Pham Thi Thanh Nga 부교수 - 수문기상학 및 기후변화 연구소 소장, 천연자원환경부 : 수자원법의 효과적인 시행
현재 베트남뿐만 아니라 모든 국가가 직면하고 있는 문제는 수자원의 오염, 악화, 고갈 문제입니다. 따라서 베트남에서는 2023년 11월 27일 제6차 국회에서 수자원법이 통과되어 국가적 물 안보를 보장하고, 모든 상황에서 국민의 삶에 필요한 물의 양과 질을 보장하며, 사회 경제적 발전 활동, 국방, 안보, 환경을 위한 물 사용 요구를 충족하고, 인간과 자연이 물과 관련하여 유발하는 재해로 인한 위험과 피해를 최소화하기 위한 법률이 제정되었습니다.
특히, 2023년 수자원법 제26조는 국내 수자원 오염 위험이 있는 활동 통제에 관한 규정을 추가했습니다. 또한, 수자원 개발 및 이용 내용을 포함하는 계획, 지표수 수질 관리 계획, 사회경제 발전, 국방, 안보 등을 위한 계획, 프로그램 및 사업은 수자원의 용량 및 기능, 수자원 보호, 최소 유량 유지, 지하수 이용 한계치 초과 금지와 연계되어야 합니다.
또한 이 법률은 수자원의 규제 및 분배 결정, 저수지 운영, 저수지 간 유역 운영, 유역에 대한 물의 유해 영향 최소화(국제 유역, 성 간 유역, 성 내 유역 등) 과정에서 관리 기관을 지원하기 위한 디지털 기술 플랫폼을 구축하는 내용을 구체적으로 강조하고 있으며, 총괄 계획에 따르면 성 간 유역은 계획상 기술적이고 전문적이며 구체적이어야 합니다.
수자원은 사회 활동의 주요 공급원이며 기후 변화의 영향을 크게 받고 있습니다. 베트남 수문기상학, 환경 및 기후 변화 분야의 선도적인 연구 기관 중 하나인 수문기상학 및 기후 변화 연구소는 과학 발전, 수자원의 보호, 규제, 분배, 개발 및 이용, 그리고 물로 인한 유해한 영향의 예방 및 극복을 위한 주요 과제를 제시합니다. 해당 과제에는 수자원에 대한 기초 조사, 국가 물 안보 지표 구축, 수자원 모니터링, 감독 및 예측, 가뭄, 물 부족, 홍수, 침수, 염수 침투, 하천 제방, 호수 등의 침하 방지 및 대응 방안 개발 등이 포함됩니다.
동시에, 폐수 처리, 저하, 고갈, 오염된 수자원의 개선 및 복원, 수자원 개발, 수생자원 보호, 순환수 이용, 물 재이용, 국내외 기업의 생산, 사업 및 서비스 분야에서의 물 이용 효율 개선 등에 대한 솔루션을 제안합니다.
수문기상 및 기후변화 연구소는 정부간 수문 프로그램(IHP)의 국가적 중심 기관으로도 지정되어 있습니다. 연구소의 과학자와 연구 전문가들은 향후 수자원법 시행을 통해 IHP 프로그램 간의 연계를 강화하기 위해 경험을 공유하고, 교류하며, 연구 방향을 제시하고, 발전시키는 선구적인 인적 자원이 되어야 합니다. 또한, 물 안보 문제, 수량 예측, 물 경제, 사회화 등의 기반이 되는 학제적 접근 방식을 통해 의견을 제시해야 합니다.
Tran Thanh Thuy 박사 - 수문기상학 및 기후 변화 연구소: 베트남에서 연구해야 할 몇 가지 우선 IHP 프로그램
1975년에 설립된 유네스코 국제물관리프로그램(IHP)의 핵심은 8년 단위로 연속적으로 시행되는 장기 프로그램으로, 국가, 지역 및 세계 차원의 물 문제 해결에 중점을 두고 있습니다. 또한 회원국들이 2029년까지 과학과 교육을 통해 물 관련 지속가능발전 목표 및 기타 의제의 이행을 가속화하도록 지원합니다.
IHP 프로그램은 연구, 교육, 데이터, 통합 수자원 관리 및 거버넌스 분야를 통해 과학에 기반한 수자원 관리 결정을 내리고 지속 가능한 개발을 달성하며 사회를 건설할 수 있는 역량과 지식을 갖춘, 물이 안전한 세상을 구상합니다.
따라서 베트남의 우선 연구 프로그램에는 지속 가능한 물 관리, 재난 위험 관리, 물 안보 문제 해결을 위한 과학 기반 도구와 접근 방식의 홍보, 개발 및 적용, 완화, 적응 및 회복력을 위한 물 거버넌스 강화, 생태 수문학 연구 수행, 자연 기반 솔루션과 물 순환의 영향 평가가 포함됩니다.
담수 정책 및 관리 분야의 제도적·인적 역량 강화와 더불어 물 관련 고등교육 및 직업 훈련 분야의 숙련된 전문가 및 기술자의 역량을 강화하기 위해서는 지속가능한 물 관리의 정책적 격차를 파악하고 이를 해소할 수 있는 적절한 도구를 제공해야 합니다. 특히 수자원 거버넌스에 주목해야 합니다. 수자원 거버넌스는 의사 결정을 통제하고 수자원의 지속가능한 발전에 핵심적인 역할을 하는 시스템입니다.
또한, 연구 프로그램은 교육 시스템을 통해 인식을 높이고, 젊은이와 수자원 관리의 다양한 분야에 종사하는 의사 결정권자를 포함한 다양한 수자원 전문가와 과학계를 대상으로 새로운 물 문화를 촉진하는 것을 목표로 합니다.
아시아에서는 일본과 한국의 수자원 관리 모델이 베트남에 비교적 적합한 것으로 여겨진다. 기존의 수자원 관리 방식은 관리 주체가 하향식 접근 방식으로 관리 규정을 제정하는 반면, 거버넌스는 상향식 수요 기반 접근 방식으로 의사 결정을 내리고, 지역 단체나 유역의 사례를 결합하여 홍-타이빈 유역 등의 관리에 적합하고 적용 가능한 제도를 마련한다.
Doan Ha Phong 부교수 - 수문기상학 및 기후 변화 연구소: 제안된 수자원 계획과 관련 계획 간의 관계
수자원 계획과 관련된 관계에는 국가 계획과 국가 부문 계획이 있으며, 국가 계획에는 국가 토지 이용 계획, 국가 해양 공간 계획, 그리고 국가 기본 계획이 포함됩니다. 국가 부문 계획에는 자연재해 예방 및 통제, 관개 계획, 생물다양성 보전 계획, 환경 보호 계획, 국가 임업 계획, 수생자원 보호 및 활용 계획, 국가 수문기상관측소 네트워크 계획이 포함됩니다.
국가토지이용계획과 관련하여, 2050년 비전은 수자원의 관리, 이용 및 효과적인 활용을 제시하고, 사회경제적 발전에 기여하며, 자연재해 및 기후 변화에 대한 적응력을 확보합니다. 국가해양공간계획 과제와 관련하여, 계획은 2021년부터 2030년까지의 수자원 계획, 그리고 2050년 비전을 준수하고 베트남에 분포된 수자원의 효과적인 활용 및 활용 원칙을 준수하기 위해 개발 금지 구역, 조건부 개발 구역, 개발 장려 구역, 국가 방위, 안보, 환경 보호 등을 위한 특별 보호 구역 등을 명시해야 한다고 명시되어 있습니다.
무엇보다도 생물다양성 보전 계획은 전반적인 목표 기반을 바탕으로 수생 생태계를 보호하는 목표를 설정합니다. 수생 종의 감소 속도를 줄이고, 생물다양성 감소 속도를 통제하며, 일부 희귀 수생 종의 회복을 위한 조건을 조성하는 것입니다.
수자원 관리의 목표를 정하기 위해 수자원계획은 수자원의 관리, 개발, 이용, 보호 및 개발에 대한 관점을 명확히 제시했습니다. 여기에는 물로 인한 피해의 예방, 통제 및 극복이 포함되며, 이는 지속 가능성을 목표로 하고 식량 안보를 보장하며 이해관계를 조화시키는 것을 목표로 합니다. 또한 기후 변화에 대응하여 관련 당사자가 적극적으로 참여하도록 동기를 부여하고 수자원을 효과적으로 이용하며 국가 기본 계획과 일치하는 관점을 제시합니다.
또한, 수자원 계획에서는 상류 삼림의 피복률을 높이고, 해안 보호 삼림을 개발하고, 황폐화된 상류 삼림을 복원하는 목표를 제시합니다.
각 계획의 일반 목표에 따라 2021~2030년 수자원 계획, 국가 수문기상관측소 네트워크 계획과 관련된 2050년 비전에 따라 15개 주요 유역에 수질 모니터링 네트워크와 수질 데이터베이스 시스템을 구축하고 완료해야 합니다. 홍수 및 가뭄 위험에 대한 지도를 조사하여 작성하고, 제방 침식 위험이 있는 지역을 구분합니다. 지자체와 협력하여 수자원 보호 계획을 수립합니다.
또한, 중앙에서 지방까지 수자원 데이터베이스 체계를 국가 정보체계와 동기화하여 구축해야 하며, 전국 유역의 수자원 관리 정책 수립 및 기획, 기후변화 및 해수면 상승에 적응하는 데 필요한 투명한 정보 접근을 용이하게 해야 합니다.
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