새로운 사고방식 – 베트남의 10년간의 스마트 성장을 위한 길을 닦는 원동력

(단트리) - 제14차 전국당대회에 제출된 정치보고 초안에서는 당과 정치제도의 건설과 정비가 매우 중요한 성과를 많이 거두었으며, 뛰어난 측면과 전례 없는 돌파구를 마련했다고 밝혔습니다.

제13차 전국대표대회(2021년) 결의안의 이행은 급변하고 복잡하며 불안정하고 예측 불가능한 세계, 장점보다 어려움과 도전이 더 큰 시대적 변화 속에서 이루어지고 있으며, 많은 문제들이 매우 새롭고 전례 없는 양상을 보이고 있습니다. 특히 코로나19 팬데믹과 4차 산업혁명, 특히 인공지능(AI)이 급속하고 심층적이며 포괄적으로 진행되고 있습니다. 세계 경제는 무역 갈등, 주요국의 무역 정책 조정, 그리고 글로벌 안보 문제의 영향으로 침체되고 불안정해지고 있습니다.

베트남은 부정적인 외부 요인에 크게 영향을 받고 있으며, 특히 코로나19 팬데믹, 자연재해, 무역 갈등으로 인해 심각하고 장기적인 영향을 받고 있습니다. 또한, 오랫동안 지속되어 온 내부적 한계와 단점을 해결해야 하는 동시에 새롭고 복잡하며 갑작스러운 문제를 해결하는 데 집중해야 합니다.

제13차 중앙회의 전경 (사진 제공: VNA)

"수많은 어려움과 도전 속에서도 발전하고 미래를 창조하려는 의지와 포부, 혁신적인 사고, 거대한 노력, 그리고 과감한 행동으로 우리 당과 인민, 그리고 전군이 힘을 합쳐 제13차 전국대표대회 결의안을 만장일치로 관철했습니다. 우리 당은 국가를 굳건히 이끌어 매우 중요하고 전면적이며 획기적인 성과를 지속적으로 거둘 것이며, 많은 뛰어난 성과들이 있을 것입니다."라고 여론을 수렴하고 있는 제14차 전국대표대회에 제출된 정치 보고 초안은 강조했습니다.

고성장 국가 중 행복지수 33계단 상승

제14차 당대회에 제출된 정치 보고서 초안에 따르면, 2021년부터 2025년까지의 경제 성장률은 연평균 약 6.3%로, 역내 및 세계 고성장 국가 중 하나로 자리매김할 것으로 예상됩니다. 2025년 GDP 규모는 5,100억 달러 이상으로 2020년 대비 1.47배 증가하여 세계 32위를 기록할 것으로 예상됩니다. 1인당 GDP는 약 5,000달러에 도달하여 중상위 소득 국가 대열에 합류하여 여러 권위 있는 국제기구로부터 높은 평가를 받을 것으로 예상됩니다.

성장의 질이 긍정적으로 변화하였고, 경제성장에 대한 총요소(TFP)의 기여도는 약 47%에 달했습니다.

긍정적인 측면 중 하나는 높은 파급효과와 지역 및 지역 간 연계성을 갖춘 주요 국가 사업에 공공투자자본의 분산, 분산화, 집중을 촉진하여 분산 투자의 문제점을 근본적으로 극복하는 것입니다. 여러 경제 집단과 국유기업의 생산 및 사업 활동이 효과적으로 이루어져 경제에서 핵심적인 위치를 유지하고 있습니다.

특히 2025년부터 민간 경제 발전을 촉진하기 위한 메커니즘과 정책을 혁신하고, 민간 경제 발전이 경제의 가장 중요한 원동력임을 강조합니다. 초기에는 국제 시장에서 경쟁할 수 있는 역량을 갖춘 다양한 분야에서 활동하는 대규모 민간 경제 그룹들이 다수 형성될 것입니다.

정치 보고서 초안은 "법 집행을 구축하고 조직하는 데 있어 사고와 방법을 강력하게 혁신하고, 권한의 철저한 분권화와 위임 방향으로 법률을 조정, 보완, 완성하는 데 중점을 두고, 행정 절차를 최대한 간소화하여 집행의 어려움, 장애물 및 병목 현상을 제거한다"고 명시했습니다.

최근 몇 년 동안 사회경제 인프라 체계가 획기적인 발전을 이루었고, 고속도로, 공항, 항만, 디지털 인프라 등 대규모 중요 인프라 프로젝트에 투자 및 업그레이드가 이루어졌으며, 국가의 모습을 바꾸고 새로운 개발 공간을 개척하는 데 기여했습니다.

과학, 기술 개발, 혁신, 그리고 국가 디지털 전환, 특히 첨단 기술에 대한 투자가 집중되고 있습니다. 문화 발전을 위한 제도, 정책, 그리고 투자 자원이 강화되고 있습니다. 문화 기관 시스템은 구축 및 홍보에 집중되어 있습니다. 문화 활동과 문화 예술 상품은 점점 더 다양하고 풍부해지고 있으며, 문화 산업, 문화 서비스, 그리고 문화 시장이 점진적으로 발전하고 있습니다.

또한, 인재 발굴, 유치, 양성 및 활용 측면에서도 초기에는 긍정적인 변화가 나타났습니다. 인간개발지수(HDI)는 크게 개선되어 14단계 상승한 0.766점을 기록하며 인간개발지수가 높은 국가군에 속했습니다. 행복지수는 연초 대비 33단계 상승하여 143개국 중 46위를 기록했습니다.

정치체제의 조직적 배치에서의 혁명

제14차 당대회에 제출된 정치보고 초안은 정치 건설 사업에 지속적으로 집중하고 강화하고 있다고 명시했습니다. 특히 간부 건설 사업에 중점을 두고 있으며, 여러 혁신을 통해 각급 간부, 특히 전략 간부의 전면적 건설에 기여하고 있습니다.

특히, 최초로 성급 및 중앙직할시의 당서기와 면급 검사위원장의 100%가 현지인이 아니어야 하며, 성급 검사위원장의 50%가 현지인이 아니어야 하며, 성급 검사위원장의 배치도 2025-2030년 임기 초부터 완료되어야 합니다.

도·시 인민위원회 위원장과 도·시 검찰총장직에 지역 주민이 아닌 사람을 배치하는 방안은 제14차 전국당대회 이전과 직후에 수립되었습니다.

또한 부패, 낭비, 부정에 맞서는 투쟁 사업은 매우 높은 정치적 결의에 따라 단호하고 전면적이며 심도 있게 지도되고 지휘되었으며, 금지 구역이나 예외가 없었고, 강력한 진전과 중대한 돌파구가 있었습니다.

국가, 조국전선, 사회정치조직에 대한 당의 지도와 통치 방식이 혁신되어 더욱 효과적이고 효율적으로 되었습니다. 당 중앙위원회, 정치국, 비서국은 여러 과제와 난관 및 장애를 해소하기 위한 해결책을 주도하고 실행하며, 어렵고 복잡하며 전례 없는 상황에 신속하고 즉각적이며 효과적으로 대응해 왔으며, 이는 간부, 당원, 그리고 인민들의 높은 평가와 공감을 얻었습니다.

농업환경부는 천연자원환경부와 농업농촌개발부를 통합하여 3월 1일에 출범했습니다(사진: 반 응안).

정치 체제를 효율화, 응집력, 강력함, 능률성, 효과성, 효율성의 방향으로 재편하는 혁명은 획기적인 성과를 거두었습니다. 중앙에서 지방에 이르기까지 조직 체계, 당, 국가, 조국전선, 사회정치 조직들이 동시적이고, 응집력 있게, 효과적이고 효율적으로 재편되었습니다. 당 대표단과 당 집행위원회 활동이 종료되고, 중앙과 지방에 새로운 당위원회가 설립되었으며, 중앙과 지방 직속의 많은 기관과 단위, 그리고 내부 중심점들이 축소되었습니다.

그 결과 29개 성급 행정단위를 통합 및 축소하고, 7,277개 사급 행정단위를 감축하고, 구급행정단위를 조직하지 않았으며, 지방 군사 및 경찰 시스템, 감찰, 법원, 검찰, 기관 및 수직적 관리 단위를 재편했습니다.

2단계 행정단위 조직 모형에 따라 지방 당 조직을 정치체제 내 기관, 단위, 조직과 연계하여 배치한다. 당과 국가가 지정한 사회정치조직과 대중협회를 각급 조국전선 직속으로 배치한다.

정치국과 비서처는 중앙위원회 직속 당위원회, 중앙 차원의 부서, 성, 지부, 기관, 단위를 지도, 지휘, 방향을 제시하여 공공 서비스 단위, 학교, 의료 시설, 국유 기업을 정리하고 간소화하며 정치 시스템 내의 기관과 조직을 재편하기 위한 계획과 로드맵을 개발하는 데 중점을 둡니다.

"직원의 질 향상과 관련된 급여 지급 간소화를 시행한 결과, 뚜렷한 변화가 있었고, 목표 달성과 국가 예산 지출 절감에 기여했습니다.

정치보고서 초안은 "조직 개편, 인력 효율화, 재선되지 않은 간부 등을 대상으로 한 간부, 공무원, 공무원 및 근로자에 ​​대한 규정과 정책을 신속히 발표하고 시행함으로써 개편 과정에 유리한 여건을 조성하고 정치체제 간부, 공무원 및 공무원의 질을 점진적으로 향상시킨다"고 밝혔다.

국방과 안보는 잠재력, 병력, 그리고 태세 측면에서 지속적으로 강화되고 있습니다. 우리나라는 혁명적이고 규율 있는 정예 인민군과 인민경찰을 건설하고 투자하는 데 주력하며, 점진적으로 현대화하고 있습니다. 많은 군종, 군종, 그리고 부대가 현대화를 향해 나아가고 있습니다.

지금까지 군·경 조직 개편은 기본적으로 완료되어 효율화되고 강력해졌습니다. 국방·안보 산업은 투자와 발전을 거듭하며 획기적인 발전을 거듭하여 이중 용도와 현대화를 확보했습니다. 오랜 세월 지속되어 온 여러 복잡한 안보 문제와 핵심 과제들이 완벽하게 해결되었습니다.

"새로운, 더 유연하고 더 민감한 개발 사고방식이 필요합니다."

댄 트리 기자와의 인터뷰에서 국회사무처 전 부처장인 쩐 응옥 즈엉 교수는 자신에게 가장 인상 깊었던 혁신적인 사고방식이 4가지 있다고 말했습니다.

첫째, 민간 경제 부문을 경제의 가장 중요한 원동력 중 하나로 간주합니다. 둘째, 과학기술 발전, 혁신, 그리고 디지털 전환을 기반으로 경제를 발전시킵니다. 셋째, 국제화를 적극적으로 추진합니다. 넷째, 제도 개선을 핵심이자 돌파구로 삼습니다.

"개발 사고방식을 지속적으로 혁신하는 것은 객관적인 요구입니다. 이는 주관적인 선택이 아니라 오늘날 국가와 세계의 객관적인 요인에서 비롯된 시급한 요구입니다."라고 두옹 씨는 강조했습니다.

Tran Ngoc Duong 교수(사진: Phung Minh)

그에 따르면, 국제 정세는 빠르고 복잡하게 변화하고 있습니다. 강력한 4차 산업혁명은 생산 모델, 경영, 그리고 사회생활을 변화시켰습니다. 주요국 간의 전략적 경쟁, 무역 보호주의, 기후 변화, 에너지 위기, 그리고 비전통적 안보는 특히 베트남과 같은 개발도상국에 큰 도전 과제를 안겨줍니다.

"이러한 국제적 특성으로 인해 우리나라는 세계적 추세에 발맞춰 새롭고, 더 유연하고, 더 세심하고, 더 단호한 개발 사고방식을 가져야 합니다. 제14차 당대회 초안에 담긴 개발 사고의 지속적인 혁신이라는 기본적 내용에 깊이 감사드립니다."라고 즈엉 씨는 말했습니다.

또한, 두옹 씨에 따르면, 새로운 시대의 개발 사고방식은 행정적, 권위적, 의존적, 수동적 사고방식을 대체하여 건설적, 적극적, 적응적, 창의적 사고방식으로 더욱 명확하게 정의할 필요가 있습니다.

정치 보고서 초안에서는 사고방식의 혁신이 일시적인 과제가 아니라 지속적이고 지속적인 요구 사항이라는 점을 강조해야 합니다. 특히, 국가가 과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환을 기반으로 한 신속하고 지속 가능한 개발이 요구되는 새로운 개발 단계에 접어든 상황에서 더욱 그렇습니다.

농업환경부 산하 남부수자원계획연구소 전 소장인 토 반 트롱 박사에 따르면, 최근에 발표된 전략적 결의안은 번영된 미래를 여는 열쇠입니다.

그 중 4개의 "기둥" 결의안에는 정치국 결의안 제57/2024호(과학기술 개발, 혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적인 진전에 관한), 정치국 결의안 제59/2025호(새로운 상황에서의 국제 통합에 관한), 정치국 결의안 제66/2025호(새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 입법 및 집행의 혁신에 관한), 정치국 결의안 제68/2025호(민간 경제 개발에 관한)가 포함됩니다.

최근 정치국은 2030년까지 국가 에너지 안보를 보장하고 2045년까지의 비전을 제시하는 결의안 70/2025, 교육 및 훈련 개발의 획기적인 진전을 위한 결의안 71/2025, 국민 건강의 보호, 관리 및 개선을 강화하기 위한 획기적인 솔루션에 대한 결의안 72/2025를 계속해서 발표했습니다.

To Van Truong 박사(사진: VNN).

쯔엉 씨는 국가 발전 전략 체계가 이처럼 명확하고 동시적으로 정의된 적은 없었다고 평가했습니다. 당의 결의 체계는 전체 운영 체계를 이끄는 "등대"로 여겨집니다.

하지만 현실을 직시할 때, 쯔엉 씨가 우려하는 것은 많은 결의안들이 여전히 "위는 뜨겁고 아래는 차갑다"는 상황에 직면해 있다는 것입니다. 비전은 명확하지만 구체적인 단계는 혼란스럽고 어렵습니다. 기초 단계에서 공무원들은 여전히 ​​법률, 법령, 회람의 "숲" 속에서 고군분투하고 있습니다. 그 안에는 서로 겹치고 모순되는 규정들이 많습니다.

선진국에서는 결의안이나 정책이 효과적인 거버넌스의 시작일 뿐입니다 . 일본, 싱가포르, 한국은 올바른 정책을 수립할 뿐만 아니라 오류를 신속하게 모니터링하고 수정할 수 있는 메커니즘도 갖추고 있습니다. 싱가포르에서는 정부가 주택 지역 재개발 정책을 발표하면 즉시 시민 피드백 시스템을 가동하고, 매주 데이터를 업데이트하며, 만족도와 비용 효율성을 측정합니다. 베트남에서는 결의안이 통과된 후, 시행을 안내하는 법령, 회람, 문서 등 일련의 "하위" 규정을 기다려야 하는 경우가 많습니다.

위의 결의안을 실천하기 위해 토 반 트롱 박사는 세 가지 중요한 변화가 필요하다고 생각합니다. 첫째, 정책 공표의 사고방식에서 실행의 사고방식으로 전환해야 합니다. 즉 , 데이터와 실제 결과를 바탕으로 정책을 측정하고, 검증하고, 대응하는 것입니다.

둘째 , 행정 관리에서 현대 국가 거버넌스로 전환합니다. 중간 단계를 줄이고, 권한과 책임을 위임하며, 감독에 디지털 기술을 적용합니다.

셋째 , '행정부'에서 '창조와 봉사의 정부'로 전환합니다. 국민과 기업의 효율성과 만족을 기준으로 공공 서비스 문화를 바꿔야 합니다.

전문가는 "베트남의 기둥 결의안은 매우 진보적인 비전이지만, 행정 기구가 그 정신에 맞게 개혁될 때에만 현실이 될 것"이라고 말했다.

Truong 박사는 다가오는 14차 전국대회가 역사적 이정표가 되어, 혁신과 기초과학을 핵심으로 하는 지능, 디지털 경제와 지속 가능한 녹색 경제를 향한 기술, 법치주의, 공공의 정직성, 깊은 사회적 신뢰라는 윤리가 분리할 수 없는 세 기둥으로 융합되어 베트남을 개발의 정점으로 이끄는 "스마트 성장의 10년"을 위한 견고한 토대를 마련할 것으로 기대합니다.

출처: https://dantri.com.vn/thoi-su/tu-duy-moi-dong-luc-mo-duong-cho-thap-nien-tang-truong-thong-minh-tai-viet-nam-20251102174448184.htm