유네스코, 베트남과 라오스 국경을 넘나드는 세계문화유산 최초 공식 승인

2025년 7월 13일, 프랑스 파리에서 열린 제47차 세계유산위원회에서 유네스코는 공식적으로 역사적인 결정을 내렸습니다. 세계자연유산인 퐁냐케방 국립공원(베트남 광트리성)과 힌남노 국립공원(라오스 캄무안성)의 경계를 조정하여 "퐁냐케방 국립공원과 힌남노 국립공원"이라는 이름의 최초의 국경을 넘나드는 세계유산을 지정했습니다.

Báo Ninh Bình•14/07/2025

7월 13일 세계유산위원회 회의에서 힘남노 국립공원(라오스 칸훈 주)을 포함한 퐁냐케방 국립공원 세계자연유산의 경계 조정을 위한 서류가 검토되었습니다. 사진: 투 하/VNA

7월 13일 세계 유산위원회 회의에서 세계자연유산인 퐁냐케방 국립공원(힘남노 국립공원 포함, 라오스 칸훈 주)의 경계 조정을 위한 서류가 검토되었습니다. 사진: 투 하/VNA

이러한 성공은 지속 가능한 관광 개발에 대한 전망을 열어 국경 양쪽 지역 사회의 생계를 창출하는 동시에 베트남과 라오스 두 국민 간의 우정과 연대를 더욱 강화하는 데 기여합니다.

퐁냐케방 국립공원과 힌남노 국립공원: 베트남-라오스 문화유산 협력의 상징

* 최초의 국경을 넘나드는 유산

문화유산부에 따르면, 퐁냐께방 국립공원은 2009년 국무총리에 의해 특별 국가경관지구로 지정되었으며, 2003년 7월 3일(제27차 회기) 유네스코 세계자연유산으로 최초 등재되었고, 2015년 7월 3일(제39차 회기) 두 번째로 유네스코 세계자연유산으로 등재되었습니다. 핵심 면적은 123,326헥타르, 완충 구역은 220,055헥타르입니다. 퐁냐께방 국립공원은 라오스의 힌남노 국립공원과 자연경관을 공유합니다.

유네스코 지정 세계자연유산인 퐁냐케방 국립공원의 연장선으로 힌남노 국립공원의 유네스코 등재 신청서는 라오스와 베트남 정부 가 2024년 2월에 공동으로 유네스코에 제출했으며, 이번 회기에서 세계유산위원회의 심의를 받게 됩니다.

유네스코 자문기구인 국제자연보전연맹(IUCN)은 평가 과정을 거쳐 지질학, 지형학(기준 viii), 생태계(기준 IX), 생물다양성(기준 X)에 따라 세계자연유산인 퐁냐케방 국립공원(베트남 광찌성 )의 경계를 힌남노 국립공원(라오 인민민주공화국 캄무온성)으로 확장하여 조정하는 것을 승인하는 결정문을 세계유산위원회 제47차 회의에 제출했습니다.

퐁냐케방 국립공원과 힌남노 국립공원은 세계에서 가장 뛰어나고 온전한 카르스트 지형과 생태계를 자랑합니다. 안남 산맥과 중부 인도차이나 석회암 지대가 만나는 지점에 위치하며 베트남과 라오스 국경을 넘나드는 이 카르스트 지형은 약 4억 년 전 고생대부터 발달해 왔으며, 아시아에서 가장 오래된 대규모 카르스트 지역으로 손꼽힙니다. 이 복잡한 지형에서 발견되는 다양한 생태계에는 고지대의 건조 카르스트 삼림, 저지대의 습윤하고 울창한 삼림, 그리고 광활한 지하 동굴 환경이 포함됩니다. 이러한 지하 구조물 중에는 220km가 넘는 동굴과 지하 하천 체계가 있으며, 이는 세계적으로 중요한 것으로 인정받고 있습니다. 열대 혼합 생태계에 서식하는 일부 고유종을 포함한 독특한 생물다양성은 또한 전 세계적으로 중요한 가치를 지닌 특별한 가치를 창출합니다.

퐁냐케방 국립공원과 힌남노 국립공원의 관리는 두 개의 별도 관리 계획(힌남노 국립공원 관리 계획과 퐁냐케방 국립공원 전략 관리 계획)으로 제안됩니다. 퐁냐케방 국립공원과 힌남노 국립공원의 공동 관리는 베트남과 라오스 지방 정부가 수년간 체결해 온 것으로, 법 집행 및 유산의 가치 보호를 위한 행동 계획 수립에 관한 공동 활동을 담고 있습니다.

* 공동유산 지정에 있어서 협력의 중요성

문화유산부에 따르면, 베트남 문화체육 관광부와 라오스 정보문화관광부 간의 2018년부터 현재까지의 후보지 연구, 개발 및 완성을 위한 협력 과정이 두 정부가 힌남노 국립공원(라오스)과 퐁냐케방 국립공원(베트남)의 세계자연유산을 국경을 넘은 세계유산으로 후보지명하기 위한 후보지명서 개발 정책에 합의한 이후(2023년 초) 실제로 가속화되었습니다.

이를 바탕으로 문화체육관광부 장관 응우옌 반 훙은 라오스 정보문화관광부 장관 수아네사반 비그나켓과 직접 업무 회의를 갖고 다음 내용을 이행하기로 했습니다. 후보 지명 서류 개발 계획에 합의하고, 양측 전문 기관인 베트남 문화유산부를 지정하여 라오스 문화유산부가 후보 지명 서류를 개발하는 전체 과정을 직접 조정, 지도, 지원하도록 했습니다. 또한 광 빈성(현 광트리성) 인민위원회, 문화체육관광부, 퐁냐께방 국립공원 관리위원회 및 관련 기관의 열렬한 지원을 받아 후보 지명 서류를 개발하고 2024년 2월에 유네스코에 제출하기로 합의했습니다.

문화체육관광부 황다오꾸엉 차관에 따르면, "퐁냐케방 국립공원과 힌남노 국립공원"이 베트남과 라오스의 첫 번째 국경을 넘나드는 세계문화유산에 등재된 것은 공동유산 등재를 통한 글로벌 협력의 중요성을 보여주는 것이며, 유네스코의 관점에서 평화 와 안보를 증진하는 데 기여하고, 두 나라 간의 우호와 연대를 더욱 강화하는 데 도움이 될 것이라고 합니다.

퐁냐케방 국립공원과 힌남노 국립공원이 유네스코 세계문화유산으로 등재된 것은 문화유산 분야에서 두 나라 간 협력의 상징으로 여겨지며, 이를 통해 베트남과 라오스의 우호적이고 단결적이며 긴밀한 관계가 더욱 강화되고 공고히 되는 데 기여합니다.

문화유산국 국장, 국가문화유산위원회 상임위원, 세계유산위원회 베트남 전문가 그룹 대표인 레 티 투 히엔(Le Thi Thu Hien) 부교수에 따르면, 앞으로 베트남과 라오스 간의 국경을 넘나드는 세계유산을 효과적으로 관리하기 위해서는 양측이 과학적 연구 주제의 실행을 지속적으로 촉진하고 유산에 영향을 미치는 위험을 처리하는 운영 방안을 수립해야 합니다. 또한, 퐁냐케방 국립공원과 힌남노 국립공원 전체의 자원의 용량 및 생태적 용량에 따라 관광 수용력을 평가해야 합니다. 특히, 베트남 측은 라오스 측이 세계유산 전반, 특히 힌남노 국립공원의 가치를 관리, 보호 및 증진하는 데 필요한 법적 규정을 개발하는 역량을 향상시키도록 지원할 수 있습니다.

지금까지 베트남은 9개의 세계문화유산을 보유하고 있으며, 그 중 2개의 지방 간 세계문화유산은 하롱베이-캇바 군도(광닌성, 하이퐁시)와 옌뜨-빈응이엠-콘선, 끼엡박 유적 및 경관 단지(광닌성, 박닌성 , 하이퐁시)이며, 최초의 국경 간 세계문화유산은 퐁냐-케방 국립공원(광트리성-베트남)과 힌남노 국립공원(캄무온성-라오스)입니다.