토지 수용 시에는 금전적 보상을 우선시해야 합니다.

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6월 9일 오전, 국회는 토지법 개정안에 대한 그룹 토론을 진행했습니다. 이는 국회가 해당 법안을 심의한 두 번째 회의였습니다.

토론회에 앞서 정부를 대표하여 당꾸옥칸 천연자원환경부 장관이 법안 초안을 발표했습니다.

총 1,200만 건 이상의 의견과 제안이 접수되었으며, 그중 122만 건은 보상, 지원 및 재정착에 관한 것이고, 106만 건은 토지 배분, 토지 임대 및 토지 용도 변경에 관한 것입니다.

당꾸옥칸 장관에 따르면, 국가가 토지를 매립할 때 보상, 지원 및 재정착 정책에 관한 내용이 가장 많은 의견을 받았다고 합니다.

토지 수용 대상자의 정당한 권익을 보장하고, 합의를 도출하며, 불만과 소송을 줄이기 위해 법안은 다음과 같이 개정되었습니다. "국가가 토지를 수용할 경우 보상, 지원 및 재정착은 민주적, 객관성, 공정성, 개방성, 투명성, 시의성 및 법률 준수를 보장해야 한다."

토지를 몰수당한 사람들은 토지 손해, 토지에 부착된 자산, 토지 투자 비용, 생산 및 사업 중단으로 인한 손실에 대한 보상을 받게 되며, 직업 훈련 및 구직 지원, 생활 및 생산 안정화 지원, 그리고 국가가 주거용 토지를 몰수할 경우 재정착 지원도 받게 됩니다.

동시에 금전적 보상을 원하는 사람들에게 우선권이 주어집니다. 토지 보상 가격은 보상, 지원 및 재정착 계획이 승인되는 시점에 수용되는 토지의 구체적인 가격입니다.

법안 초안은 재정착 지역이 관할 당국이 승인한 상세 계획에 따라 완전한 기술 및 사회적 기반 시설을 갖추어야 한다고 규정하고 있습니다.

경제 위원회 위원장인 부 홍 탄은 검증 보고서를 발표하면서, 이번 법안 초안이 확대되어 공공사업 건설을 위한 토지 매립, 국가기관 본부 및 공공 서비스 시설 건설을 위한 토지 매립, 그리고 국가 및 공공의 이익을 위한 사회경제적 개발을 위한 토지 매립 등 3개 그룹으로 분류하여 총 31건의 토지 매립 사례를 명시했다고 밝혔습니다.

그러나 제79조의 규정은 토지 경매 및 입찰 절차에 대해 다른 사례들과 비교했을 때 의미가 불분명하고 접근 방식이 모순됩니다. 토지 이용권 경매 또는 입찰을 통해 투자자를 선정하여 토지 이용 사업을 시행하는 것은 단순히 토지 배분 또는 임대 방식일 뿐, 간척 사업 여부를 판단하는 기준이 될 수 없습니다.

제79조는 국가가 토지 이용권 경매를 위해 토지를 회수하는 토지 이용 사업(상업용 주택 사업 포함)을 열거한 제112조를 참조합니다.

경제위원회 위원장은 해당 규정의 구성이 지나치게 포괄적이고 국가가 상업용 주택 사업을 위해 토지를 매립하는 상황에 대한 명확성이 부족하여 이러한 사업이 국가 및 공공의 이익을 위한 사회경제적 개발 범위에 해당하는지 여부를 판단하기 어렵다고 주장했습니다.

경제위원회에 따르면, 이는 토지 이용자의 권익에 중대한 영향을 미치는 토지법의 중요한 조항이며, 헌법과 법률에 명시되어 있고 사회경제적 발전 기준을 충족하는 경우에만 시행될 수 있다.

그러므로 결의안과 헌법의 완전한 제도화를 위해서는 최대한의 신중과 면밀한 검토가 필요하며, 이를 통해 명확한 규정을 마련하고 실질적인 어려움을 야기할 수 있는 해석의 차이를 방지해야 합니다.

또한, 기본경제위원회는 시장 토지 가격 변동을 시의적절하게 반영하기 위해 연간 토지 가격표를 제정해야 한다는 데 만장일치로 동의했습니다.

그러나 이 법에 따른 토지 가격표의 초기 개발은 해당 지역의 실제 법규 충족 능력을 고려해야 하고, 법 공포 후 후속 법규 문서가 나올 때까지 기다려야 합니다. 컨설턴트 고용, 정보 수집, 감정 평가 과정 및 절차, 승인 신청 등 모든 과정에 시간이 소요되며, 가격표 개발 지연으로 인해 지역별 토지 가격 적용에 혼란이 발생할 수 있습니다.

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