제14차 전국대표대회 초안문서에 대한 의견: 제도 구축의 종합적 혁신

제14차 당대회는 앞으로 국가의 미래 발전에 결정적인 의미를 지닌 매우 중요한 정치적 사건입니다. 전국의 수많은 당원 및 국민들과 함께 베트남 변호사 협회 회원들은 법조계의 지성, 열정, 그리고 책임감을 보여주는 연구, 토론, 그리고 논평을 통해 당대회 문서 완성에 실질적인 기여를 했습니다.

개발 사고의 혁신

국회 법률위원회 전 위원장인 판 중 리(Phan Trung Ly) 박사는 정치 보고서 초안의 구성과 내용, 그리고 문서에 명시된 주요 정책 및 지침에 전적으로 동의했습니다. 그는 이 초안이 전략적 지향성을 갖추고 포괄적이며 심오하고 실용적이라고 평가했으며, 이는 국민과 국가의 미래 발전에 대한 당의 높은 책임감을 보여주는 것이라고 말했습니다.

판 쭝 리(Phan Trung Ly) 씨는 주요 과제와 해결책 중에서도 베트남의 제도를 완성하고 사회주의 법치 국가를 건설하기 위한 과제와 해결책에 특히 주목합니다. 여기서 핵심은 입법적 사고의 혁신입니다. 입법적 사고가 제도의 질과 법치 국가의 역량을 결정하기 때문입니다.

판 중 리(Phan Trung Ly) 씨에 따르면, 최근 입법 활동은 많은 괄목할 만한 성과를 거두었고, 법 체계는 점차 완벽해져 삶의 대부분 영역을 포괄하고 있습니다. 국회는 입법 과정에서 점점 더 전문성을 갖추게 되었고, 국민, 기업, 그리고 학계의 역할도 확대되었습니다. 그러나 정치학 및 법학 의 관점에서는 여전히 근본적인 "병목 현상"이 존재합니다.

구체적으로, 입법적 사고의 "병목 현상"은 법률 제정에 대한 사고가 여전히 행정 관리에 집중되어 있고, 창의적 사고와 개발 촉진으로의 전환이 강력히 이루어지지 않을 때 발생합니다. 많은 규정이 혁신, 통합 및 디지털 전환을 위한 개방적인 법적 프레임워크를 만드는 대신 여전히 관리 조치를 "합법화"하는 경향이 있습니다.

입법 절차와 기술상의 장애물로 인해 프로그래밍, 초안 작성, 평가 및 검토가 비과학적입니다. "동시에 법률을 만들고 개정하는" 상황은 여전히 흔하며, 이는 법 체계의 안정성을 감소시킵니다.

또한 입법과정에서 기관 간 제도적 조정, 사회적 피드백 및 협의 메커니즘이 여전히 많이 부족하고, 여론이 아직 형식적이고 과학적 깊이가 부족합니다.

판 중리 씨는 베트남이 현대 법치 국가를 건설하려면 입법적 사고와 입법 과정에서 포괄적인 혁신이 필요하다고 단언했습니다.

제14차 전국대표대회 초안을 검토한 쩐 응옥 즈엉 전 국회사무처 부처장은 당의 "발전 사고 혁신 지속"이라는 내용에 가장 큰 감명을 받았습니다. 이 내용은 지적인 비전을 보여주는 동시에, 나라를 기술, 경쟁, 발전의 시대로 이끌어갈 길을 밝히는 횃불과 같습니다.

Nguyen Ho Thuy Linh 박사는 실험실에서 학생들의 연구를 지도합니다. (사진: Thu Hoai/VNA)

쩐 응옥 즈엉 씨는 제14차 전국당대회의 초안 문서가 세계와 국가의 새로운 맥락에서 개발 사고방식을 계속 혁신해야 한다는 문제를 완전하고 포괄적이며 깊이 있게 표현했다고 평가했습니다. 이는 국가가 어려움과 과제를 극복하고, 새로운 기회를 활용하여 2030년까지 중상위 소득을 갖춘 개발도상국으로, 2045년까지 고소득을 갖춘 선진국으로 전환할 수 있도록 사고방식과 개발을 계속 혁신하려는 강력한 정치적 결의를 보여준다는 것입니다.

쩐 응옥 즈엉 씨에 따르면, 새로운 시대에 개발 사고방식을 지속적으로 혁신하는 문제는 초안 문서의 주요 관점으로 표현되어야 합니다. 이는 초안 정치 보고서의 전체 내용을 관통하는 중요한 이론적 문제이기 때문입니다.

동시에 “지속적인 혁신과 발전”의 내용과 구체적인 문제를 명확히 할 필요가 있습니다. 예를 들어, “명령과 권한”의 경영 사고방식에서 “창조와 봉사”로, “중앙집권”의 사고방식에서 “지방으로의 분권화와 권한 위임”으로, “순수” 경제 발전의 사고방식에서 “지속 가능하고 포용적인” 경제 발전의 사고방식으로, “양”으로 평가하는 사고방식에서 “질”로 평가하는 사고방식으로...

초안 문서에서는 새로운 시대의 개발 사고방식을 행정적, 명령적, 권위적, 의존적, 수동적 사고방식을 대체하는 건설적이고, 적극적이며, 적응적이고, 창의적인 사고방식으로 더욱 명확하게 정의해야 합니다. 이는 일시적인 과제가 아니라 지속적이고 계속적으로 요구되는 사항입니다.

쩐 응옥 즈엉(Tran Ngoc Duong) 씨는 또한 초안의 일부 부분에서 개발 사고방식을 지속적으로 혁신하는 문제를 보완하고 명확히 할 것을 제안했습니다. 3장 "국가의 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 동시적 제도 구축 및 완성"에서, 새 초안은 기업과 사람을 중심으로 하는 "개발 창조 사고"와 같은 새로운 제도 구축에 대한 생각은 언급하지 않고, 각 분야의 제도를 완성하기 위한 방향성을 강조합니다.

5장에서는 문화와 인간의 강력하고 종합적인 발전을 다루며, 문화에 대한 투자는 곧 개발에 대한 투자라는 사고방식을 구체화하고, 인공지능, 디지털 경제, 세계화 사회의 디지털 전환이라는 맥락에서 인간 개발에 대한 사고를 혁신해야 합니다. 6장에서는 지역과 세계에 발맞춘 국가적, 현대적 교육 시스템 구축을 다루며, 디지털 기술을 적용하여 교육 내용과 방법을 종합적으로 혁신하는 내용을 보완하고, 교육, 학습, 교육 관리 과정에 정보 기술을 강력하게 접목해야 합니다.

일부 내용을 강조하고 명시하는 것이 필요합니다.

응우옌 단 차우 박사(베트남 변호사 협회)에 따르면, 제14차 당대회 초안은 많은 새로운 사항을 담아 신중하고 과학적으로 작성되었으며, 당의 전략적 비전, 혁신적 사고, 포괄적이고 체계적인 접근 방식을 보여준다고 합니다.

이 문서의 형식, 구조, 레이아웃은 엄격하고 과학적이며, 매우 일반적이고 지향적이어서, 새로운 시대에 국가를 번영하고 행복하며 꾸준한 단계로 발전시키려는 정치적 결의와 열망을 보여줍니다.

이 문건은 간부, 당원, 인민의 의지, 열망, 신념을 충분히 반영하여 사회에서 공감대를 형성하고 당의 지도 하에 위대한 민족 단결의 힘을 확언합니다. 동시에 한계와 원인을 솔직하게 지적하고 다음 발전 단계를 위한 적절한 방향, 목표, 과제, 해결책을 제시합니다.

특히, 제13기 중앙집행위원회 제10차 회의는 대회 문서를 준비하는 과정에서 세 개의 별도 문서 내용을 하나의 통일된 문서인 '제13기 중앙집행위원회 정치보고'로 통합하기로 합의했습니다.

이는 콘텐츠의 간소화, 중복의 극복, 간결성 향상, 정책의 정치적 방향성, 실용성 및 실행 가능성을 보장하는 동시에 학습, 이해, 기억 및 구현의 용이성을 보장하는 새로운 접근 방식입니다.

응우옌 단 짜우 씨는 또한 제13차 전국대표대회 결의안을 이행한 5년간의 뛰어난 성과와 당의 40년 혁신 여정에 대한 초안 문서의 내용에 동의를 표명하고, 초안에서 지적된 단점과 한계를 지적하며, 보건 및 교육 분야의 한계를 명확히 하고, 특히 지도자를 비롯한 공무원들이 "제도적 병목 현상", "기간적 사고" 및 "집단적 이익"을 극복하는 데 있어 모범적인 책임을 강조했습니다.

판 반 람(ASEAN 법률 및 경제 연구소) 씨는 제14차 전국당대회 초안 문서를 검토한 후 초안 문서에 포함된 경제 개발 문제 내용에 동의한다고 밝혔습니다.

그러나 2026~2030년 사회경제 발전 목표 및 세부목표와 2045년 비전, 특히 연평균 10%의 GDP 성장률, 노동 생산성, 디지털 경제 비중, 녹색 전환, 에너지 전환, 디지털 전환 및 지속 가능한 개발과 관련된 경제 구조 조정 요구 사항과 같은 획기적인 목표와 관련하여 Phan Van Lam 씨는 다음과 같은 문제를 강조할 필요가 있다고 제안했습니다. 제도 - 개입, 부정성, 시간, 비용, 경제 관계의 범죄화, 서류 작업을 줄이기 위한 규칙; 투명성, 경쟁, 개혁 지원 증가; 재산권 보장, 계약 집행, 파산 - 신속한 구조 조정; 자본의 효과적인 동원 및 배분, "양질 및 적시"로의 공공 투자 전환, 디지털 인프라 - 에너지 - 물류 - 녹색 도시 지역에 우선 순위를 두기; 장기 자본 시장 개발; 충분한 청정 에너지 확보...

판 반 람 씨는 또한 초안 문서는 문화, 사람, 교육, 과학 및 기술, 혁신의 발전에 대한 새로운 관점을 명확히 해야 하며, 이를 내생적 역량과 국가 경쟁력을 강화하기 위한 전략적 돌파구로 간주해야 한다고 언급했습니다. 또한 개방적이고 유연하며 국제적으로 통합된 교육 시스템을 구축하고 새로운 시대에 지식, 개성, 용기를 갖춘 베트남 시민 세대를 육성하기 위한 구체적인 솔루션을 제안해야 한다고 말했습니다.

판 반 람 씨는 문화가 기초이고, 사람이 중심이며, 지식과 창의성이 원동력이므로 저질 노동력에 기반한 성장에서 생산성, 데이터 과학, 기술, 거버넌스에 기반한 성장으로 전환해야 한다고 말했습니다.

또한, 개방적이고 유연하며 통합적인 교육이 필요합니다. "투입 관리"에서 산출 품질 보장으로, "학위"에서 역량과 기술로, "일회성 교육"에서 평생 학습으로 전환해야 합니다. 디지털 문화와 디지털 시민의식과 관련하여, AI 시대에는 정직, 규율, 창의성, 법치주의, 사회적 책임, 디지털 역량, 외국어, 금융, 윤리, 데이터 보안 등을 증진해야 합니다.

베트남 법학자와 변호사의 의견은 법 분야에서의 헌신, 책임감, 지성, 실무 경험을 보여주었으며, 사회주의 법치 국가 건설, 사법 개혁, 법률 제도 개선에 기여했습니다.

(TTXVN/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-doi-moi-toan-dien-trong-xay-dung-the-che-post1073601.vnp