 시나리오와 해결책을 마련해야 합니다.

사무총장은 우리가 진실을 똑바로 보고 지난 몇 년 동안의 경제 내부 문제를 명확히 파악하여 극복하고 발전에 이바지할 수 있는 해결책을 마련해야 한다고 지적했습니다. 무엇보다도 앞으로 5년 동안 우리는 노동 생산성을 적극적으로 높이고, 고용 문제를 해결해야 합니다. 현대 산업과 과학 기술의 발전을 촉진하고, 현대 핵심, 선진 기술 산업을 개발하는 데 중점을 두고, 기술 습득을 향해 나아가고, 생명 공학, 양자 기술 산업을 발전시키고, 디지털 전환을 가속화해야 합니다. 우주, 지상, 해저, 해저로 진출해야 합니다. 외국인 직접 투자를 적극적으로 유치하고, 간접 투자를 중시하며, 금융 센터를 형성해야 합니다. 파트너와 자유 무역 협정을 이행하는 데 있어 적극적인 성과를 거두어야 합니다. 생태 환경을 개선하고 에너지를 절약해야 합니다. 도시화와 균형 잡힌 발전에 대한 개발 전략을 가져야 합니다.

소위원회 위원장인 팜 민 찐 총리는 토 람 사무총장이 소위원회 및 상임편집팀과 함께 시간을 내어 협력해 준 데 대해 감사를 표했습니다. 이후 소위원회와 상임편집팀은 회의를 통해 사무총장의 지시를 받고, 동시에 서면 의견을 제시했습니다. 보고서 초안을 단축하고, 주제들을 더욱 적절하고 논리적이며 각 부분 간의 관계를 합리적으로 재구성하고, 더 높은 수준의 투쟁력, 더 강력한 혁명, 더 높은 실현 가능성, 효과성, 그리고 상황에 대한 적합성을 보여주기 위한 것입니다.

토 람 사무총장이 사회경제분과위원회 위원들과 악수하고 있다. (사진: 트란 하이)

총리는 제10차 중앙회의 이후 세계와 지역 정세가 급변했기 때문에 사회경제 보고서를 다른 보고서와 분리하지 않고 연계하여 업데이트해야 하지만 독립성을 유지해야 한다고 지적했습니다. 국가의 사회경제적 영향 상황을 업데이트하고 유연하고 효과적이며 적절한 대응 방법을 마련해야 합니다. 정치국 지도 아래 조직 기구 배치에 혁명을 일으키고 있으며, 사무총장도 보고서를 업데이트해야 합니다. 정치국의 결의안 57-NQ/TW를 단호히 이행하여 과학기술, 혁신, 디지털 전환에 관한 결의안을 구체화하여 강력하고 효과적인 정책을 보장해야 하며, 특히 제도, 인프라, 고급 인적 자원 투자, 그리고 이행을 위한 자금 마련과 관련된 정책을 강화해야 합니다. 2024년 이행 결과를 바탕으로 2025년 성장률을 최소 8% 이상으로, 향후 몇 년간 두 자릿수로 끌어올릴 것입니다. 어려운 상황에서 이 목표를 달성하기 위해 어떤 해결책이 필요할까요?

개발을 위한 안정화 방법, 안정을 위한 개발 방법, 진보, 사회 정의, 사회 보장, 누구도 소외되지 않도록 보장, 국민의 물질적, 정신적 삶을 점차 개선하는 것과 같은 주요 문제에 대한 사무총장의 지시를 수용합니다.

건강, 교육, 문화, 사회 등과 관련된 문제는 교육 및 훈련, 의료, 보호 및 사람들의 건강 증진에 있어 질, 효율성, 그리고 근본적이고 포괄적인 혁신을 개선하기 위해 새로운 사고방식, 방법론 및 접근 방식을 요구합니다. 상황에 맞게 사고방식, 접근 방식 및 지표를 변경하여 올바르고 적절한지 확인하는 것이 필요합니다.

팜 민 찐 총리 - 사회경제 분과위원장이 회의에서 발언하고 있다. (사진: 쩐 하이)

최근 정치국과 서기장의 학비 인하 지침을 이행했습니다. 앞으로 교육 및 훈련의 질을 지속적으로 향상시키고, 체력을 강화하며, 국민 건강을 돌봐야 합니다. 따라서 이 두 가지 건강 및 교육 프로그램을 정치국에 보고하고, 동시에 국가 목표 계획에 포함시켜야 합니다. 이 계획은 국민 건강 및 교육 향상을 위한 중점, 핵심, 실질적 내용을 바탕으로 체계적으로 시행되어야 합니다. 즉, "도덕-지성-체력-미"를 모두 갖춘 고급 인재를 양성하는 것입니다. 문화 및 엔터테인먼트 산업을 발전시켜 국민이 국가의 문화적 성과를 향유할 수 있도록 하고, 세계적인 엘리트의 정체성을 국유화하며, 민족의 문화적 정수를 국제화해야 합니다.

민간 경제를 성장의 가장 중요한 원동력으로 삼고, 행정 절차를 최소 30% 단축하며, 규정 준수 비용을 절감하고, 모든 생산 역량을 자유롭게 발휘할 수 있도록 제도를 과감하고 과감하게 철폐하고, 국가 발전을 위한 자원을 동원해야 합니다. 분권화, 자원 배분, 그리고 각급 집행 역량을 강화하고, 감독과 감사를 강화하며, 사회주택 개발을 촉진하고, 사회주택 기금을 조성해야 합니다.

투자 및 사업 환경 측면에서는 경영과 소비자 보호, 그리고 개방적인 사업 여건을 균형 있게 갖추어야 하며, 관리와 개발이 용이해야 하며, 국가투자포털(국가 및 지방의 원스톱 투자 진흥 센터)을 구축해야 합니다.

2030년까지 국방과 안보를 현대화하고, 국방과 안보 산업을 강력히 발전시키며, "공공 주도-민간 행정", "공공 투자-민간 관리", "민간 투자-공공 이용" 등 자원 동원 모델을 형성합니다.

대표단의 의견을 경청하고 회의를 마무리한 후, 토람 사무총장은 총리가 분과위원회 위원장이자 상임편집팀장으로서 고품질 보고서 초안을 작성하고 완성한 책임감 있는 업무 태도를 인정하고 칭찬했습니다. 이 보고서는 중앙위원회, 정치국, 사무국의 지시를 충실히 따르며 최신 정보를 업데이트했습니다. 기본 보고서는 실행 가능하고, 실현 가능하며, 간결하고, 집중적이며, 두 가지 100년 개발 목표 달성에 핵심적인 역할을 합니다.

서기장은 사회경제적 문제들이 매우 광범위하고, 매우 어렵고, 매우 전문적이며, 매우 빠르게 변화한다고 평가했습니다. 보고서 완성 과정은 지금부터 제14차 전국당대회 전까지 여러 차례에 걸쳐 진행될 것입니다.

초안 보고서의 지속적인 연구, 보완, 업데이트 및 완성에 대한 방향과 관련하여 사무총장은 기본적으로 동의했으며, 실행 가능성, 실현 가능성 및 문서화를 보장하기 위해 일반적으로 초안 보고서의 검토, 편집 및 완성을 계속할 필요가 있다고 제안했습니다.

이 보고서는 2030년과 2045년에 대한 해답을 제시하는 문제에 대한 설득력 있는 해결책이며, 가까운 미래에는 매우 구체적인 해결책과 함께 2030년을 향한 방향을 제시합니다.

정치 보고서가 길을 밝히는 횃불이라면, 사회경제 보고서는 설정된 목표를 올바르게 이행하기 위한 모든 수준의 행동을 위한 핸드북입니다.
(램 사무총장)

사무총장은 정치 보고서가 길을 밝히는 횃불이라면, 사회경제 보고서는 모든 수준에서 설정된 목표를 제대로 이행하기 위한 행동 지침서라고 말했습니다.

구체적인 내용에 있어서, 초안 보고서는 많은 새로운 사항을 포함하고 있으며, 실무적 요구 사항을 면밀히 따르고, 실행 가능하고 실현 가능성이 매우 높습니다. 일부 내용은 명확해졌지만, 여전히 추가 조사, 보완 및 완성이 필요한 문제가 있습니다.

이러한 맥락에서, 사무총장은 정치 체제를 지속적으로 간소화하고, 지방과 공동체를 통합하며, 지역 단위를 조직하지 않는 정책을 시행하는 데 있어 새로운 문제들을 지속적으로 연구할 것을 제안했습니다. 이는 단순한 행정 경계 조정이 아니라 경제 공간 조정, 업무 분담, 분권화, 개발을 위한 자원 배분 및 조합 조정, 심지어 국방까지 고려하는 것입니다. 통합을 통해 발전의 동력과 여지를 창출해야 합니다. 이러한 문제들은 매우 신중하게 논의되어야 합니다. 국가 계획, 지역 계획, 지방 및 시 발전 방향 계획을 재평가하고, 지역 및 지방 계획을 조정해야 합니다. 전력은 원자력 발전뿐만 아니라 LNG 발전도 포함하며, 이는 매우 중요합니다.

보건과 관련하여, 사무총장은 코뮌 및 구 단위, 그리고 그 이상의 단위에서 1차 보건의료를 발전시켜, 지역 주민들의 보건의료 요구를 충족하는 보건의료 시스템을 구축하는 데 관심을 표명했습니다. 이는 여러 측면에 영향을 미치는 중요한 문제이므로, 보고서 초안에서 업데이트 및 보완이 필요합니다.

GDP 성장 모델과 관련하여, 사무총장은 정치 보고서에서 새로운 사고방식을 업데이트하고, 새로운 성장 모델을 수립하고, 이 내용을 철저히 파악하고, 특히 신속하고 지속 가능한 발전과 개발의 자율성이라는 근본적인 문제를 명확히 할 것을 제안했습니다.

"디지털 전환, 녹색 전환 등 새로운 생산 방식을 명확하게 정의하고 구축해야 합니다. 경제 부문의 역할을 명확하고 정확하게 파악해야 하며, GDP 성장의 가장 중요한 원동력으로서 민간 경제의 역할을 강조하고 노동 생산성을 높이며 일자리를 창출해야 합니다. 산업, 농업, 서비스업의 현대적 발전을 위한 구체적인 방향도 제시해야 합니다. 비자 면제는 관광 진흥뿐만 아니라 사회경제적 발전에도 기여해야 합니다. 관광 인프라 구축, 관광 수입의 신중한 계산, 성장 지역 및 성장 거점 조성을 중시해야 합니다."라고 토람 서기장은 강조했습니다.

사무총장은 세 가지 전략적 혁신과 관련하여, 대표단이 제안한 대로 과학기술을 혁신으로 만드는 문제를 더 논의할 필요가 있다고 말했습니다.

제도적으로 이는 "병목 중의 병목"입니다. 가장 큰 병목이지만 가장 해결하기 쉬운 문제이기 때문에 우리는 이 문제를 신속하게 완전히 해결할 수 있습니다. 문제는 어떻게 해결할 것인가를 생각하는 것입니다. 따라서 2025년까지 모든 제도적 장벽을 근본적으로 제거해야 합니다. 제14차 전국당대회까지 기다릴 것이 아니라 지금 당장 해결해야 합니다.

법률 제정 및 공포는 실질적인 상황에 기반해야 합니다. 만약 관련 메커니즘이 없다면, 별도의 메커니즘, 구체적인 메커니즘이 있어야 하며, 메커니즘이 마련될 때까지 기다리면 지연과 기회 상실로 이어질 수 있습니다. 법률은 건설적이고 발전을 촉진해야 합니다. 개발 요구에 부응하는 새로운 정책 제정 과정을 더욱 강력하게 연구하고 개혁해야 합니다. 유리한 법률 환경을 구축하고, 개방적이고 투명하며 안전하고 저비용의 사업 환경을 조성하며, 이 분야에서 혁명을 일으켜 베트남을 행정 개혁, 창의적 스타트업, 그리고 개방적인 투자 환경의 선도 국가로 만들어야 합니다.

이를 위해 우리는 확고한 의지를 가져야 합니다. 직원들의 정책 실행에 주의를 기울여야 합니다. 중앙에서 하층까지 정책을 동시적이고 일관되게 실행하기 위한 해결책을 연구해야 합니다. 국민과 기업을 위해 봉사하는 능동적인 직원을 육성해야 합니다. 행정 기구 개편은 직원을 재검토하고 발전 요구에 진정으로 부응하는 팀을 구축할 수 있는 기회입니다. 우리는 제도를 병목 현상에서 경쟁 우위로 전환해야 합니다.

인적 자원 측면에서는 인적 자원 개발, 특히 고급 인적 자원 개발에 더욱 강력한 혁신이 필요합니다. 사무총장은 베트남 국민의 잠재력은 세계 어느 나라보다 뒤지지 않는다고 강조하며, 따라서 인적 자원 개발을 완성하기 위해 더욱 강력하고 획기적인 해결책을 모색해야 한다고 강조했습니다.

개발을 위한 자원 동원과 관련하여, 보고서 초안에서는 이 문제를 포괄적으로 언급했지만, 이 영역을 심화하기 위해서는 추가 연구가 필요합니다.

예를 들어, FDI 유치에 있어서는 많은 성과가 있었지만, FDI는 주로 생산성이 낮은 분야, 인프라 비용이 낮고, 세제 혜택이 큰 분야에 투자되었으며, 체결된 FTA의 이점을 활용하지 못했습니다. 단지 외국 기업이 FTA를 활용하는 곳일 뿐이므로 FDI 자본의 중요한 역할을 부정할 수 없지만, 이에 따라 조정하고, 신중하게 연구하고, 신개발 단계에서 FDI 자본과 간접투자 자본을 유치하는 전략을 연구해야 합니다.

일자리 창출 시대는 끝났습니다. 이 시대에는 과학기술을 우선시해야 합니다. 국민의 자본, 외화, 금 동원과 관련하여, 국민이 이 자본을 경제에 투입할 수 있는 방안이 마련되어야 하며, 은행 자체의 책임도 있습니다. 채권, 증권 등의 역할을 명확히 해야 합니다. 금융 및 통화 시장은 다양한 영역을 포괄하지만, 그 위치와 역할 측면에서 충분한 관심을 받지 못했습니다.

지방 경제 발전과 관련하여, 사무총장은 자율성, 분권화, 권한 위임을 강조해야 한다고 밝혔습니다. 민생을 중시하는 측면에서는 경제 발전과 사회문화 발전의 균형을 확보하기 위해 보고서 초안을 지속적으로 검토하여 궁극적으로 국민의 물질적·정신적 삶을 개선하고, 국민이 경제적 성과를 누릴 수 있도록 해야 합니다.

서기장은 보건 부문이 혁신하고 국민 건강을 돌보는 데 적극적이어야 하며, 특히 어린이 건강을 돌보는 데 중점을 두어야 한다고 강조했습니다. 따라서 각 성마다 어린이를 돌볼 수 있는 어린이 병원을 연구하고 건설하는 것이 필요하다고 말했습니다.

서기장은 사회경제분과위원회 편집위원회 상임위원회에 문서분과위원회 편집위원회 상임위원회, 당규약분과위원회, 40년 혁신총괄지도위원회와 정기적으로 논의하여 대회에 제출된 4개 문서의 통일성과 동기화를 이루도록 요청했습니다. 의견, 평가, 보충 자료를 통일하는 것이 필요합니다.

서기장은 지금부터 제14차 전국당대회까지 매우 시급한 시간적 요구와 막대하고 어려운 업무량, 그리고 심도 있는 전문 지식을 갖춘 매우 중요한 업무들을 동시에 수행해야 한다고 강조하면서, 사회경제 분과위원회가 혁신적인 사고를 갖고 상황을 면밀히 주시하며, 연구와 토론을 신중하게 조직하고, 각 계층의 의견을 수용하고, 지속적으로 보완하고 완성해 나가면서 사회경제 보고서가 2030년과 2045년까지의 개발 목표를 실현하는 진정한 행동 지침서가 되도록 하라고 요청했습니다.

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