프로젝트 수립, 평가 및 건설 투자 결정 시 법적 메커니즘을 공백으로 두지 마십시오.

11월 4일 오전, 국회 부의장 레 민 호안의 지시에 따라 국회는 국회 본회의장에서 건설법 개정안에 대한 발표와 보고를 경청했습니다.

국회 부의장 인 레 민 호안이 회의를 주재했습니다. 사진: 꽝 칸

건설투자활동에 있어서 투자와 사업환경을 지속적으로 개선한다.

건설부 장관인 쩐 홍 민이 제시한 건설법(대체)에 대한 제안은 이 법률 프로젝트의 목적은 사회주의 지향 시장 경제에 대한 법률을 완성하기 위한 당과 국가의 지침과 정책을 제도화하고, 준수 비용이 낮은 유리하고, 개방적이며, 투명하고, 안전한 법적 환경을 구축하는 방향으로 계속하는 것이라고 밝혔습니다.

투자 및 사업 환경을 지속적으로 개선하고, 건설 투자 활동의 행정 절차를 간소화하며, 국민과 기업에 유리하고 투명하며 평등한 환경을 조성합니다. 건설 투자 관행의 한계와 단점을 극복하고, 법률 제도의 동기화와 통일을 보장합니다.

쩐 홍 민 건설부 장관이 건설법(대체법) 초안을 발표하고 있다. 사진: 호 롱

초안법은 8장 97조(현행법보다 71조 감소)로 개편 및 개편되었으며, 건설 활동을 규제하는 규정 범위, 건설 활동에 대한 기관, 단체, 개인 및 국가 경영진의 권리, 의무, 책임 등을 규정했습니다.

이 법률안은 안정적이고 효과적으로 적용되고 실무에서 검증된 규정을 계승하고 발전시켜 여러 조항으로 개정 및 보완되었습니다. 여기에는 건설 공사의 종류 및 등급에 대한 규정, 건설 활동의 보험, 건설 투자 활동의 국제 협력 등이 포함됩니다.

개정 내용은 건설투자관리의 혁신적 방안과 효율성 제고, 행정절차와 투자·사업조건의 간소화 및 간소화, 국가경영책임과 건설활동 참여기관의 책임의 명확한 정의 등 이슈군에 초점을 맞췄습니다.

회의에 참석한 대표단. 사진: 호롱

초안법은 또한 국가 관리 및 공공 서비스 제공의 "공사 식별"과 디지털 전환 촉진을 위해 건설 활동 정보 시스템 및 국가 데이터베이스에 관한 조항을 추가합니다. 또한, 기술 인프라 공사의 관리 및 활용에 대한 구체적인 요건을 보완하기 위해 건설 공사의 관리 및 사용에 관한 조항을 추가합니다.

"건설 전문 기관"이 직접 평가해야 한다는 엄격한 규정은 없습니다.

과학 기술환경위원회 위원장인 응우옌 탄 하이가 제출한 검토 보고서에 따르면, 위원회는 건설법의 포괄적 개정에 동의했으며, 초안 법안은 간소화된 절차에 따라 제출된 초안 법안에 대한 법률문서 공포법에 규정된 요건을 기본적으로 충족한다고 명시되어 있습니다.

과학기술환경위원회 위원장 응우옌 탄 하이가 검증 보고서를 발표하고 있다. 사진: 호 롱

건설 투자 활동의 인센티브 정책(제11조)과 관련하여, 위원회는 초안법 제11조가 지속가능하고 현대적이며 에너지 절약적이고 친환경적인 건설을 개발하는 정책을 반영하고 있으나, 적용 범위가 너무 광범위하고 중복되기 쉬우며 명확한 기준과 권한이 부족하다고 판단했습니다. 투자 정책과 건설 정책을 병행할 경우 관리 기능을 구분하는 데 어려움이 발생할 수 있습니다.

따라서 사회 자원 동원, 과학기술 적용, 혁신, 디지털 전환, 그리고 건설 인센티브 메커니즘에 중점을 두고 검토 및 조정하는 것이 필요합니다. 동시에, 기준, 조건, 담당 기관을 명확히 하고 투자, 조세, 토지 정책과의 중복을 방지하는 것이 바람직합니다.

회의 풍경. 사진: 호롱

건설투자사업 관리에 관하여(제16조부터 제34조, 제2장) 일부 의견에서는 초안법 제2장과 제3장이 건설사업에 있어서 사업자의 권리와 책임에 대하여 상당히 많은 규정을 두고 있다는 의견이 있었습니다.

그러나 당사자 간의 관계를 직접적으로 규제하는 계약 메커니즘과 법적 도구와의 연관성은 여전히 ​​부족합니다. 여기에는 유연성, 자기 책임, 자유 원칙 준수, 자발적 약속, 행정 개입 제한 및 민법 및 입찰법과의 중복 방지를 보장하는 "계약상 보상" 원칙이 포함됩니다.

또한 건설사업의 분류는 인허가, 관리, 기록처리의 합리성을 확보하기 위해 사업의 목적과 규모에 따라 분류해야 한다는 의견도 있다.

프로젝트 설립, 평가 및 건설 투자 결정(제23조부터 제28조까지)과 관련하여, 새 법률안은 공공 투자 프로젝트, PPP 및 기업 투자에 대한 평가 권한만 규정하고 있으며, "기타 건설 투자 프로젝트" 그룹을 명확히 하지 않았습니다.

국회 부의장인 레 민 호안이 회의를 주재했습니다. 사진: 호 롱

따라서 다른 예산자본, ODA자본, 우대대출 등을 활용하는 사업에 대한 평가권한에 대한 구체적인 규정을 보완하여 법적 장치가 공백이 되지 않도록 할 필요가 있다.

또한, 국가관리기관과 평가기관 간의 기능 중복을 피하고, 평가업무의 사회화를 위한 여건을 조성하며, 건설투자관리의 효율성과 투명성을 높이기 위해 제27조와 같이 '건설전문기관'이 직접 평가업무를 수행해야 한다는 엄격한 규정을 두지 않아야 한다는 의견도 있습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/tranh-bo-trong-co-che-phap-ly-trong-lap-tham-dinh-du-an-va-quyet-dinh-dau-tu-xay-dung-10394259.html