호치민시는 국제적 성장을 견인할 5대 핵심 서비스 분야를 선정했습니다.

호치민시는 고급 현대식 서비스 산업을 육성하는 계획을 승인했으며, 이 계획에 따라 서비스 부문의 비중을 2030년까지 60~65%, 2040년까지 70~75%로 늘려 지역 및 국제 서비스 중심지로 발돋움하는 것을 목표로 하고 있습니다.

Báo Tuổi Trẻ•09/01/2026

TP.HCM - Ảnh 1. — 새로운 계획에 따르면 서비스 부문의 비중은 현재 약 51%에서 2030년까지 60~65%로 증가하고, 2040년까지는 70~75%를 목표로 하고 있다. - 사진: 꽝딘

호치민시 산업통상부 국장인 부이 타 호앙 부(Bui Ta Hoang Vu) 씨는 "호치민시를 고급스럽고 현대적이며 고부가가치 서비스 산업을 갖춘 국가 및 지역의 주요 서비스 중심지로 건설하는 프로젝트"에 대한 자신의 생각을 프로젝트 태스크포스 부책임자 자격으로 밝혔습니다. 투오이 트레(Tuoi Tre) 신문과의 인터뷰에서 부 국장은 다음과 같이 말했습니다.

이 계획을 통해 호치민시는 9개 분야에 걸친 광범위한 투자에서 5개 핵심 서비스 분야에 자원을 집중하는 방식으로 전환할 것입니다. 이러한 목표 지향적인 투자를 통해서만 도시는 신속하고 효과적으로 발전하여 미래 서비스 중심지로서의 역할을 명확히 정립할 수 있습니다.

호치민시 서비스 부문 연계 모델: "5 + 1"에 집중

그렇다면 왜 이 시점에 도시가 별도의 대규모 프로젝트를 필요로 하는 걸까요?

TP.HCM - Ảnh 2. — 호찌민시 산업통상부 부장인 부이 타 호앙 부 씨

- 이전 임기 동안 호치민시는 4대 핵심 산업과 9개 서비스 부문을 개발 우선 분야로 지정했습니다. 이러한 접근 방식은 긍정적인 결과를 가져와 행정 개편 이전 서비스 부문의 총생산(GRDP) 비중을 약 40%에서 64% 이상으로 증가시켰습니다.

그러나 현재 서비스 개발 현황은 여전히 많은 한계와 어려움에 직면해 있습니다. 고부가가치 서비스 산업으로의 전환이 지역 및 국제적 기준에 비해 더디게 진행되고 있기 때문입니다. 도시의 주요 서비스 산업을 지원하는 인프라는 여전히 균일성이 부족하고 개발 수요를 충족하지 못하고 있습니다.

서비스 부문은 여전히 전통적인 방식으로 운영되고 있으며, 기술 적용이 부족하고 경쟁력도 제한적입니다. 서비스 부문 발전을 위한 구체적인 정책이 미비하고, 기업 합병 이후 지역별 서비스 부문 발전이 고르지 못합니다. 이러한 불균형은 시너지 효과를 저해하고 조화로운 서비스 구조 형성을 가로막을 수 있습니다.

이것이 바로 도시가 향후 잠재력을 진정한 경쟁 우위로 전환하기 위한 획기적인 서비스 구조 조정 전략을 필요로 하는 원동력입니다.

이러한 맥락에서 정치국 결의안 31호와 24호는 새로운 요구 사항을 제시했습니다. 호찌민시는 대규모화, 높은 부가가치, 현대화 및 고급 기준이라는 세 가지 핵심 요건을 충족하여 전국 및 지역의 주요 서비스 중심지가 되어야 한다는 것입니다.

* 이번 제안과 이전 제안들의 가장 큰 전략적 차이점은 무엇입니까?

- 이전에는 우선순위 분야를 많이 선정했지만, 자원이 분산되어 충분히 강력한 '추진력'을 창출하기 어려웠습니다. 현재 (통합 후) 서비스 부문의 기여도는 지역 총생산(GRDP)의 51%에 불과합니다. 반면, 인구가 많은 초대형 도시인 '메가시티'에서는 서비스 부문이 GRDP에서 차지하는 비중이 최소 70%에 달합니다.

이 계획을 통해 도시는 "5 + 1"에 초점을 맞춘 포괄적인 서비스 생태계 개발 모델을 선택하여 서비스 개발을 주도해야 합니다. 구체적으로 "+1"은 가장 큰 파급 효과를 가져올 핵심 지역으로 파악된 호치민 국제금융센터를 의미하며, 자본, 우수한 인재, 글로벌 금융 및 기술 서비스 유치에 중요한 역할을 할 것입니다.

이 핵심 지역을 둘러싸고 해양 및 물류, 정보통신·과학기술·혁신, 관광, 의료, 교육 및 훈련 등 5개의 역동적인 서비스 센터가 자리 잡고 있습니다. "5+1" 모델은 포괄적인 개발 생태계를 조성할 뿐만 아니라 호치민시에서 "일하고, 살고, 즐기는" 이상적인 도시를 만들어냅니다.

'5+1' 모델에 기반한 전략적 우선 산업 분야 선정은 도시의 토지 이용 계획, 경제 공간 계획, 투자 유도 및 수요 촉진을 실행하는 데 있어 핵심적인 접근 방식입니다. 이는 또한 도시가 기존처럼 모든 분야에 자원을 분산 투자하는 대신, 부가가치 잠재력이 높은 산업 분야에 인프라, 제도, 인적 자원 투자를 집중할 수 있도록 도와줍니다. 이러한 접근 방식은 서비스 산업이 양적 성장뿐 아니라 질적 측면에서도 획기적인 발전을 이루는 데 중요한 역할을 합니다.

* 이번 제안은 호치민시를 과거 빈즈엉 및 바리아-붕따우 지역과 긴밀하게 연결하는 내용을 담고 있습니다. 이로 인해 호치민시의 중심적 역할이 약화될 것이라는 우려가 제기되고 있습니다.

- 저는 이러한 우려가 제안의 취지에 부합하지 않는다고 생각합니다. 지역 연계는 중심 역할을 공유하는 것이 아니라, 도시가 중심 역할을 더욱 효과적으로 수행할 수 있도록 개발 공간을 확대하는 것입니다.

계획 지침에 따르면, 재편성 이후 기존의 다중심 도시 계획(도심과 주변 위성 도시들로 구성)을 가진 호찌민시는 세 가지 원동력을 아우르는 전략적 개발 계획을 통해 새로운 비전으로 도약할 것입니다.

호치민시 서비스 공간의 새로운 발전 방향은 고유한 강점을 활용하고 서비스 산업 연계의 잠재력을 최적화하는 데 기반하여 세 가지 영역으로 정의됩니다. 호치민시 중심부는 "5+1" 서비스 모델의 전략적 핵심 지역으로 지정되었으며, 이 지역은 전략적 서비스를 집중시키고 도시 서비스 부문의 성장을 주도하는 역할을 합니다.

과거 빈즈엉 지역이 산업 및 제조업의 "핵심" 역할을 하는 반면, 호치민시의 고품질 과학 기술 서비스, 혁신, 연구 개발, 금융 및 물류는 이 핵심을 직접적으로 지원할 것입니다.

과거 바리아-붕따우성이었던 이 지역은 항만, 물류, 해안 관광 및 리조트의 중심지로 자리매김할 것이라는 계획이 명확하게 제시되어 있습니다. 고속도로, 특히 깐지오-붕따우 연결 도로와 같은 전략적 기반 시설 프로젝트가 완료되면 관광 및 서비스 산업은 다중심적인 형태로 확장될 것입니다.

이를 통해 호치민시의 기존 토지와 공간으로는 수용하기 어려운 의료 관광, 고급 리조트 관광, 해상 물류 등의 발전을 도모할 수 있습니다. 호치민시의 새로운 도시 공간은 해안 관광, 도시 관광, 생태 관광, 문화·역사 관광을 통합하고 융합합니다. 지역 연계는 더 이상 바리아-붕따우와 빈즈엉에만 국한되지 않고, 동남부, 남서부, 중부 고원 지역까지 포괄해야 합니다.

이러한 시너지 효과는 다단계, 다극적 서비스 구조를 형성하는 데 도움이 되며, 남부 주요 경제 지역 전체의 장점을 더욱 효과적으로 활용할 수 있게 해줍니다.

KPI는 그 자체로 모든 것을 말해주는 숫자입니다.

* 이러한 계획들이 향후 5~10년 안에 현실화되려면, 시에서 즉시 해결해야 할 "병목 현상"은 무엇입니까?

- 이 계획은 제도, 인프라, 인적 자원, 자본, 소통 및 홍보, 과학 기술, 지역 연계 등 7개 분야에 걸친 포괄적인 해결 방안을 제시하고 있습니다. 하지만 제 생각에는 우선적으로 해결해야 할 주요 "병목 현상"이 4가지 있습니다.

첫째, 계획적인 측면이 있습니다. 호치민시는 사회경제 개발 계획과 도시 계획을 통합하여 2026년까지 완성하는 것을 목표로 하고 있습니다. 그때가 되면 서비스 중심지들은 적절한 교통, 물류 및 도시 기반 시설과 연계된 명확하게 정의된 개발 공간을 갖게 될 것입니다.

둘째로, 이는 성장을 견인하는 데 필수적인 교통 인프라와 정보 기술 인프라를 연결하는 데 투자하는 것을 의미합니다.

셋째, 메커니즘 문제가 있습니다. 도시는 금융, 통신, 디지털 경제, 스타트업, 혁신 분야를 중심으로 보다 개방적인 투자 환경을 조성하기 위해 국회가 채택한 특별 메커니즘 관련 결의안을 최대한 활용해야 합니다. 이는 대형 서비스 기업과 전략적 자본 유입을 유치하기 위한 필수 조건입니다.

물류 부문에 대한 투자를 우선시하고 물류 비용을 절감해야 합니다. 현재 호치민시의 물류 비용은 지역총생산(GRDP)의 19~20%를 차지할 정도로 매우 높은 수준이며, 이는 지역 내 다른 주요 서비스 중심지보다 훨씬 높은 수치입니다. 이러한 비용을 줄이지 않고서는 서비스, 특히 물류, 국제 무역, 통합 제조 및 서비스 분야의 경쟁력 향상이 매우 어려울 것입니다.

인적 자원 측면에서 이 프로젝트는 단순히 "일을 수행할 충분한 인력"을 확보하는 것뿐만 아니라, 고부가가치 서비스 사슬을 관리, 운영 및 혁신할 수 있는 충분한 인력을 확보하는 것을 목표로 합니다.

이 프로젝트의 궁극적인 성공 기준은 무엇입니까?

- 우리는 핵심성과지표(KPI)를 명확하게 정의했습니다. 이 프로젝트의 성공 여부를 판단하려면 이러한 지표를 충족해야 합니다. 즉, 주요 서비스 부문이 국가 총생산(GRDP)에 기여하는 비율이 프로젝트 성공의 척도가 될 것입니다.

첫째, 서비스 부문의 성장률은 성수기 동안 연간 약 12~14%에 달해야 합니다. 구조적으로, 도시 총생산(GRDP)에서 서비스 부문이 차지하는 비중은 2030년까지 60~65%에 도달하고, 2040년까지 70~75%를 목표로 해야 합니다. 이러한 지표들은 호치민시가 전 세계 여러 주요 도시들의 발전 추세와 유사하게 현대적인 서비스 기반 도시 모델로 나아가고 있음을 보여줍니다.

더욱 중요한 것은, 이 프로젝트의 성공 여부는 성장의 질, 즉 서비스 생산성 향상, 부가가치 증대, 그리고 호치민시의 장기적인 지속 가능한 경쟁력 강화로 측정된다는 점입니다.

TP.HCM - Ảnh 3. — 12월 6일 오후, 외국인 관광객들이 호치민 시내 중심가를 방문하고 있다. - 사진: 꽝딘

본 프로젝트는 21명의 태스크포스 위원들의 참여와 국내외 전문가, 연구소, 대학, 전문 관리 기관 등 다양한 이해관계자들과의 협의를 통해 2년 이상의 연구 끝에 개발되었습니다.

이 과정에는 워크숍 2회, 세미나 4회, 전문가 회의 9회, 그리고 롤랜드 버거와 같은 경험이 풍부한 국제 기관의 자문이 포함되었으며, 호치민시 서비스 경제를 위한 보다 개방적이고 과학적인 발전 공간을 구축하는 것을 목표로 했습니다.

부이 타 호앙 부 씨 (호찌민시 산업통상부 국장)

시장 점유율이 높은 분야가 우선시되지 않는 이유는 무엇인가요?

호찌민시 산업통상부 국장인 부이 타 호앙 부 씨는 도매 및 소매업과 같이 현재 매우 큰 비중을 차지하는 많은 직종들이 "최우선" 산업으로 분류될 수 없다고 덧붙였습니다. 이는 해당 산업들이 현재는 유지 보수 단계에 머물러 있기 때문입니다. 비록 큰 비중을 차지하고 있지만, 대규모화, 현대화, 높은 성장률이라는 세 가지 기준을 충족하지 못하고 있다는 것입니다.

간단히 말해서, 도시 경제를 배에 비유한다면, 이 프로젝트는 단순히 화물을 더 싣는 것(규모 확대)이 아니라, 엔진을 업그레이드하고 항로를 재정의하는 것(핵심 산업 및 지역 연계 선정)으로, 디지털 경제 시대에 배가 더 빠르고 멀리 나아갈 수 있도록 하는 것입니다.