토지 회수 시 현금 우선 보상

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6월 9일 오전, 국회는 토지법(개정안) 초안을 분과별로 논의했습니다. 이번 국회 회기는 이 법안 초안에 대한 의견을 제시하는 두 번째 회기입니다.

토론 세션에 앞서, 천연자원환경부 장관인 당 꾸옥 칸(Dang Quoc Khanh)이 정부 를 대표하여 법안 초안을 발표했습니다.

보상·지원·재정착 등에 대한 의견이 122만 건, 토지분배·토지임대·토지이용목적변경 등에 대한 의견이 106만 건으로 1,200만 건이 넘었습니다.

당 꾸옥 칸 장관에 따르면, 국가가 토지를 회수할 때의 보상, 지원 및 재정착 정책 내용이 가장 많은 의견을 받았습니다.

토지를 회수한 사람들의 합법적인 권리와 이익을 보장하고, 합의를 이루며, 불만과 소송을 줄이기 위해, 초안 법률은 "국가가 토지를 회수할 때 보상, 지원 및 재정착은 민주성, 객관성, 공정성, 공개성, 투명성, 시의성 및 법률 규정 준수를 보장해야 한다"는 방향으로 개정되었습니다.

토지를 회복받은 주민은 토지피해, 토지에 부착된 자산, 토지에 대한 투자비용, 생산·사업 중단으로 인한 피해에 대한 보상을 받고, 직업훈련 및 취업지원을 받으며, 생활·생산안정을 지원하고, 국가가 주거용 토지를 회복할 경우 재정착을 지원합니다.

동시에, 현금 보상이 필요한 경우 현금 보상 방식을 우선적으로 선택합니다. 보상 토지 가격은 보상, 지원 및 재정착 계획 승인 시점에 회수된 토지 유형의 구체적인 가격입니다.

초안된 법안은 재정착 지역이 유관 당국이 승인한 세부 계획에 따라 기술 인프라와 동시적 사회 인프라의 조건을 완료해야 한다고 규정하고 있습니다.

경제 위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 검토 보고서를 발표하면서 이 초안법이 토지 회수 사례 31건을 확대하여 3가지 그룹으로 분류했다고 밝혔습니다. 공공 사업 건설을 위한 토지 회수, 국가 기관 본부 건설 및 공공 사업에 대한 토지 회수, 국가 및 기타 공공 이익을 위한 사회 경제적 발전을 위한 토지 회수입니다.

그러나 제79조의 규정은 토지기금 조성을 위한 경매 및 입찰의 경우를 언급하고 있는데, 그 내용이 불분명하고 다른 경우와 비교했을 때 접근 방식이 일관성이 없습니다. 토지사용권 경매 또는 토지를 이용한 사업 시행을 위한 투자자 선정을 위한 입찰은 토지할당 및 토지임대 방식일 뿐, 토지회수 여부를 판단하는 기준이 되지 않습니다.

제79조는 국가가 토지를 회수하여 토지이용권을 경매하는 토지이용사업(상업용 주택사업 포함)을 열거한 제112조를 언급하고 있습니다.

경제위원회 위원장은 이 규정의 설계가 일반적인데, 국가가 토지를 매립하여 상업용 주택 사업을 시행하는 경우를 명확히 규정하지 않아 국가 및 공공의 이익을 위한 사회경제적 발전의 범위에 속하는지 여부를 판단하기 어렵다고 말했습니다.

경제위원회에 따르면, 이는 토지법의 중요한 조항으로 토지 사용자의 권익에 지대한 영향을 미칩니다. 헌법과 법률에 명시되고 사회경제 발전 기준을 충족하는 경우에만 시행될 수 있습니다.

따라서 결의안과 헌법을 명확히 규정하고 서로 다른 해석이 생겨 실무상 어려움이 발생하지 않도록 극히 신중하고 신중하게 검토하여 완전한 제도화를 보장하는 것이 필요합니다.

또한, 기초경제위원회는 토지가격 변동에 따른 시장의 적시 업데이트를 보장하기 위해 매년 토지가격표를 개발하기로 합의했습니다.

그러나 이 법의 규정에 따라 토지가격표를 처음 작성하는 경우, 해당 지역의 실제 법규 준수 능력을 고려하여야 하며, 법 공포 후 하위법령을 기다려야 합니다. 컨설턴트 고용, 정보 수집, 감정평가 절차 및 절차, 승인 제출 등 절차에 시간이 소요되므로, 토지가격표를 적시에 작성하지 못해 지역 가격표에 따른 토지가격 적용에 혼란이 발생할 수 있습니다.

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