조직 구조 간소화부터 서비스 품질 향상까지.

2026년 6월 2일 오후, 람토이 총서기 겸 국가주석은 정치 체제 전체 조직 모델 및 3단계 정부 모델 운영 1년 차 중앙운영위원회 회의에서, 기구 개혁의 성과를 단순히 재편된 부서 수나 이양된 업무 수로만 평가해서는 안 되며, 더욱 중요한 것은 운영의 질, 효율성, 효과성, 그리고 국민과 기업에 대한 서비스 수준이라고 강조했다.

효율화는 관리 역량 향상과 병행되어야 합니다.

람둥이 총서기 겸 총재의 연설에서 가장 먼저 강조된 메시지는 "조직 개편 완료"에서 "시스템의 원활한 운영 보장"으로의 강력한 전환이었습니다. 조직 개편은 필수적이며, 전제 조건이기도 하지만 궁극적인 목표는 아닙니다. 궁극적인 목표는 더 나은 통치, 더욱 원활하게 작동하는 정치 시스템, 더욱 효율적인 정부, 그리고 국민과 기업을 진정으로 중심에 두는 공공 서비스여야 합니다.

단순히 얼마나 많은 부서가 폐지되었는지, 얼마나 많은 조직이 재편되었는지, 그리고 얼마나 많은 업무가 이관되었는지를 보고하는 것만으로는 개혁의 표면적인 모습만을 보여줄 뿐입니다. 더 깊이 살펴봐야 할 것은 새로운 시스템이 중복되는 책임, 책임 전가, 그리고 책임 회피 문제를 해결하는지, 절차가 더 빨라졌는지, 시민들의 이동 시간이 줄어들었는지, 기업들이 시간과 기회비용을 절감했는지, 그리고 일선 조직이 일상적인 업무를 처리할 역량을 갖추고 있는지 여부입니다. 이러한 질문들을 통해 조직 개혁은 비로소 실질적인 변화를 가져올 수 있습니다.

당 중앙위원회 사무국 상임위원인 쩐깜투를 비롯한 당 및 국가 지도자들이 업무회의에 참석했다. 사진: 통낫.

이 메시지는 국가가 새로운 발전 단계에 접어들면서 더 높은 성장, 경쟁력 강화, 그리고 양질의 공공 서비스에 대한 요구가 높아지는 현 상황에서 특히 중요합니다. 비효율적인 관료주의는 발전의 기회를 저해하지만, 원활하게 작동하지 않는 간소화된 시스템 또한 기대에 부응하지 못할 것입니다. 따라서 간소화는 통치 역량 강화와 병행되어야 합니다. 조직의 안정성은 업무 방식의 혁신과 함께 이루어져야 하며, 업무 배분은 성과 측정과 함께 이루어져야 합니다. 개혁은 단순히 "재조직"하는 것이 아니라 "더 나은 결과 도출"을 목표로 해야 합니다.

권력의 분산과 위임은 권력의 행사와 통제를 위한 조건을 수반해야 한다.

두 번째 핵심 메시지는 권력의 분산과 위임에는 그 권력의 실행과 통제를 위한 조건이 반드시 수반되어야 한다는 것입니다. 이는 오늘날 가장 큰 문제 중 하나를 직접적으로 다루는 것입니다. 우리 모두는 지방 및 풀뿌리 수준에 더 많은 권한을 부여하고 권력을 더욱 강력하게 분산해야 한다는 데 동의합니다. 왜냐하면 사람들과 가장 가까이 있는 사람들이 그들의 삶, 필요, 그리고 실제적인 문제점을 가장 잘 이해하기 때문입니다. 그러나 권력 위임은 단순히 상위 기관에서 하위 기관으로 업무를 이양하는 것에 그쳐서는 안 됩니다. 권력 위임은 자원, 도구, 데이터, 인력 및 메커니즘의 배분과 함께 이루어져야 하며, 동시에 적절한 검사 및 감독 메커니즘을 구축해야 합니다.

충분한 준비 없이 업무가 배정되면 하급자는 업무 수행에 어려움을 겪고, 담당자는 업무 이행에 난항을 겪게 됩니다. 실제로 일부 업무는 신속하게 위임되지만 담당자에게 충분한 교육이 제공되지 않고, 절차는 분산되지만 소프트웨어, 데이터 및 인프라가 연계되어 있지 않으며, 권한은 부여되지만 재정 자원이 부족하고, 서비스 요구는 높아지지만 일선 현장의 근무 환경은 열악합니다. 이러한 경우 분권화는 담당자에게 부담, 나아가 위험 요소가 될 수 있습니다.

분권화가 강력하더라도 견제와 균형 장치, 평가 기준, 권력 통제 메커니즘이 부족하면 부정행위, 권력 남용, 또는 신중하고 두려움에 사로잡혀 결정을 내리거나 책임을 지는 것을 주저하는 분위기로 이어지기 쉽습니다. 따라서 진정한 분권화는 책임감 있고, 조건부이며, 감독을 받고, 공익을 위해 생각하고 행동하며 책임을 지는 사람들을 보호해야 합니다. 이것이 바로 올바른 정책을 삶에서 올바른 결과로 이끌어내는 길입니다.

이러한 메시지는 지방 정부가 많은 새로운 책임을 맡게 되는 지금 더욱 중요합니다. 지방 정부는 주민들과 가장 가까이 있으며, 시민들이 정부와 가장 빈번하게 소통하는 곳이자, 아무리 중요한 정책이라도 공공 서비스, 행정 절차, 그리고 궁극적으로 주민들의 만족도와 불만족도를 결정짓는 관할 구역입니다. 지방 정부가 취약하면 전체 운영 모델이 제대로 작동하지 못하게 됩니다. 반대로 지방 정부가 인적 자원, 재정, 데이터, 디지털 인프라, 그리고 전문적인 지원 체계를 충분히 갖추고 강력하다면 개혁은 진정으로 주민들의 일상생활에 긍정적인 영향을 미칠 수 있을 것입니다.

더욱 강력하고 효율적인 시스템으로, 국민에게 더 나은 서비스를 제공합니다.

세 번째이자 가장 중요한 메시지는 행정 개혁의 궁극적인 목표는 단순히 관료 조직을 줄이는 기계적인 시스템을 만드는 것이 아니라, 국민에게 더 나은 서비스를 제공하는 더욱 강력하고 투명하며 책임감 있고 효율적인 시스템을 구축하는 것이라는 점입니다. 이것이 모든 개혁의 가장 고귀한 척도입니다. 행정 기구는 그 자체를 위해 존재하는 것이 아닙니다. 국가와 국민을 위해 봉사하고, 발전을 창출하며, 국가 및 민족의 이익을 보호하고, 모든 시민이 발전의 결실을 누릴 수 있도록 하기 위해 존재합니다.

현대적인 거버넌스는 합리적인 구조뿐만 아니라 현대적인 리더십, 관리, 운영 및 실행 방식을 요구합니다. 이는 행정 중심적 사고방식에서 서비스 중심적 사고방식으로, 파편화된 서류 기반 관리에서 데이터 기반 거버넌스로, 업무량 기반 평가에서 영향력의 질적 평가로, 그리고 일반적인 권고에서 권한, 책임, 로드맵 및 구체적인 실행 방안을 명시한 명확한 권고로의 전환을 의미합니다.

여기서 디지털 전환과 데이터는 단순한 기술적 도구가 아니라 새로운 거버넌스의 기반입니다. 기술은 적절한 제도, 적절한 인력, 그리고 올바른 공공 서비스 문화가 결합될 때 비로소 효과를 발휘합니다. 훌륭한 소프트웨어가 부실한 서비스를 대체할 수는 없으며, 방대한 데이터베이스가 책임감 부족을 메울 수는 없고, 낡은 업무 습관이 남아 있다면 새로운 조직 모델도 성공할 수 없습니다.

따라서 새로운 모델을 1년 동안 운영한 후에는 현실을 정면으로 마주하는 것이 중요합니다. 성과가 좋았던 부분은 칭찬하고 확산시켜야 하며, 여전히 어려움이 있는 부분은 그 원인을 명확히 파악해야 합니다. 상황을 직접 바라보고, 솔직하게 이야기하며, 정확한 평가를 내릴 때만이 시의적절한 조정을 하고 사회적 신뢰를 구축할 수 있습니다.

우리는 더 빠르고, 더 지속 가능하며, 더 혁신적이고, 더 심층적인 통합에 대한 요구에 직면하고 있습니다. 이를 달성하기 위해서는 정부 기구가 개발을 주도할 수 있어야 합니다. 정부의 기구가 삶의 변화에 ​​뒤처지고, 정책이 현실을 따라가지 못하며, 절차가 기회를 따라가지 못하고, 공무원들이 책임감을 두려워하여 행동에 나서지 않는다면, 그 나라는 도약할 수 없습니다. 반대로, 기구가 효율적이고, 제도가 투명하며, 책임이 명확하고, 권한이 자원에 비례할 때, 시민과 기업은 개혁의 변화를 보고서가 아닌 자신들의 구체적인 업무에서 체감할 수 있을 것입니다.

조직 구조 개혁은 철저해야 하지만, 철저하다는 것은 단순히 재편성을 완료하는 것만을 의미하는 것이 아니라, 시스템이 매일 더 효율적으로 작동하도록 만드는 것을 의미합니다. 분권화는 강력해야 하지만, 부하 직원들이 직무를 수행하기에 충분한 여건을 조성해야 합니다. 통제는 엄격해야 하지만, 주도적인 정신을 억누르지 않아야 합니다. 시스템은 효율적이어야 하지만, 더 중요한 것은 강력해야 한다는 것입니다. 정부는 국민과 가까워야 하지만, 더 중요한 것은 국민의 문제를 해결할 수 있어야 한다는 것입니다.

이는 현대 국가 통치의 필수 요건이기도 합니다. 조직의 효율성, 실행의 효과성, 서비스의 효율성, 그리고 인본주의적 목표가 그것입니다. 이러한 토대 위에 개혁이 이루어진다면, 우리는 더욱 효율적인 정치 체제를 갖추게 될 뿐만 아니라, 더 큰 자신감과 용기, 그리고 열망을 가지고 국가를 새로운 발전 단계로 이끌어갈 수 있는 강력한 체제를 구축하게 될 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/tu-tinh-gon-bo-may-den-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-10419072.html