글로벌 농업 가치 사슬과의 단계적 심층 통합

농업과 환경 분야의 법률 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안에 대해 논평하면서, 국회의원 응우옌 티 란(하노이 국회 대표부)은 대학-연구소 시스템의 역할을 추가하고 디지털 관리와 국제 데이터 연결을 결합하면 베트남이 재배 품질, 환경 보호, 식품 안전을 개선하고 점차 글로벌 농업 가치 사슬에 깊이 통합하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다.

Báo Đại biểu Nhân dân•06/11/2025

농업 및 환경 관리의 초점 통합

토론회에서 응우옌 티 란 국회의원은 초안 작성 기관의 진지하고 꼼꼼하며 과학적인 작업을 높이 평가하며, 농업 및 환경 분야 15개 법률의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률 초안 작성에 높은 책임감을 보였다고 밝혔습니다. 의원은 이 개정안이 2단계 정부 모델 준수, 기구 효율화, 분권화 및 권한 위임 강화라는 요구를 충족하는 동시에 과학기술 발전, 녹색 경제, 순환 경제, 디지털 전환에 대한 당과 정치국 의 새로운 결의안을 구체화하는 데 매우 필요하다고 말했습니다.

특히, 이 초안은 농업과 환경 사이의 관리 초점을 통합하고, 데이터 연결성을 높이고, 국가 관리의 투명성을 강화하는 등 많은 뛰어난 장점을 가지고 있습니다. 또한, 모니터링, 원산지 추적 및 자원 보호에 과학 , 기술 및 혁신을 적용하는 데 중점을 두고 있습니다.

국회의원 응우옌 티 란은 "특히 개정 내용은 합리적인 분권화에 주의를 기울여 중앙의 통일된 관리를 보장하면서도 지방에 보다 적극적인 권한을 부여하고, 관리의 효과성과 효율성을 개선하고, 새로운 시대의 생태 농업, 블루오션 경제, 지속 가능한 농촌 지역의 발전을 촉진하는 데 기여하고 있습니다."라고 강조했습니다.

2018년 농작물 생산법 제15조의 일부 조항 개정 및 보충에 대해, 대표단은 이 초안이 현대적이고 투명하며 국제적으로 통합된 농업 개발의 요구를 충족하기 위해 식물 품종, 비료, 재배 지역 코드 및 제품 이력 추적에 대한 국가 관리 시스템을 완성하려는 방향을 명확히 보여준다고 언급했습니다. 그러나 대표단은 연구를 통해 작물 생산 분야의 관리 역량 및 품질 관리를 개선하는 동시에 실현 가능성을 확보하기 위해 여전히 명확하고 보완해야 할 내용이 있음을 확인했습니다.

우선, 식물 품종 및 비료 관리와 관련하여 제9조 3항은 생산 및 사업에 대한 위반 사항과 조건을 구체적으로 규정하고 있습니다. 국회의원 응우옌 티 란(Nguyen Thi Lan)은 이 조항이 관리 규율을 강화하는 데 필요하지만, 종자 및 비료 품질에 대한 독립적인 검사 및 평가 업무에서 농업 교육 및 연구 기관의 역할을 보완할 필요가 있다고 말했습니다. 대표는 일본, 한국, 네덜란드 등 여러 국가에서 농업대학이 국가 표준 실험실로 인정받아 독립적인 검사, 감독 및 기술 비판 기능을 수행하고 있다고 언급했습니다.

"이 메커니즘은 행정 기관의 부담을 줄이고, 객관성을 높이며, 실무 관리 분야의 과학적 발전을 신속하게 업데이트하는 데 도움이 됩니다. 베트남이 이 규정을 추가함으로써 작물 생산 산업의 투입 품질을 관리하는 데 과학적 정보를 활용할 수 있는 법적 기반이 마련될 것입니다."라고 응우옌 티 란 국회의원은 강조했습니다.

B 작물 관리에 있어 대학 및 연구소의 역할 보완

식물 품종의 유통 인정 및 연장에 관한 제15조 2항과 관련하여, 초안은 일년생 식물의 경우 유통 기간을 20년, 다년생 식물의 경우 25년으로 연장하고 연장을 허용합니다. 이 내용과 관련하여, 국회의원 응우옌 티 란(Nguyen Thi Lan)은 육종 투자를 장려하기 위한 이 개정안에 동의하지만, 연장을 위한 명확한 조건을 추가할 것을 제안했습니다. 구체적으로, 연장은 부처가 지정한 연구 및 교육 기관에서 실시하는 생산성, 유전적 안정성, 적응성 및 환경 영향에 대한 정기 평가 결과를 기반으로 해야 합니다. 많은 OECD 국가에서는 독립적인 과학 기관의 DUS(Distinctness, Uniformity, Stability) 시험을 완료한 후에만 품종의 인정 또는 연장이 이루어집니다. 대표단은 이러한 메커니즘이 베트남에 적용된다면 과학적이고 투명한 성격을 보장하는 데 도움이 될 것이며, 변질된 품종이 장기간 유통되어 농산물의 생산성과 평판에 영향을 미치는 상황을 방지할 수 있을 것이라고 말했습니다.

"향후 법 시행 시, 관리 기관이 품종 인정을 연구하고 지도하며, 품종 인정 절차를 더욱 편리하게 만들고, 품종의 생산 실용화 기간을 단축하며, 임시 인정 사례를 검토하고, 인허가 절차를 지속적으로 모니터링할 것을 제안합니다. 베트남의 상황에 적합하고 국제 기준에 부합하는 기업과 국민에게 유리한 환경을 조성하는 방안을 마련해야 합니다."라고 응우옌 티 란 국회의원이 제안했습니다.

비료 시험 조건을 규정한 제40조에 대해 대의원들은 전문 자격 및 표준 시설에 대한 요건에는 동의하였으나, 다음 두 가지 사항을 추가할 것을 제안하였다.

첫째 , 농림환경부는 시험을 실시하고 정기적인 용량 재평가를 실시할 수 있는 기관 목록을 공개해야 합니다.

둘째 , ISO/IEC 17025 표준을 충족하는 실험실을 보유한 연구 기관 및 대학이 국가 시험 네트워크에 참여할 수 있도록 해야 합니다. 대표단의 분석에 따르면, 한국과 프랑스 등 여러 국가가 관리 기관과 대학을 연결하는 실험실 시스템을 구축하여 모니터링 효율성을 높이고 기업의 비용을 절감하는 데 기여하고 있습니다. 베트남의 경우, 높은 과학적 역량과 국제 기준을 충족하는 전문가 팀을 갖춘 베트남 농업 아카데미, 깐토 대학교, 호치민시 농업임업대학교 등 연구 기관의 가용 자원을 활용하여 비료 및 농자재 품질 시험 및 모니터링을 지원하는 핵심 기술 인력으로 활용할 수 있습니다.

국회의원 응우옌 티 란은 초안에 대학과 연구 기관의 국가 작물 관리 시스템 내 역할에 대한 조항을 포함해야 한다고 제안했습니다. 이러한 기관들은 인적 자원 교육뿐만 아니라 종자 연구, 비료 시험, 품질 평가 및 정책 자문 분야에서 중요한 기술 파트너 역할을 하기 때문입니다. 이러한 역할을 제도화하면 아일랜드의 티가스크(Teagasc) 모델이나 프랑스의 INRAE 모델처럼 과학을 농업 정책의 중심에 두는 "국가-과학자-기업-농민" 협력 모델을 위한 법적 통로가 마련될 것입니다. 이는 베트남이 국내 지식 자원을 활용하고, 핵심 역량을 강화하며, 정책 기획 및 모니터링 과정에서 과학기술을 최신화하는 방법이기도 합니다.

국회의원 응우옌 티 란은 "대학-연구소 시스템의 역할을 추가하고 디지털 관리와 국제 데이터 연결을 결합하면 베트남이 작물 품질을 개선하고, 환경을 보호하고, 식품 안전을 보장하고, 점차 글로벌 농업 가치 사슬에 깊이 통합되는 데 도움이 될 것"이라고 분석했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/tung-buoc-hoi-nhap-sau-voi-chuoi-gia-tri-nong-nghiep-toan-cau-10394626.html