전략적 자율성인가, 외로움과 고립인가?

유럽은 "불타고 있다"

미-러 협상은 유럽이 우크라이나 문제에 대한 입장을 상실하게 만들 뿐만 아니라 유럽의 안보마저 위협할 수 있습니다. 유럽이 이전에는 분쟁에서 없어서는 안 될 당사자로 자리매김했다면, 이제는 유럽이 소외될 위험이 점점 더 현실화되고 있습니다. 미-우크라이나 협상에서 30일 휴전에 합의한 것부터, 미-러 정상 간 우크라이나 에너지 인프라 관련 30일 휴전에 합의한 전화 통화에 이르기까지, 최근 우크라이나 문제에 대한 전개 양상은 미국의 셔틀 외교(shuttle diplomacy) 의 흔적을 드러냅니다.

유럽은 최근 일련의 분주한 외교 행사로 긴장의 끈을 놓지 못하고 있습니다. 3월 20일, 유럽 정상들과 역내 군 관계자들은 우크라이나 평화 정착을 위한 장기 계획을 논의하기 위해 별도의 회의를 가졌습니다. 우크라이나의 지속적인 휴전을 감시하고자 하는 국가들의 군 지도자들 약 30명이 영국 런던 북쪽에 모였습니다. 한편, 유럽연합(EU) 정상들은 벨기에 브뤼셀에 모여 안보 문제, 특히 우크라이나에 대한 지속적인 지원 방안을 논의하고, 최근 정세 상황과 미국의 휴전 제안을 평가했습니다.

또 다른 행보로, 신임 캐나다 총리 마크 카니는 취임 직후 이웃 국가인 프랑스를 외면하고 프랑스와 영국을 첫 해외 방문지로 선택했습니다. 3월 17일 파리에서 카니 총리는 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령에게 프랑스는 "항상 그리고 모든 면에서 유럽의 안보를 보장할 것"이라고 확인했습니다. 양국 정상은 캐나다와 프랑스가 우크라이나를 "평화 유지군"으로 지원할 것이라고 약속했습니다.

영국 두 번째 방문에서 마크 카니 캐나다 총리와 키어 스타머 주재 캐나다 총리는 더욱 긴밀하고 효과적인 캐나다-영국 관계에 대한 의지를 재확인했습니다. 다우닝가 10번지에서 열린 회담에서 키어 스타머 총리는 영국과 캐나다가 동맹국이자 가장 가깝고 지속적인 파트너임을 강조했습니다. 두 정상은 캐나다-영국 파트너십이 역사, 공통된 가치, 그리고 영연방의 기반에 기반을 두고 있다는 데 동의했으며, 양국은 이 관계를 더욱 강화하기를 희망합니다.

프랑스 에마뉘엘 마크롱 대통령과 영국 키어 스타머 총리는 현재 우크라이나에 평화유지군을 파견하는 계획을 적극적으로 추진하고 있으며, 최종 결정권은 "주권 국가인 우크라이나에 있다"고 밝히며 서방 동맹국들이 러시아에 그러한 임무 승인 여부를 물을 의무는 없다고 주장하기도 했습니다. 마크롱 대통령에 따르면, 여기에는 "각국에서 수천 명의 병력을 주요 훈련 지역에 배치"하고 우크라이나에 대한 "서방의 장기적인 지원을 보여주는 것" 등이 포함될 수 있습니다.

새로운 대서양 동맹의 형성을 논하기에는 아직 이르지만, 미국과 NATO 회원국 간의 긴장 속에서 소규모 블록과 "이익 집단"이 형성되기 시작했습니다. 이미 프랑스-영국, 영국-폴란드 군사 동맹이 존재하며, 프랑스-캐나다, 영국-캐나다와 같은 다른 양자 동맹도 등장할 가능성이 높습니다.

이러한 발전은 새 미국 행정부의 이익에 부합합니다. 도널드 트럼프 대통령은 자국 방위 부담을 유럽에 전가하고 싶다는 의사를 숨기지 않았습니다. 프랑스 에마뉘엘 마크롱 대통령 또한 유럽 안보 비전의 역사적 전환을 보여주는 핵심 신호 중 하나로 여겨지는 공동 유럽 핵 방위 체계 논의에 대한 의지를 표명했습니다. 유럽은 주요 동맹국인 미국을 따르기보다는 자체적인 제안을 내놓기로 했습니다.

유럽은 사라졌는가?

그러나 문제는 다음과 같습니다. 유럽 국가들은 전략적 자율성을 추구하고 있는 것일까요, 아니면 미국과의 의견 차이로 소외될 위기에 처해 있는 것일까요? 첫째, 더욱 강력하고 전략적으로 독립적인 유럽의 출현은 충분히 가능하지만, 이를 위해서는 더 많은 자원, 노력, 그리고 시간이 필요하다는 점을 이해해야 합니다. 한편, 유럽은 해결해야 할 일련의 어려움에 직면해 있습니다. 주요 과제 중 하나는 트럼프 행정부의 관세 정책이 유럽 경제 성장에 부정적인 영향을 미치고 있다는 점입니다. 10~20% 관세가 시행될 경우 EU의 GDP는 2026년에 0.3% 감소할 것으로 예상됩니다. 또한, 미국과 중국 간의 새로운 관세 전쟁은 독일과 같은 수출 의존도가 높은 경제권에도 심각한 영향을 미칠 수 있습니다. 분석가들은 미국 행정부가 관세를 협상 카드로 보고 있지만, 유사한 보복 조치 가능성은 낮다고 말합니다. 이는 디플레이션 쇼크로 이어져 무역 의존도가 높은 유럽에 장기적으로 타격을 줄 수 있는 세계적인 분열을 초래할 것입니다.

전략적 자율성인가, 외로움과 고립인가?

가스 가격 상승은 2025년에도 유럽의 가장 큰 과제 중 하나로 남을 것입니다. 핵심 제조업 부문의 장기적인 침체에 직면한 독일의 경우, 경제학자들은 2025년 0.4%, 2026년 1%의 성장률을 전망하며 매년 0.3%p씩 감소할 것으로 예상합니다. 프랑스의 성장률 전망치 또한 하향 조정되었으며, 스페인은 기존 전망보다 소폭 상승할 것으로 예상됩니다.

둘째, 내부 통합과 연대는 유럽 지도자들이 항상 추구해 왔지만 결코 달성하지 못한 것입니다. 최근 EU 정상회의는 이러한 주장을 가장 분명하게 보여줍니다. 3월 21일 폴리티코에 따르면, EU 외교안보정책 고위대표인 카야 칼라스는 올해 우크라이나에 400억 유로의 군사 원조를 동원하는 계획을 제안했습니다. 그러나 EU 정상들이 브뤼셀에서 열린 회의를 마친 후 이 계획은 부결되었습니다. 가장 큰 문제는 EU 회원국 간의 합의 부족이었습니다. 헝가리와 같은 일부 국가는 이 계획에 거부권을 행사했고, 다른 국가들은 국내 공공 부채가 급증하는 상황에서 원조 패키지를 지지하기를 꺼렸습니다.

셋째, 우크라이나에 평화유지군을 파견하는 계획 또한 쉽지 않을 것입니다. 러시아는 합의가 이루어진 후에 평화유지군 파견을 논의할 수 있습니다. 즉, 당사국들이 "평화 패키지"에 국제적인 지원이 필요하다는 데 동의한다면, 논의 주제가 등장할 것입니다. 여기에는 비무장 감시단, 정전 협정의 특정 이행을 감시하는 민간 파견단, 또는 보장 메커니즘 등이 포함될 수 있습니다.

그러나 현재의 전쟁 상황에서 유럽 평화유지군을 우크라이나에 파견하는 것은 러시아의 강력한 반대에 직면할 것입니다. 그 시점에 러시아와 유럽 간의 직접적인 갈등이 발생할 위험이 있습니다. 이는 유럽 국가들이 원치 않는 시나리오입니다. 이 문제를 설명하는 데는 여러 가지 이유가 있는데, 가장 두드러지는 것은 핵 보복에 대한 두려움입니다. 하지만 재래식 전쟁에서조차 유럽의 전술과 무기는 유럽이 러시아에 대한 우위를 확보할 수 있다는 것을 보장할 수 없습니다. 이러한 시나리오가 발생할 경우 트럼프 행정부가 개입하지 않을 가능성이 높기 때문에 유럽의 상황은 더욱 어려워질 것입니다.

러시아와의 대결 위험을 인지하고 있지만, 모든 유럽 국가가 우크라이나 영토에 병력을 파병하는 데 적극적이지는 않습니다. 예를 들어, 3월 17일 브뤼셀에서 열린 회의에서 안토니오 타야니 이탈리아 외무장관은 로마가 NATO나 EU 임무에 병력을 파병하는 것에 반대한다고 밝혔습니다. 이즈베스티아는 이탈리아 외무장관이 "유엔 안전보장이사회의 승인을 받아 완충지대에 유엔 임무단이 있다면 파병할 수 있습니다. 하지만 지금은 전쟁을 먼저 끝내고 그 후에 어떻게 될지 지켜보는 것이 좋겠습니다."라고 말했다고 보도했습니다. 베를린 또한 예정보다 앞서 우크라이나에 평화유지군을 파병하는 것에 반대했습니다. 프랑스와 런던의 제안은 슬로바키아, 핀란드, 크로아티아의 지지를 받지 못했습니다.

HUNG ANH (기고자)

출처: https://baothanhhoa.vn/tu-chu-chien-luoc-hay-la-su-co-don-lac-long-nbsp-243302.htm