물의 개발과 사용에 대한 관리를 우선시하고 책임을 분리합니다.

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10월 26일 오전, 국회 본회의장에서 브엉 딘 후에(Vuong Dinh Hue) 국회의장이 주재하는 제6차 국회 본회의에서 국회는 수자원법(개정안) 초안을 논의했습니다. 국회 부의장 응우옌 득 하이(Nguyen Duc Hai)가 회의를 주재했습니다.

261020230813-z4818534763464_99ed88cf6657c99a92ad3c4969368834.jpg — 국회 상임위원회 위원, 국회 과학 기술환경위원회 위원장인 레꽝휘가 수자원법 초안 해설, 수용 및 개정에 관한 보고서를 발표했습니다.

과학기술환경위원회 위원장인 레광휘는 수자원법(개정안) 초안을 설명, 접수, 개정하면서 제3조에서 국회의원들의 의견이 다수 나와 다음과 같은 내용에 초점을 맞추자고 제안했다고 밝혔습니다. 수자원의 통일적 관리와 분권화, 물 안보 보장과 국가 안보 및 주권의 연계, 유역별 수자원의 종합적이고 통일적 관리, 수자원의 규제 및 효과적인 분배.

위의 의견에 따라, 수자원 관리의 일반 원칙과 우선순위를 강조하고, 수자원 관리 책임과 물 개발 및 이용 공사의 계획, 건설, 운영 관리 책임을 분리하여 수자원 관리에 대한 일반 원칙과 우선순위를 강조하는 간결한 법률 초안이 개정되었습니다.

관리 및 보호 원칙에 물 안보 보장에 대한 내용 추가

“수자원의 관리·보호·규제·분배·개발·개발·이용 및 물로 인한 피해 예방·통제 및 구제에 관한 원칙(제3조)”의 내용에 대하여 국회의원들은 수자원의 통일적 관리와 분권화, 물 안보 확보와 국가 안보 및 주권의 연계, 유역별 수자원의 종합적이고 통일적 관리, 수자원의 효과적인 규제 및 분배 등의 내용에 집중할 것을 많은 의견에서 제시했습니다.

또한 물 안보 보장 원칙을 보완하고 명확히 해야 한다는 의견도 있습니다 .이 문제에 대해 국회 상임위원회는 현재 전 세계적으로 통일적으로 사용되고 있는 물 안보 개념은 4가지 요소를 포함한다고 판단합니다.(1) 담수 생태계, 해양 생태계 및 관련 생태계를 보호하고 강화한다.(2) 지속 가능한 발전과 정치적 안정을 증진한다.(3) 모든 사람이 건강하고 풍요로운 삶을 누릴 수 있도록 합리적인 비용으로 깨끗한 물을 충분히 이용할 수 있다.(4) 취약 계층을 물 관련 재해 위험으로부터 보호한다.따라서 국회 의원들의 의견을 고려하여 초안 법률은 제3조 1항의 수자원의 관리, 보호, 규제, 분배, 개발, 개발, 이용, 물로 인한 유해 영향의 예방, 통제 및 극복의 원칙에 물 안보를 보장하는 내용을 추가했습니다.

저하되고 오염된 수자원 복원에 관한 규정 개정

"수자원 보호 및 수자원 복원에 관한 법률(제3장)"의 내용에 대해 지표수 보호에 관한 조항을 추가하는 의견이 있었고, 다른 의견은 기준 및 규정에 관한 규정에 따라 수자원 관리를 강화하는 것이었습니다 .국회의원들의 의견을 반영하여, 제21조에서 별도로 규정하는 지표수 수질 보호를 포함한 지표수 자원 보호를 규제하기 위해 초안 법률이 개정되었습니다.동시에 특정 기술 기준 및 규정에 따른 수자원 관리에 대한 규정이 추가되었습니다.예: 제25조의 물 흐름 순환 보장, 제31조 1항의 더 이상 사용하지 않고 계속 사용할 계획이 없는 우물 채우기, 제43조의 가정용 수자원 개발, 제47조의 산업 생산, 광물 채굴 및 가공에서 사용된 물의 수집 및 처리, 제64조의 염수 침투 방지 및 퇴치, 제65조의 지반 침하 방지. 제66조 강 및 호수 유역의 산사태 방지

중앙집중식 상수도 체계가 있는 지역에서는 개별 개발업자의 지하수 개발을 금지하거나 제한하는 방안을 검토해야 한다는 의견이 있습니다. 국회 상임위원회는 이 법안 초안이 지하수위가 지속적으로 감소하고 있거나 지나치게 낮아질 위험이 있는 지역, 지반 침하가 발생했거나 발생할 위험이 있는 지역, 그리고 지하수 원이 염수 침투 위험이 있는 지역에서만 지하수 개발을 금지 또는 제한하는 구역을 규정하고 있다고 판단했습니다. 일상생활과 생산에 필요한 용수 공급을 보장하기 위한 중앙집중식 상수도 체계가 있는 지역에서는 개별 개발업자와 단체의 지하수 개발에 제한을 두지 않아 수원 개발 및 이용에 대한 정당한 권익을 보장할 것입니다. 따라서 국회는 이 법안이 초안대로 유지되도록 허용해 줄 것을 요청합니다.

훼손되고 고갈되고 오염된 하천을 복원하기 위한 연구 및 해결책 모색, 특히 하천 복원 활동에 대한 민간 투자를 유치하기 위한 재정 메커니즘 및 정책, 특히 하천 복원 활동에 대한 민간 투자를 유치하기 위한 메커니즘 및 정책의 구체화 에 대한 제안이 있습니다. 이러한 의견에 따라, 본 법안 초안은 훼손되고 오염된 수원 복원 관련 규정과 해당 활동을 위한 재정 메커니즘을 개정했습니다. 오염 사고에 대응하고 이를 극복하기 위한 방안을 법 제34조, 제73조, 제74조에 명시했습니다.

수자원 규제 및 분배를 시행하기 위한 기반, 원칙 및 해결책을 명확하게 정의합니다.

“수자원의 조절 및 분배(제4장 제1절)”의 내용에 대하여 수자원의 조절 및 분배를 시행하기 위한 근거, 원칙, 해결방안 등을 명확히 규정해야 한다는 의견이 있고, 수자원 이용 주체에 대한 수자원 조절 방안을 마련하기 위해 매년 수자원 상황을 예측할 필요성에 대한 규정을 검토하고 개정해야 한다는 의견도 있다. 또한, 수자원의 조절 및 분배에 대한 부처, 지자체, 지방자치단체의 책임도 검토해야 한다는 의견도 있다.

261020230840-z4818535047362_a7a5db7ec15047393bdb0507c8558c1c.jpg — 회의 개요

국회 상임위원회는 수자원 규제 및 분배가 경제 분야의 안정적인 물 이용과 확보를 위한 중요한 활동이며, 수자원법 조항과 부처의 관리 책임 하에 있는 물 이용 및 관리 관련 전문법 조항 간의 중복을 해소하는 데 중요하다고 판단했습니다. 따라서 국회 의원들의 의견을 수렴하여, 본 법안 초안은 수자원 규제 및 분배의 근거, 원칙, 해결책, 시나리오, 계획, 그리고 관련 부처, 지자체 및 지방자치단체의 책임을 명확하게 규정했습니다. 이는 법안 초안 제35조에 명시되어 있습니다.

특히 가뭄과 물 부족 시 수자원의 조절 및 분배는 긴밀한 연계, 상호 지원, 그리고 필수 자원의 확보가 필수적이라는 의견이 있습니다. 특히 심각한 가뭄과 물 부족 시, 국무총리에게 보고하여 시의적절한 지시를 내리고 효과와 효율성을 제고할 수 있는 자연자원환경부의 책임을 추가하는 것이 제안되었습니다. 이러한 의견에 따라, 초안 법률은 제36조 제1항에서 가뭄과 물 부족 발생 시 수자원 조절 및 분배 계획을 결정할 총리의 책임에 대한 규정을 개정했습니다. 자연자원환경부, 농업농촌개발부, 공업통상부, 관련 부처 및 성(省) 인민위원회의 수자원 규제 시행, 물 분배 및 사용 제한 결정, 해당 지역의 기존 수원 사용 결정, 관리 범위 내에서 수자원 동원을 지시하여 물 부족을 적극적으로 극복하고, 일상생활에 필요한 물과 기타 필수 수요를 확보할 수 있도록 했습니다.

수자원의 개발 및 이용에 관한 특별 규정

"수자원의 개발 및 이용(제4장 제2절)"의 내용과 관련하여, 적절한 관리 규정을 마련하기 위해 수자원 개발과 수자원 이용이라는 두 주체를 분리해야 한다는 의견이 있습니다 . 국회의원들의 의견을 반영하여, 본 법안은 제4장 제2절에서와 같이 수자원 개발 및 이용에 관한 규정의 내용을 목적별로 분리했습니다. 구체적으로, 제41조와 제42조는 수자원 개발 및 이용 주체 모두를 총괄적으로 규정하고, 제43조부터 제47조까지는 수자원 개발 주체만을 구체적으로 규정하며, 제48조와 제49조는 수자원 이용 주체만을 규정하고 있습니다.

투명성을 확보하고 법령의 세부 지침을 마련하기 위해 수자원 개발 및 이용 허가 원칙을 명확히 하는 내용 추가에 대해 , 위 의견에 따라 초안 법률은 다음과 같은 허가 원칙을 추가했습니다. 수자원 개발에 있어 국가의 이익, 관련 기관 및 개인의 권리와 정당한 이익을 보장하고, 수자원의 탐사, 개발 및 이용 시 수원의 훼손, 고갈 또는 오염을 유발하지 않도록 하는 것입니다.

261020230836-z4818481182266_211dba15db545bc6999f5fd443f2594b.jpg — 대표단은 수자원 규제 및 분배를 위한 기반, 원칙, 해결책을 명확하게 정의할 필요가 있다고 제안했습니다.

가정용 지하수 개발을 신고하는 방안이 제안되었습니다 . 국회 의원들의 의견에 따라, 지하수 개발을 엄격히 관리하고, 지하수를 보호하며, 지하수의 무분별한 개발로 인한 유해한 영향을 예방하고 퇴치하기 위해 제52조 2항에 규정된 가정용 지하수 개발에 대한 규정을 보완하기 위해 법안 초안이 개정되었으며, 정부는 제52조 9항에 자세히 명시하도록 했습니다. 동시에 법안 초안 제85조 3항은 실행 가능성을 보장하기 위해 이 규정의 발효일을 2026년 7월 1일, 즉 법률 시행 후 2년으로 규정했습니다. 정부는 또한 국회 상임위원회의 정책 관점에 동의하며 보고서 576/BC-CP에 이 내용에 대한 영향 평가 보고서를 추가했습니다.

물 순환 및 재이용에 관한 규정 보완

물 순환 및 물 재이용에 대한 별도 조항을 추가하는 제안이 있는데, 이는 의무 과목, 폐수 재이용이 허용되는 활동, 재활용수 사용 장려 메커니즘, 가정용, 농업용, 산업용 및 기타 용도의 물 사용에 대한 우대 정책과 관련된 문제를 다룹니다 .국회 상임위원회는 폐수 재활용 및 재이용이 물 절약에 효과적인 해결책이라고 판단했지만, 현재 폐수 재활용 및 재이용 비용은 물 구매 비용과 폐수 처리 비용보다 몇 배나 높습니다.이상 기상 변화, 기후 변화, 물 안보 보장 요구 사항 및 국제 수원에 대한 과도한 의존으로 인한 위험의 맥락에서, 재활용수 사용 및 재이용에 대한 연구에 투자하고 국제 경험을 선택적으로 적용하여 물 부족에 적극적으로 대응해야 합니다.

따라서 국회의원들의 의견을 고려하여 경제 발전이 환경과 물 안보를 상쇄하지 않고, 그 반대의 경우도 마찬가지라는 원칙에 따라 물 안보를 확보하는 것이 경제 발전을 저해하지 않는다는 원칙에 따라, 법안 초안은 순환수 이용 및 물 재이용을 규정하는 제59조를 신설하였으며, 이는 우리나라의 사회경제적 발전 상황에 맞게 3단계로 적용한다. (1) 제59조 제1항에 순환수 이용 및 물 재이용에 대한 해결책을 제시하여 물 개발 및 이용 사업을 장려한다. (2) 제59조 제5항에 따라 가뭄과 물 부족이 잦은 지역에 대한 폐수 재이용 계획과 이에 따른 인센티브를 마련해야 하는 사업 유형을 규정하는 계획 및 로드맵을 마련한다. (3) 제59조 제4항에 규정된 수자원이 더 이상 부하를 감당할 수 없는 지역에서 물을 개발, 이용하고 폐수를 배출하는 생산, 사업 및 서비스 분야의 투자 프로젝트에 의무적으로 적용합니다. 동시에 초안법 제59조 제6항 및 제73조 제3항에 있는 물 재활용 및 재사용 솔루션을 구현하는 생산, 사업 및 서비스 프로젝트에 대한 우대 규정을 보완합니다.

수자원에 대한 경제적 수단 지정

천연자원 및 환경 부문을 경제화하고 수자원 관리 및 이용에 있어 사회주의적 시장 메커니즘을 긴밀히 준수해야 한다는 의견이 있습니다. 국회 의원들의 의견에 따라, 초안 법률은 수자원에 대한 경제적 도구, 정책 및 자원에 관한 제6장에서 수자원 경제학의 내용을 명시하고, 수자원의 관리 , 보호, 규제, 분배, 개발, 개발, 개발, 이용, 물로 인한 유해 영향의 예방, 통제 및 극복의 원칙에 관한 제3조 제6항에 수자원 관리 원칙 중 하나를 규정했습니다. 제70조는 수자원 서비스를, 제71조는 수자원 회계를, 제74조는 개발, 물 저장 및 수자원 복원에 대한 투자의 사회화를 규정합니다.

과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 이 법안 초안을 개정하고 보완하여 공안부, 국방부, 외교부 등 관련 부처 간에 물 개발 및 이용 관리에 있어 기능과 관리 범위가 중복되는 것을 피하기 위해 정부와 천연자원환경부, 농업농촌개발부, 공업무역부, 건설부의 국가 관리 책임에 대한 규정을 추가했다고 밝혔습니다. 이는 법안 초안 제79조에 명시된 내용입니다.

국회 상임위원회 위원이자 국회 과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 이 법안이 흡수 및 개정된 후 10장 86조로 구성되었다고 밝혔습니다.

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