고속철도에 대한 민간투자는 국가의 재정지원이 필요합니다.

đường sắt tốc độ cao - Ảnh 1. — 현재 많은 투자자들이 남북 고속철도 건설을 위해 국가가 총 투자금의 80%를 무이자 대출로 지원하자고 제안하고 있다 - 일러스트 사진: AI

이는 최근 건설 부 장관이 정부에 제출한, 특히 남북축을 잇는 고속철도 사업에 적용할 수 있는 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 국회 결의안 초안의 내용 중 하나입니다.

건설부에 따르면, 쩐 홍 하 부총리 겸 총리의 지시에 따라 건설부는 남북 고속철도 사업에 적용되는 여러 구체적인 메커니즘과 정책에 대한 국회 결의안 초안을 마련하기 위한 팀을 구성했습니다. 이 팀은 건설부 장관을 필두로 각 부처에서 파견된 22명의 위원으로 구성되어 있습니다.

남북고속철도 사업이 기업투자 형태로 추진될 경우, 국가예산에서 총 투자액의 최대 80%까지 대출을 허용한다는 정책에 대해 기초팀에서 많은 의견이 나왔습니다.

구체적으로, 국제적인 경험에 따르면, 지금까지 남북 고속철도 사업과 유사한 규모의 고속철도 사업 전체에 대한 민간 투자 사례는 전무하며, 국가의 지원과 인센티브 없이도 자본을 회수하고 수익을 창출할 수 있는 사례가 없습니다. 민간 부문이 고속철도 노선 투자에 참여하려면 사업 타당성을 높이기 위한 국가 재정 지원이 필수적입니다.

남북 고속철도 사업에 대한 사전 타당성 조사 보고서를 작성하는 과정에서도 다음과 같은 사실이 드러났습니다. 투자자가 사업 전체에 투자할 경우 자본금 회수가 불가능합니다. 투자자는 기관차, 객차, 운영 장비에 투자하고, 사전 타당성 조사 보고서에 예측된 교통 수요를 고려할 때 예상 투자 회수 기간은 약 34년입니다. 수익이 예측 대비 5% 감소하면 투자 회수 기간은 약 41.18년입니다.

정치국 결의안 제68-NQ/TW호 발표 후, 정부와 건설부는 다수의 국내 민간 투자자들로부터 사업 투자 형태로 남북 고속철도 사업 투자 제안을 접수했습니다. 사업 타당성 제고를 위해 투자자들은 총 투자금(부지 정리 제외)의 80%를 한도로 국가 예산에서 대출을 제안했으며, 대출 한도는 30년 이내 무이자 금리로 진행되었습니다. 나머지 20%는 투자자들이 직접 조달할 계획입니다.

남북 고속철도 사업 건설을 위해 국가가 투자자에게 대출을 제공하는 경우, 건설부는 투자자가 국가에 대한 채무 상환 의무를 완납하면 철도 노선이 투자자 소유가 될 것으로 보고 있습니다. 채무 상환 기간(예상 30년) 동안 투자 후 형성된 자산은 투자자의 자산으로 국가에 저당 잡히게 됩니다.

재무부에 따르면, 정부가 사업주에게 30년간 0% 금리로 대출해 주겠다는 제안은 정부가 대출금에 대한 이자를 부담해야 하는 것과 마찬가지입니다. 이는 정부/총 국가 예산 수입의 직접 이자 지급 의무를 증가시켜 상한선을 초과할 가능성이 있으며, 이는 국가 신용 등급에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 또한, 0% 금리는 자본금 상환 능력을 약화시키고 기업의 부채 상환 의지를 저하시킵니다.

건설부는 남북 고속철도 사업을 위해 여러 투자자들의 제안을 수집하고, 국가가 예상 구조에 따라 대출을 제공할 것이라는 가정 하에 예비 계산을 실시했습니다. 첫 해에는 총 투자액의 15%(73억 6,200만 달러), 두 번째부터 네 번째 해까지는 매년 총 투자액의 20%(98억 1,600만 달러/년), 다섯 번째 해부터는 총 투자액의 25%(122억 7,000만 달러)입니다.

결과에 따르면, 우대금리를 1%로 적용하면 30년차에 이자를 포함한 총 대출액은 약 640억 달러가 되고, 우대금리를 5%로 적용하면 이자를 포함한 총 대출액은 약 1,820억 달러가 되지만, 30년 후에는 국가가 징수하는 금액은 약 490억 달러에 불과합니다.

위 지표는 사업의 부채 상환 능력에 영향을 미치는 위험(총 투자액 증가)을 고려하지 않았으며, 사회경제 및 국가 예산에 미치는 영향(정부의 직접 이자 상환 의무/총 국가 예산 수입, 공공 부채 한도 등)을 평가할 자료가 없습니다. 따라서 건설부는 이 정책이 신중하고 신중하게 검토되어야 한다고 판단합니다.

투안 풍

출처: https://tuoitre.vn/tu-nhan-dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-can-co-su-ho-tro-tai-chinh-cua-nha-nuoc-20251118172811182.htm