호치민시와 "초도시적 위상을 지녔지만 지방 기관의 옷을 입고 있다"는 역설

이 문제는 2025년 국가 예산 집행, 2026년 예산안 및 공공 투자 계획 집행과 관련하여 10월 30일 오전 국회 토론회에서 국회 의원 Pham Trong Nhan(HCMC)이 제기했습니다.

호찌민시는 작은 나라와 맞먹는 경제 규모를 자랑하며, 국가 GDP의 약 4분의 1, 국가 예산 수입의 3분의 1을 차지합니다. 또한, 지역 내 많은 국가들을 능가하는 GRDP(국내총생산)를 보유하고 있습니다. 그러나 팜 쫑 냔(Pham Trong Nhan) 대표는 책임과 관리 수단의 차이로 인해 발전을 저해하는 역설이 여전히 존재한다고 지적합니다.

호치민시와

국회의원 팜 트롱 난(사진: 홍퐁).

게다가 호치민시는 여전히 거대 도시의 위상과 기존 멀티센터 공간과 양립할 수 없는 '지방 기관의 틀'에 제약을 받고 있습니다.

"이러한 역설이 해결되지 않으면 개혁은 영원히 문턱에서 멈추게 될 것이고, 시범 사업장이 제도 개혁 자체에 대한 장벽이 될 수도 있습니다."라고 Nhan 대표는 말했습니다.

그에 따르면, 호찌민시는 2030년까지 연평균 10~11%의 성장을 달성하기 위해 8조 동(VND)의 사회 투자 자본을 유치해야 합니다. 이를 위해 도시에 가장 필요한 것은 제도적 자율성입니다.

"저는 국회에 호찌민시 특별 도시법 초안 작성을 긴급히 요청합니다. 이는 세수원 확대, 공공 투자 증대, 중앙 정부의 부담 경감을 위한 제도적 해결책으로 간주됩니다."라고 Nhan 의원이 말했습니다.

그는 국회가 호치민시에 적절한 제도적 도구를 제공한다면, 호치민시는 스스로 발전할 뿐만 아니라 새로운 추진력을 창출하여 전국의 다른 지방들이 함께 발전할 수 있도록 이끌 것이라고 강조했습니다.

하 시 동( 전 광찌성 인민위원회 위원장) 대표는 재정 계획에 대한 전반적인 평가에서 현재의 예산 수입과 지출 구조는 여전히 지속 불가능하다고 말했습니다.

"최근 몇 년간 예산 수입 증가는 주로 여러 상황적 요인에 기인하며, 아직 장기적인 추진력을 형성하지 못했습니다. 디지털 경제, 전자상거래, 그리고 국경 간 서비스 부문에서 창출된 새로운 수입원이 효과적으로 활용되지 못하고 있으며, 국유 자본의 민영화 및 매각을 통한 수입은 여전히 매우 낮은 반면, 정기 지출이 여전히 높은 비중을 차지하고 있습니다."라고 대표는 말했습니다.

그는 세수 증대에서 지속 가능한 세수 기반 강화로 초점을 옮겨야 할 필요성을 강조했습니다. 이를 위해 세금 정책을 개혁하고, 세수 관리를 개선하고, 세수 손실을 방지하고, 장기적인 세수원을 육성해야 합니다.

호치민시와

국회의원 하시동(사진: 홍퐁).

예산 관리 측면에서 대의원들은 예산 적자와 공공 부채 문제도 신중하게 검토해야 한다고 제안했습니다. GDP 대비 공공 부채 비율은 아직 제한 범위 내에 있지만, 절대 규모는 빠르게 증가하고 있으며, 정부의 직접 부채 상환 의무가 안전 기준을 초과할 위험이 있습니다.

향후 지출 증가율이 수입 증가율보다 높을 경우, 공공 부채 압력이 커질 것입니다. 따라서 하 시 동(Ha Sy Dong) 의원은 금융 상품 다각화, 장기 국채, 그린 본드, 에너지 전환 채권 시장 개발, 민관 파트너십을 통한 국내 자원 동원 촉진, 보증 채무 및 조건부 채무 관리 강화가 필요하다고 제안했습니다.

대표는 국가 재정 관리에 대한 사고방식을 전환해야 할 때라고 강조했습니다. 유연하지만 규율 있고, 분산화되었지만 통제되고, 강력하지만 효과적인 투자가 필요합니다.

하시동 대표는 "그렇게 되어야만 국가 예산이 지속 가능한 개발을 키우는 생명선이 되고, 공공 투자가 경제의 돌파구를 만드는 '도화선'이 될 것"이라고 말했습니다.

출처: https://dantri.com.vn/thoi-su/tphcm-va-nghich-ly-tam-voc-sieu-do-thi-nhung-mac-ao-the-che-cap-tinh-20251030112329257.htm