베트남민주공화국의 건국자이자 특히 효율적이고 효과적인 행정 기구 구축에 관심이 많았던 호찌민 주석은 행정 기구가 간결하고 기능과 업무를 명확하게 정의하며, 중복과 형식을 지양하고, 인재를 유치 및 육성하며, 발전 요구에 맞춰 정기적으로 조정하고 혁신할 것을 요구했습니다. 이러한 관점은 오늘날에도 여전히 매우 중요하며, 현 정치 체제의 기구를 효율화하는 혁명의 중요한 방향입니다.

기계는 컴팩트 해야 하며 형식적인 것은 피해야 합니다.

호찌민 주석은 행정 기구가 복잡하고 다층적인 중간 기관을 피하고 간결하게 조직되어야 한다고 일관되게 믿었습니다. 그는 운영 효율성을 떨어뜨리고 사회 자원을 낭비하는 복잡하고 번거로운 조직 모델을 용납하지 않았습니다. 그는 정부를 이끌면서 현실적인 요건을 충족하면서도 최대한 단순화하는 것을 목표로 행정 기구를 꾸준히 구축했습니다. 1945년 8월 혁명 이전에는 임시 혁명 정부의 전신인 민족해방위원회를 단 15명의 위원으로 조직했습니다.

8월 혁명 이후, 위태로운 상황 속에서 수많은 어려움에 직면한 임시 혁명 정부는 여전히 13개 부처에 15명의 의원으로 구성된 정부를 유지했습니다. 1946년, 저항 연합 정부는 극도로 무거운 임무를 떠맡았음에도 불구하고 10개 부처에 12명의 의원으로만 구성되었습니다.

1945년 임시 혁명 정부는 체계적으로 조직되었습니다. 사진 제공

호치민 주석은 중앙 정부뿐 아니라 지방 행정 기관에서도 효율화와 효율성의 원칙을 강조했습니다. 그는 각급 인민위원회의 조직이 기능, 임무, 그리고 조직 측면에서 명확해야 한다고 지시했습니다. 그에 따르면, 인민위원회(촌, 군, 성, 시)는 지방 정부 형태이며… 5~7명으로 구성됩니다. 따라서 위원장, 부위원장, 서기 등의 직책은 경제, 재정, 선전, 훈련, 군사, 사회 등 다양한 분야의 업무를 동시에 수행해야 합니다. 이는 과학적이고 경제적인 인사 배치 방식이며, 개인의 책임감을 강화하는 방안입니다.

간소화 정신은 조직뿐 아니라 간부 활용에서도 호찌민 주석이 발휘했습니다. 1945년 11월, 그는 현 정부 감찰원의 전신인 특별 감찰원을 설립하기로 결정했습니다. 특별 감찰원은 부이 방 도안과 꾸 후이 깐, 두 명으로 구성되었습니다. 프랑스 저항 전쟁 당시 그를 직접 지원했던 부서는 8명에 불과했고, 1954년 이후에는 12명 남짓으로 줄었습니다. 이는 모범적인 조직, 깔끔함, 효율성을 보여주며, 형식이나 허식은 전혀 없었습니다.

또한 호찌민 주석은 조직 효율화가 비용을 절감하고 국민의 부담을 줄이는 방법이라고 강조했습니다. 그는 다음과 같이 강조했습니다. "인력 개혁을 실천하여 국민에 대한 기여를 줄이고 생산량 증대를 위한 인력을 확충해야 합니다." 그는 모든 기관과 단위에 조직을 재검토하고, 불필요한 부분을 축소하며, 인력 분산과 비효율적인 인력 사용을 방지할 것을 지시했습니다.

1952년 군 병참 장교들과 대화할 때 그는 솔직하게 이렇게 지적했습니다. "보급 기관만 해도 여전히 복잡하고 인력이 과다하며, 깔끔하고 합리적으로 배치해야 합니다. 잉여 인력은 부족한 곳으로 보내야 하고, 남은 인력은 생산성 향상을 위해 경쟁해야 합니다. 이것이 바로 능률화입니다. "Tinh"는 생산성을 높이고, 일을 빠르고 잘 처리한다는 의미이고, "sinh"는 온건하고 번거롭지 않으며, 형식을 피한다는 의미입니다. 그는 또한 정부 기관부터 경제 조직과 단위에 이르기까지 정치 시스템 전체에 능률화가 이루어져야 한다고 단언했습니다. 그는 "무슨 일이 있어도 우리는 기관에 인력을 배치할 방법을 찾아야 합니다. 잡다한 일에 자본을 쓰고 싶지 않다면, 즉시 그 체제를 실행해야 합니다."라고 말했습니다.

몸   기능과 작업을 명확하게 정의합니다   기관 및 부서

호치민 주석은 특히 행정기구가 효과적이고 효율적으로 운영되기 위해서는 행정기구의 기능과 업무를 명확하게 정의하는 것이 필수적이라고 강조했습니다.   각 기관, 각 부서, 각 개인의 책임과 권한이 명확하게 정의되지 않으면 인원이 많더라도 혼란, 의존, 책임 회피에 빠지기 쉽고, 이로 인해 업무가 정체되고 비효율적으로 진행됩니다. 그는 다음과 같이 진지하게 요청했습니다. 조직은 깔끔해야 합니다. 각 부서와 각 개인의 업무가 명확하게 정의되어야 합니다. 모든 계층과 리더는 정기적으로 돕고 촉구하며, 면밀히 점검해야 합니다.

호찌민은 행정 활동에서 동시성 조정의 원칙을 강조했습니다. 그에 따르면, 기관과 단위는 분리되어 존재할 수 없으며, 업무 중복이나 누락을 방지하기 위해 긴밀히 협력해야 합니다. 그는 국가 기관을 지위, 높낮이, 규모에 관계없이 모든 사람이 하나의 기관을 이루는 실체에 비유했습니다. 한 사람이 빠지거나 한 사람이라도 의무를 다하지 않으면 전체가 망가집니다. 따라서 효율적인 기관은 단순히 인원 감축이 아니라, 원활한 조직, 과학적 분업, 동시성 조정, 그리고 명확한 개인 책임 의식을 의미합니다.

주제   인간의 역할을 촉진하고 재능 있는 인재를 모집하는 데 중점을 둡니다.

호찌민 주석은 행정 기구를 조직하고 운영하는 데 있어 사람들의 역할을 항상 강조하셨습니다. 그는 간결하고 효율적이면서도 효율적인 기구를 갖추려면 덕망 있고 재능 있는 간부들을 선발, 활용, 육성하는 것이 중요하다고 강조했습니다. 그는 자질과 능력을 갖춘 간부들은 "사람을 나무처럼 다루는" 법을 알고, 적임자를 적임자에 배치하며, 강점을 발휘하고, 약점을 제거하여 규모가 크지 않더라도 원활하고 효율적인 기구를 만들어낼 것이라고 단언했습니다.

쩐 다이 응이아 교수(오른쪽에서 세 번째)는 프랑스에서 돌아와 혁명에 헌신한 후 호찌민 주석으로부터 높은 평가를 받았습니다. 사진 제공

사실, 호찌민 주석은 인재 영입에 있어 모범적인 모범이었습니다. 보 응우옌 지압, 쩐 다이 응이아, 응우옌 반 후옌, 쩐 주이 훙 등의 이름은 국가에 봉사할 엘리트 간부진을 구축하려는 그의 전략적 비전을 생생하고 설득력 있게 보여줍니다.

호찌민 주석은 인재를 육성하는 것과 더불어 행정 기구를 정기적으로 정비하고, 통합하고, 정화해야 한다고 강조했습니다. 그는 이렇게 강조했습니다. "공산당부터 시작하여 정부 기구를 밑에서부터 위까지 정비해야 합니다. 밑에서부터 위까지, 위에서 아래로, 모든 것이 자연스럽게 성공할 것입니다." 정부 기구가 원활하게 운영되려면 먼저 "당 내부를 바로잡고,   대중 조직".

정돈이란 약점을 극복하는 것뿐만 아니라 장점을 키우고, 계층을 청산하고, 정치 제도의 행정 효과와 전투력을 향상시켜 사회주의 건설 사업의 튼튼한 기초를 마련하는 것을 말합니다.

삼촌   응용 중심, 과학 기반 운영

호찌민 주석은 사회 관리 및 행정에서 과학기술의 역할을 곧 깨달았습니다. 행정 기구의 효율성을 높이기 위해서는 과학기술 성과를 업무 조직에 창의적으로 적용하고 업무 방식을 개선해야 합니다. 그는 다음과 같이 지적했습니다. "우리 모두는 현재 과학기술 수준이 여전히 낮다는 것을 알고 있습니다. 생산 방식은 크게 개선되지 않았고, 업무 방식은 여전히 ​​어렵고, 노동 생산성은 여전히 ​​낮습니다. 여전히 많은 후진적인 관습과 관행이 존재합니다. 과학의 과제는 이러한 것들을 개선하기 위해 노력하는 것입니다."

호찌민 주석은 공장과 기업들이 연구, 과학 혁신, 그리고 생산 품질 향상을 위해 적극적으로 노력하도록 지시했습니다. 이러한 생각과 행동은 시의적절하며, 행정 기구의 효과와 효율성을 개선하고, 개방적이고 투명한 행정을 구축하며, 국민에게 더욱 나은 서비스를 제공하기 위해 과학기술을 개발하고 효과적으로 적용하기 위한 전략적 지침입니다.

호찌민의 기구 간소화 사상은 귀중한 이론적 유산이며, 새로운 정세 속에서 정치 체제의 기구 간소화 정책을 수립하는 데 있어 우리 당의 지침이 됩니다. 그는 다음과 같이 지적했습니다. "기구가 원활하게 운영되려면 조직이 간결하고, 기능이 명확하며, 인적 자원이 풍부하고, 협력이 원활하며, 과학기술이 효과적으로 활용되어야 합니다." 우리 당은 그의 사상에 따라 정확한 결정을 내리고 정치 체제의 기구 간소화를 실행하여 간결하고, 효율적이며, 효과적이고, 효율적으로 만들었습니다.

대령, 박사 NGUYEN KHAC TRAI, 호치민학부 정치학 아카데미 학과장

    출처: https://www.qdnd.vn/cuoc-thi-bao-chi-bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang-trong-tinh-hinh-moi/tu-tuong-ho-chi-minh-soi-duong-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-bai-1-quan-dem-ho-chi-minh-ve-tinh-gon-bo-may-844862