10월 30일 오전, 제15대 국회 제8차 정기국회 일정에 따라 의원들은 계획법, 투자법, 민관협력투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정·보완하는 법안 초안에 대한 발표 및 검증 보고서를 청취했습니다. 회의에 앞서 VNA 기자들이 국회 의원들과 위 4개 법안 개정의 영향과 법안을 현실에 더욱 가깝게 만들기 위해 보완해야 할 사항에 대해 인터뷰했습니다.
대표 Nguyen Thi Hong Hanh( 호치민 시 대표단): 실질적인 문제 해결을 희망합니다.
호치민시 국회의원 Nguyen Thi Hong Hanh가 발언하고 있다. 사진: 프엉호아(Phuong Hoa)/VNA
저는 계획법, 투자법, 민관협력 투자법, 입찰법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률의 제정 및 공포가 계획, 투자 및 사업 활동, 민관협력 투자, 입찰 활동과 관련된 실무 시행상의 시급한 어려움과 문제점을 해결할 것이라고 믿습니다. 저는 위 네 가지 법률을 개정하는 법률의 관점에 강력히 동의하고 지지합니다. 왜냐하면 이 지역들은 특히 호치민시가 사회 경제적 발전을 추진하는 데 있어 많은 병목 현상을 겪고 있기 때문입니다. 이 법률 개정은 많은 실질적인 문제들을 법제화할 것이며, 특히 프로젝트 시행 과정에서 지방 정부와 투자자에게 강력한 분권화와 권한 부여가 이루어진 점이 인상 깊습니다. 저는 입찰법, 특히 제29조 1항 d호의 국제 분쟁 해결에 참여할 변호사 및 법률 사무소 선정 문제에 대한 특별한 경우의 입찰 내용에 대해 매우 관심이 있습니다. 초안 법안은 이러한 활동과 관련하여 변호사 선임 범위를 확대하는 새로운 조항을 추가했습니다. 저는 이 추가 조항을 지지합니다. 그러나 이 조항은 여전히 실질적인 요건을 충족하지 못한다고 생각합니다. 예를 들어, 현재 국제 및 외국 사법기관에서 국제 분쟁을 해결하기 위한 변호사 선임에 관한 규정이 있습니다. 그러나 실무적으로 베트남 사법기관의 범위가 국제적인 경우가 있는데, 분쟁 발생 시 베트남 측 투자자들이 해당 사법기관을 선택하지만 특수한 경우 변호사 선임을 적용할 근거가 없는 경우가 있습니다. 저는 이 법안 개정을 통해 현재의 모든 어려움을 해소하고, 법이 공포될 때 실질적인 문제들을 해결할 수 있기를 진심으로 바랍니다. 국회가 4개 투자법 개정안이나 7개 법률 개정안을 심의하고 의견을 제시하여 금융 및 예산 분야의 어려움과 장애물을 제거함으로써 사회경제 발전을 촉진하는 데 국회가 매우 관심을 갖고 있음을 보여주기를 바랍니다. 하지만 제도 개발 분야에서 일하는 사람의 관점에서 볼 때, 한 번의 세션으로 그 영향을 충분히 평가할 수 있을지 의문입니다. 바로 그것이 제가 우려하는 부분입니다. 쩐 호앙 응안(호찌민시 대표단): 장기 프로젝트 운영 취소 및 종료
호찌민시 국회의원 쩐 호앙 응안이 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA
이 법 개정안의 내용과 관련하여, 장기 프로젝트의 회수 및 종료 촉진 문제에 대해 강력히 동의합니다. 그러나 가장 중요한 것은 회수 시 평가위원회와 회수 평가 위원회가 불가항력 사유에 주의를 기울여야 한다는 것입니다. 현재 50~60% 수준으로 진행 중인 프로젝트가 있는데, 이 프로젝트가 회수되더라도 투자자에 대한 보상금 및 환급 또한 어려울 것입니다. 따라서 조기에 회수가 이루어져야 하며, 미완료 프로젝트와 방치된 프로젝트의 회수를 우선적으로 진행해야 합니다. 진행 중이어서 진행이 보장되지 않는 프로젝트는 추후 회수를 진행할 것입니다. 민관협력 투자법의 내용은 대부분 지자체의 법률 제정을 위한 결의안과 구체적인 정책 및 메커니즘을 요약한 것입니다. 민관협력사업 시행에 필요한 충분한 국고 자본을 배분하는 유연한 메커니즘을 적용한다는 내용과 관련하여, 국고 자본 비율을 50%로 유지하되, 총리 또는 성(省)인민위원회가 더 높은 국고 자본 비율을 결정하도록 하는 방향으로 나아가되, 총 투자액의 70%를 초과하지 않도록 해야 합니다. 따라서 민관협력사업의 국고 자본 비율을 70%로 상향 조정해야 하므로, 해당 사업의 중요성을 제한하고 강화할 필요가 있습니다. 이러한 사업에 적용되는 세부 규정과 지침을 마련할 것을 제안합니다.
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