여전히 복잡한 문제들이 많이 남아 있습니다.

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최근 몇 년 동안 해당 지역의 관개 시설 주변 보호 구역 위반 사례가 상당히 빈번하게 발생하고 있습니다. 당국이 위반 사례에 대해 과태료를 부과하고 조치를 취해왔음에도 불구하고, 2022년 이후 이러한 상황은 개선될 기미를 보이지 않고 있으며, 위반 건수는 계속 증가하고 있습니다.

큰 사진: 록빈현 나즈엉 마을 주민들이 관개 시스템 보호 구역을 침범한 건축물을 자발적으로 철거하고 있다.
썸네일 이미지: 록빈현 나까이호 지역에서 발생한 관개시설 위반 현장.

당국은 점검, 검토 및 상황 평가를 통해 관개 시설 보호 구역 내에서 발생한 수많은 위반 사항을 기록하고 처리해 왔습니다. 그러나 위반 건수는 여전히 상당히 높은 수준입니다.

위반 건수가 여전히 높습니다.

록빈 관개시설 운영기업의 응우옌 비엣 꾸옌 사장은 "2020년에는 7건, 2021년에는 5건, 2022년에는 13건, 그리고 2023년 상반기에는 7건의 위반 사례가 발생했다"며, "이 중에는 2~3회 위반한 사례도 포함되어 있다"고 밝혔다.

록빈성뿐만 아니라 여러 지역과 시의 관개시설 보호구역 내 위반 사례가 증가하고 있습니다. 현재 록빈성에는 161개의 저수지, 1,494개의 댐과 보, 그리고 165개의 양수장이 있습니다. 관련 기관 자료에 따르면 2020년에는 34건, 2021년에는 135건의 위반 사례가 발생했지만, 2022년부터 현재까지는 관개시설 보호구역 내에서 297건의 위반 사례가 적발되었습니다. 이는 위반 사례가 급격히 증가하고 있음을 보여줍니다.

관개시설 운영 유한회사(저수지 123개, 도수로 댐 206개, 전기 양수장 80개 관리)의 리우 반 통 부사장은 다음과 같이 밝혔습니다. "사내 관개시설 현장 점검 결과, 보호구역 내에서 적발된 주요 위반 사항은 저수지에 폐토를 방류하는 것, 관개수로 부지를 침범하는 것, 그리고 저수지, 댐, 수로 구역 내에 영구 구조물을 건설하는 것 등이었습니다."

앞서 언급한 위반 사항들은 댐 안전에 직접적인 영향을 미치며, 특히 현재와 같은 우기와 폭풍우 시기에 더욱 그러합니다. 또한 생활용수 및 농업용수 공급에 차질을 빚고 환경에도 악영향을 미칩니다.

관개시설 보호구역 내 위반 사례가 증가하고 있는 반면, 이러한 위반 사례를 처리하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

2017년 관개법 제40조는 관개시설의 보호 범위에 시설 자체와 그 주변 지역을 포함한다고 규정하고 있다. 보호 구역 내에서는 어떠한 활동도 시설의 운영 및 안전을 저해해서는 안 되며, 사고 발생 시 유지보수 및 자재 취급을 위한 진입로와 부지가 확보되어야 한다. 저수지 주변 지역은 댐 주변 지역과 저수조 주변 지역을 포함하며, 그 정의는 다음과 같다. 댐 주변 지역은 댐 기저부에서 바깥쪽으로 뻗어 나간다. 특수 등급 댐의 경우 최소 300m, 1등급 댐은 200m, 2등급 댐은 100m, 3등급 댐은 50m, 4등급 댐은 20m이다. 저수조 주변 지역은 댐 정상 높이와 동일한 높이의 경계선에서 저수조 방향으로 아래쪽으로 뻗어 나간다.
또한, 위반 시에는 재해 예방 및 통제, 관개 및 제방 분야의 행정 처벌에 관한 정부 령 제03/2022/ND-CP호 제3장 19조부터 26조에 명시된 바와 같이 행정 처벌이 부과됩니다.

다루기 어렵다

위 자료에 따르면 2022년부터 현재까지 해당 지역에서 관개시설 보호구역 위반 사례가 총 297건 발생했습니다. 이 중 처리된 사례는 172건에 불과합니다. 위반 건수가 많고, 그 이유 또한 다양하여 처리에 어려움이 있었습니다.

까오록현 관개시설 개발기업 부국장인 부 티 투 호아이 씨는 다음과 같이 말했습니다. "2022년부터 현재까지 관개시설 보호구역 내에서 48건의 위반 사례가 기록되었지만, 그중 단 2건만 처리되었습니다. 위반 사례는 많은데 처리 건수가 적은 이유는 관개시설 경계 표시 및 보호 통로가 미비하고, 일부 가구에 관개시설 보호구역과 겹치는 토지 사용권 증서가 발급되었으며, 일부 관개수로 부지가 주민들의 기증으로 제공된 경우 때문입니다."

까오록 지구를 비롯해 여러 다른 지구와 도시에서도 관개 시설 보호 구역 위반 문제 처리에 어려움을 겪고 있습니다. 농업 농촌개발부 관개과 과장인 추반하이 씨는 "위반 처리가 어려운 주된 이유는 관개 시설에 공사 범위를 명확히 구분하는 경계 표시가 부족하기 때문"이라고 말했습니다.

또한, 저수지 및 댐 보호구역 내 위반 사항 처리에 어려움을 더하는 여러 요인이 있는데, 대부분의 구조물이 소규모이고 주거 지역에서 멀리 떨어져 있으며 지형이 복잡하여 관리가 어렵다는 점, 일부 가구가 주요 구조물과 관개 수로를 따라 거주하며 경작하고 있다는 점, 그리고 관련 기관과 지방 당국 간의 협력이 원활하지 않아 위반 사항에 대한 시의적절한 관리, 점검 및 처리가 이루어지지 않는다는 점 등이 그 예입니다.

이러한 어려움에 직면하여 농림축산식품부는 농림축산식품부 에 도내 관개시설 보호구역 경계 표시를 위한 적절한 방안을 연구 및 검토하고 예산을 배정할 것을 제안했습니다. 또한 관련 기관과 협력하여 관개시설 보호의 중요성을 알리는 홍보 활동을 강화하고, 위반 사례에 대한 점검, 검토, 적발, 기록 및 단호한 조치를 더욱 긴밀하게 시행할 것을 제안했습니다. 이를 통해 생산, 일상생활, 홍수 조절 및 배수 기능을 수행하는 관개시설의 안전을 확보하고, 주민들의 생명과 재산을 보호하는 데 기여할 수 있을 것입니다.

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