2단계 지방정부 운영: 병목 현상 해소, 기초 단위 디지털 전환 추진

2단계 지방 정부 모델을 시행한 지 4개월이 넘은 지금, 전국의 많은 지방 자치 단체들이 정부 기구 개편, 서비스 품질 향상, 그리고 국가 관리에 디지털 기술 적용 측면에서 뚜렷한 진전을 보이고 있습니다. 그러나 디지털 전환이 시민과 가장 가까운 곳에서 본격적으로 확산되기 위해서는 아직 해결해야 할 "병목 현상"이 많습니다.

연습에서 많은 긍정적인 신호가 나왔습니다.

과학기술부 법무부 부장 호홍하이(胡洪海)는 다음과 같이 말했습니다. "많은 성과 도시가 적극적이고 단호하여 대담하게 생각하고, 대담하게 행동하고, 대담하게 책임을 지고, 권한을 분산하고, 권한을 위임하고, 기초 수준에서 과학기술 업무를 시행하는 정신을 보여주고 있습니다."

대부분의 지방자치단체는 코뮌 단위의 전문 데이터 전송망 연결을 완료했으며, "전자 원스톱" 소프트웨어는 국가 공공 서비스 포털과 동기화 및 통합되었습니다. 라오까이, 박장성 , 바리아붕따우 등 일부 지방은 운영 센터 또는 클라우드 컴퓨팅 애플리케이션을 통해 데이터를 저장하고 있으며, 기록 디지털화율은 90%를 넘어섰습니다.

기술 인프라와 더불어 디지털 전환 인력 또한 긍정적인 변화를 보였습니다. 많은 지방자치단체가 행정서비스센터에 전문 인력을 배치하고, 과학기술 관리 및 디지털 기술 교육 과정을 개설했습니다. 일부 지방자치단체는 새로 통합된 자치구와 구를 지원하기 위해 IT 전문 인력을 과감하게 모집하거나 동원하여, 점차 풀뿌리 차원에서 "디지털 공무원" 팀을 구성했습니다.

많은 진전에도 불구하고, 실행 과정은 여전히 ​​많은 어려움과 단점에 직면해 있으며, 이를 극복하기 위한 근본적인 해결책이 필요합니다.

우선, 특히 통합 이후 자치구와 구의 기술 인프라가 아직 동기화되지 않았습니다. 일부 지자체는 국가 공공서비스 포털의 데이터를 도 및 시의 공공 행정 시스템에 연결하는 데 여전히 어려움을 겪고 있습니다. 일부 오래된 소프트웨어와 데이터베이스는 중복되거나 일시적으로 중단되어야 하며, 이로 인해 전자 파일 처리 프로세스에 차질이 발생하고 있습니다.

둘째, 고급 인력 부족 문제가 심각합니다. 많은 지역, 특히 외딴 지역에는 정보 기술과 과학기술 전문 인력이 부족합니다. 디지털 전환 담당 직원들은 전문 교육을 받지 못했고, 통신, 지식재산권, 품질 측정 기준, 원자력 안전 등 기술 분야에 대한 경험이 부족합니다.

셋째, 일부 특정 행정 절차(예: 국토, 에너지 안보, 자원 관리 분야)는 기밀 유지 요구 사항으로 인해 아직 "비행정 경계" 모델에 따라 구현할 수 없으며, 이로 인해 지역 간 기록 처리에 어려움이 있습니다.

이러한 "병목 현상"은 기초 수준에서 디지털 전환 과정을 방해할 뿐만 아니라, 정부가 추진하는 디지털 정부, 디지털 시민, 서비스 지향 행정 구축이라는 목표에 직접적인 영향을 미칩니다.

과학기술부 실무위원회는 지방자치단체의 2단계 지방정부 모델 운영 실태를 점검했다.

과학기술부: 동반, 문제 해결, 정책 수립

최근 과학기술부는 전국 각 지방자치단체에 2단계 정부 실태 조사단을 구성했습니다. 과학기술부는 조사 결과를 바탕으로 포괄적 디지털 전환과 관련된 2단계 정부 모델의 어려움을 해소하고 효과적인 운영을 촉진하기 위한 다양한 방안을 제시했습니다.

우선, 정부는 명확하고 통일된 법 체계를 확립하기 위해 법 체계를 지속적으로 검토, 개정 및 보완해 나갈 것입니다. 과학기술 분야 국가 관리의 분권화 및 위임에 관한 규정을 완성하고, 새로운 조직 모델에 맞춰 전문 문서를 갱신 및 조정하는 데 중점을 둘 것입니다.

동시에, 부처는 국가 디지털 아키텍처 프레임워크 구축을 시행하여 수준과 부문 간 연결 표준과 데이터 공유를 통일하는 데 기여하고 있습니다. 동시에, 홍보, 투명성 및 실질적인 모니터링 역량을 보장하기 위해 디지털 전환 진행 상황을 모니터링하고 평가하는 프레임워크를 개발하고 있습니다.

과학기술부는 특히 인공지능, 빅데이터, 정보 보안 등 기초 공무원들을 위한 디지털 기술 교육 및 양성을 강화할 것입니다. 이 과정은 각 지역의 요구에 맞춰 "실무적인" 방식으로 설계되어, 각 구 및 자치구 공무원들이 기술 시스템을 직접 운영하고 행정 절차를 온라인으로 처리할 수 있도록 지원합니다.

랑선성 공공행정서비스센터에 디지털 전환과 관련된 행정개혁 작업을 전개합니다.

특히, 과학기술부는 과학기술, 혁신, 디지털 전환에 대한 모든 지방의 제안과 권고를 접수, 안내, 대응하기 위해 상설팀과 24시간 온라인 상호작용 그룹을 구성하여 중앙과 기초 수준 간의 정보 흐름이 항상 원활하고 시기적절하도록 보장했습니다.

과학기술부는 조사 결과를 바탕으로 정부가 예산 지원 메커니즘을 추가하고, 인적 자원 교육을 우선시하는 정책을 갖고, 직원을 배치하고, 사람들이 직접 접촉하고 서비스를 받는 지역 사회 수준의 정보 기술 인프라에 투자할 것을 권고했습니다.

또한, 부처는 각 부처와 지부 간에 상호 연결된 데이터의 공유 및 통합을 촉진하고, 2025년 7월 18일 총리 결정 제1566/QD-TTg에 따라 데이터를 기반으로 개인화된 디지털 서비스를 제공하는 것을 목표로 포괄적인 온라인 공공 서비스 배포 메커니즘을 완성할 것을 제안했습니다.

이와 함께 지방자치단체는 현대적 거버넌스와 지속 가능한 디지털 전환의 기반으로서 국가적 데이터베이스와 전문화된 데이터베이스를 완성하고 효과적으로 활용할 것이 요구됩니다.

기초 단계의 디지털 전환은 제도, 인프라, 그리고 사람이라는 세 가지 요소가 조화를 이룰 때에만 성공할 수 있습니다. 이는 또한 새로운 시대에 국가 운영의 혁신, 기구 개편, 그리고 효율성 제고를 지속하기 위한 정치국 및 사무국의 결론 177호와 178호를 구체화하는 단계이기도 합니다.

행동 정신과 높은 결의, 중앙과 지방의 긴밀한 협력을 통해 디지털 전환은 단순한 행정 업무가 아니라 사회 경제적 발전을 위한 핵심 동력이 되어 과학, 기술, 혁신이 모든 정부와 시민에게 진정으로 확산될 수 있는 새로운 길을 열어가고 있습니다.

과학기술소통센터

출처: https://mst.gov.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-go-diem-nghen-thuc-day-chuyen-doi-so-o-co-so-197251105150539213.htm