호찌민시는 특별 도시 개발법으로 새로운 활력을 얻게 되었습니다.

호치민시는 국가 내 특별 도시 지역이라는 지위를 가지고 있기 때문에, 많은 국회의원과 전문가들은 호치민시를 특별 도시 지역으로 지정하는 법률이 제정되면 상당한 제도적 동력을 창출할 것이라고 믿고 있습니다.

최근 열린 세미나에서 응우옌 반 두옥 호치민시 인민위원회 위원장은 정치국이 하노이의 수도법과 유사한 특별 도시 지역 관련 법률 제정을 호치민시에 원칙적으로 허용하기로 합의했다고 발표했습니다. 호치민시는 3월에 개요를, 4월에 초안을 완성하고 5월과 6월에 의견 수렴 및 최종 초안 확정을 위한 세미나를 개최할 예정입니다. 이후 해당 법안은 2026년 제16대 국회에 제출되어 심의 및 승인을 받을 것입니다.

호치민시는 2030년까지 세계적인 도시이자 살기 좋은 도시로 거듭나는 것을 목표로 하고 있습니다.

사진: 낫틴

현재 당의 정책은 권한의 분산과 위임을 장려하여 지방 당국에 결정, 실행 및 책임을 부여하는 것입니다. 이는 특히 도시 계획 관련 법률이 따라야 할 방향입니다.

쩐 호앙 응안 부교수, 호치민시 국회 대표단 위원.

유연한 메커니즘, 프로젝트 성공

많은 국회의원 , 전문가, 그리고 재계 인사들이 이 소식에 기쁨을 표했습니다. 호찌민시 특별 도시 지역 지정 법안은 국회의원들이 수년간 국회에서 꾸준히 제안해 온 안건이기 때문입니다.

2017년부터 현재까지 국회는 호치민시를 위해 결의안 54/2017, 결의안 98/2023, 그리고 가장 최근의 결의안 260/2025까지 세 차례에 걸쳐 구체적인 결의안을 발표했습니다. 이 세 가지 결의안은 어느 정도 성과를 거두었지만, 신속하고 지속 가능한 발전을 목표로 하는 메가시티에는 안정적이고, 조화롭고, 장기적인 법적 틀이 필요합니다. 호치민시 노동조합 부위원장이자 국회의원인 팜 쫑 냔은 "이번 결정의 더 큰 의미는 단편적인 시범 사업에서 벗어나 포괄적인 제도 설계 접근 방식으로 전환할 가능성을 열어준다는 점"이라고 평가했습니다.

특별도시지역법은 호치민시가 세계적인 대도시로 변모하는 데 필요한 제도적 동력을 제공할 것입니다.

사진: 낫틴

냔 씨는 정치국이 특별 도시 지역 관련 법률 제정 원칙을 승인한 것은 호치민시뿐만 아니라 새로운 시대에 접어들면서 국가 전체의 발전 방향에도 매우 중요한 의미를 지닌다고 생각합니다. 이는 호치민시만의 독자적인 제안이 아니라, 현실의 객관적인 요구 사항으로 호치민시에 대한 별도의 법적 틀을 마련해야 한다는 필요성이 인정되었음을 보여줍니다.

현재 호치민시는 성장, 지역 연계, 혁신 및 국제 통합에서 선도적인 역할을 하는, 매우 크고 다중심적이며 다기능적인 개발 공간을 보유하고 있습니다. "특별 도시 지역에 대한 별도의 법률 제정은 도시의 위상과 책임에 걸맞은 법적 기반을 마련하기 위한 필수적인 단계입니다."라고 냔 씨는 말했습니다.

호치민시 인민위원회 위원장인 응우옌 반 두옥에 따르면, 제도 개선으로 호치민시에 대한 투자자들의 신뢰가 높아졌고, 주요 인프라 사업 참여 의지가 고조되었습니다. 2025년 중반 이후 많은 대기업들이 호치민시의 주요 인프라 사업에 관심을 보였습니다. 더욱 개방적이고 투명한 메커니즘 덕분에 벤탄-깐조 지하철 노선과 락찌엑 국립체육단지 등 여러 민간 투자 사업이 착공에 들어갔습니다.

호치민시 인민위원회 본부에서 바라본 응우옌 후에 보행자 거리의 모습. 사이공 ​​강이 내려다보인다.

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가까운 시일 내에 빈꾸오이-탄다 신도시 개발 사업과 투티엠 신도시 개발 사업 등 여러 프로젝트가 전략적 투자자 선정을 통해 추진될 예정입니다. 또한, 국회 결의안 98/2023에 따라 추진되는 국도 1호선, 13호선, 22호선 확장 사업, 빈띠엔 교량 및 도로 건설 사업, 호찌민시-목바이 고속도로 건설 사업 등 공공투자 사업들도 조속히 착공을 위해 관련 절차를 마무리하고 있습니다.

호치민시 성장의 제도적 기반

호치민시 국회의원단 소속인 쩐 호앙 응안 부교수는 실제로 시행된 세 가지 특별 결의안에 대한 종합적인 평가를 통해 어떤 결의안을 계승하고 어떤 결의안을 보완해야 할지 결정해야 한다고 주장합니다. 실제로 이러한 특별 메커니즘은 호치민시가 도시 지역을 더욱 효율적으로 관리하고, 특히 병목 현상을 해소하기 위한 자원 동원에 큰 도움이 되었습니다. 2025년과 2026년 초에는 많은 공공 투자 및 민관 협력 사업이 매우 빠르게 추진될 것입니다. 응안 부교수는 "이전에는 투자 준비 절차에 1년이 걸렸지만, 이제는 2~3개월이면 충분하다"고 말했습니다.

법안 초안 작성 방식에 대해 더 자세히 논의하면서, 쩐 호앙 응안 의원은 특별 도시 지역에 관한 법률 제정은 호치민시뿐만 아니라 전국 모든 도시에 적용되어야 하며, 필요한 조건을 충족하는 모든 도시가 미래에 혜택을 볼 수 있을 것이라고 주장했습니다. 현재 호치민시는 유리한 조건을 갖추고 있어 이 법을 최초로 제정하고 적용하는 선구자적인 역할을 할 수 있다고 덧붙였습니다.

호치민시는 특별한 메커니즘을 도입하여 2035년까지 철도망 구축을 완료하는 데 집중하고 있습니다.

사진: 낫틴

쩐 호앙 응안 부교수에 따르면, 특별 도시법 제정의 핵심 기반 중 하나는 수도법입니다. 제16대 국회 첫 회기에서 수도법이 개정 및 보완될 것으로 예상됩니다. 호치민시는 개정된 수도법을 바탕으로 계획을 수립하고, 주요 내용을 특별 도시법에 이관할 것입니다. 수도에 특화된 일부 정책을 제외하고, 도시 관리, 환경, 인구 관리, 투자 및 프로젝트 관련 정책은 모두 특별 도시법에 적용될 수 있습니다. 응안 부교수는 "당의 현재 정책은 지방 분권과 권한 위임을 장려하여 지방에 의사 결정, 실행 및 책임을 부여하는 것입니다. 특별 도시법은 이러한 방향을 따라야 합니다."라고 말했습니다.

응안 씨는 특별 도시 지역법이 호치민시의 당면 과제를 해결할 뿐만 아니라 도시의 미래 사명과 비전을 위한 제도적 토대가 되어야 한다고 주장했습니다. 특히, 호치민시 당위원회 제1차 대회 결의안은 2030년까지 동남아시아에서 두각을 나타내고 세계 100대 도시에 진입하며, 살기 좋고 혁신적인 생태계를 갖춘 고소득 도시로서 문명화되고 현대적인 도시가 되는 것을 목표로 삼고 있습니다. 호치민시는 이러한 목표를 달성하기 위해 세계적인 도시 개발 동향을 참고하여 구체적인 정책을 연구하고 이를 특별 도시 지역법에 반영함으로써 자율성과 결정권을 강화할 수 있을 것입니다.

보다 실질적인 방식으로 더 큰 주도권을 부여합니다.

많은 전문가들은 도시 관련 특별법이 단순히 몇 가지 인센티브 메커니즘을 추가하는 데 그쳐서는 안 되며, 메가시티를 위한 새로운 제도적 구조를 만들어야 한다고 주장합니다.

국회 의원 팜 쫑 냔은 호치민시가 지역 경쟁력을 갖추고 나아가 세계적인 도시로 발돋움하기 위해서는 행정, 자원, 개발 공간이라는 세 가지 주요 영역에서 더욱 실질적인 자율권을 부여하는 법률이 필요하다고 강조했습니다. 특히, 호치민시는 선도 도시로서의 역할에 걸맞은 수준의 재정 및 예산 자율권을 확보해야 한다고 주장했습니다. 냔 의원은 "호치민시가 '요청과 허가' 방식에만 의존해서는 결코 발전할 수 없다"고 지적했습니다.

대표단은 해당 법률이 호치민시가 사회 자원을 더욱 적극적으로 동원하고, 적절한 금융 수단을 제공하며, 토지와 기반 시설에서 부가가치를 창출하고, 대중교통 중심 개발(TOD)을 추진하고, 전략적 투자자를 유치하고, 자유 무역 지대와 새로운 경제 공간을 개발할 수 있도록 허용해야 한다고 제안했습니다.

동시에 디지털 도시, 인공지능, 국제 금융 중심지, 녹색 경제, 데이터 센터, 혁신과 같은 선구적인 모델에 대한 통제된 시험 메커니즘이 마련되어야 합니다. 글로벌 도시는 물리적 인프라뿐만 아니라 새로운 것을 조기에 수용하고 효율적으로 관리할 수 있는 개방적인 제도적 인프라를 필요로 합니다.

팜 쫑 냔 의원은 특별 도시 지역에 관한 법률이 재정 및 예산, 투자, 계획, 인프라 개발 분야에서 효과가 입증된 메커니즘을 계승하고 강화해야 하며, 동시에 시행상의 어려움을 검토하여 집행 과정을 개선하고 정책이 효과적으로 실행될 수 있도록 해야 한다고 권고했습니다. 또한, 새로운 법적 체계로의 전환 과정에서 기존 메커니즘이 중단되지 않도록 합리적인 과도기적 조항을 마련해야 한다고 강조했습니다.

출처: https://thanhnien.vn/tphcm-don-cu-hich-moi-tu-luat-do-thi-dac-biet-185260314231132956.htm