하노이 국립대학교 경영대학 비전통안보연구소 소장이자 전 인민경찰학원 소장인 응우옌 쑤언 옘(Nguyen Xuan Yem) 교수는 베트남 고등교육 시스템의 구조조정 및 현대화는 단순한 전문적 과제가 아니라 국가의 새로운 발전 환경에서 정치적 ·전략적 요구가 되었다고 말했습니다. 정치국 결의안 제71호와 정부 결의안 제281호는 개방적이고 유연하며 수준 높은 교육 시스템을 구축하여 우수한 인력을 양성하고 산업화, 현대화, 국제 통합의 요구를 충족한다는 목표를 명시했습니다.

"40년간의 혁신을 거쳐 베트남 고등교육은 규모와 질 모두에서 눈부신 발전을 이루었습니다."라고 옘 중장은 말했습니다. "하지만 현재 시스템은 거버넌스 모델, 교육 조직, 운영 방식에 이르기까지 전면적인 구조 조정이 시급합니다." 그는 강력한 혁신 없이는 고등교육이 지식 경제 와 4차 산업 혁명의 흐름을 따라가기 어려울 것이라고 강조했습니다.

중장, 교수, 박사 Nguyen Xuan Yem은 대학 교육 시스템이 강력한 개혁을 거쳐야 할 때라고 강조했습니다. - 사진: VGP/Thu Trang

부인할 수 없는 성과

건국 80년, 특히 ​​40년간의 개혁과 2013년 11월 4일자 교육훈련의 근본적이고 포괄적인 개혁에 관한 결의안 제29-NQ/TW호를 10년 이상 이행한 베트남은 수많은 중요한 성과를 달성했습니다. 규모 확대, 훈련의 질 향상, 국제 통합 강화, 교육과정 혁신, 그리고 훈련과 노동 시장의 연계가 그 주요 성과입니다.

고등교육은 사람들의 지식 향상, 인적 자원 개발, 인재 양성, 그리고 사회경제 발전에 실질적인 기여를 하는 데 중요한 기여를 해왔습니다. 많은 대학들이 특히 과학, 기술, 공학, 의학, 안보 및 국방 분야에서 국제 기준을 충족하는 수준 높은 프로그램을 시행해 왔습니다. 또한 강사, 학생 교류 및 공동 연구를 통해 국제 협력도 증진되었습니다.

그러나 옘 중장은 현재의 교육 시스템은 여전히 ​​많은 한계와 단점을 가지고 있어 획기적인 혁신이 필요하다고 경고했습니다.

베트남 고등교육의 한계와 역설

응우옌 쑤언 옘 중장 겸 교수에 따르면, 현재 베트남 교육 시스템은 거꾸로 된 피라미드처럼 운영되고 있습니다. 유치원과 일반 교육은 모든 마을과 촌락을 아우르는 학교 네트워크를 통해 모든 어린이에게 보편적으로 제공되어야 하지만, 많은 도시 지역, 산업 단지, 수출 가공 구역, 심지어 하노이와 호찌민시에는 학교, 학급, 교사가 부족합니다. 반대로, 간결하고, 간결하며, 강력해야 하는 대학 교육은 양적으로 성장하고 있지만, 많은 학교에서 우수한 강사 부족, 학생 수 감소, 시설 부족, 낮은 교육의 질 저하로 이어지고 있습니다.

현재 전국에는 국방·안보 분야를 제외하고 260개가 넘는 고등교육기관이 있습니다. 이 중 171개는 중앙부처 산하, 26개는 성·시 인민위원회 산하, 그리고 77개는 사립대학입니다. 이러한 대학 확장은 다양한 계층의 사람들에게 대학 진학 기회를 제공하는 동시에 대학 간 경쟁을 촉진했습니다. 그러나 질 관리 부족으로 인해 많은 졸업생들이 취업에 어려움을 겪고 있으며, 일부 대학은 합병, 폐지 또는 교육 방식 변경을 강요받고 있습니다. 이러한 상황은 특히 교육학, 법학, 의학의 3대 전공에서 두드러지게 나타납니다.

교육 부문에는 현재 103개의 훈련 기관이 있습니다.

교육 시스템의 "주요 기계"로 여겨지는 교육학 분야는 현재 전문 교육대학, 다학제 대학, 아카데미, 교육대학 등 103개의 교육기관을 운영하고 있습니다. 교육기관의 수는 많지만, 분산되어 있고 효과적으로 연계되지 않아 등록이 어렵고, 교육 내용이 실습과 연계되지 않았으며, 실습 시간이 제한되어 있으며, 학습자 유치 정책 또한 미흡합니다.

법학 산업 또한 빠르게 성장하고 있으며, 학부 교육기관은 79개에 달하고 그중 28개는 사립입니다. 많은 다학제 대학들은 교재와 상임 강사 부족으로 연간 수십 명의 학생만 양성하고 있어 교육의 질적 불균형을 초래합니다. 석사 과정에서는 19개 사립 교육기관이 교육에 참여하여 전체 석사 과정의 48.7%를 차지하지만, 교육 규모는 1,439명으로 전체 학생 수의 17.4%에 불과합니다. 법학 교육 프로그램은 실무에 중점을 두지 않고 있으며, 학부 교육과 법학 교육의 분리로 인해 연계성과 표준화가 부족합니다.

의료 분야에서는 전국에 약 30개의 일반의 전문의 양성 학교가 있으며, 주로 북부 및 중부 지역(19개 학교)과 남부 지역(11개 학교)에 분포되어 있습니다. 이 학교 졸업생 수는 2015-2016년 약 8,000명에서 2023년 약 10,000명으로 증가할 것으로 예상됩니다.

경제학 및 경영학 전공자들은 주로 하나의 전공 분야에서 교육을 받는 반면, 사회 및 경영학 전공자들은 다학제적 지식과 첨단 기술 응용 능력을 요구합니다. 졸업생들은 현실에 당황하고, 적응과 취업에 어려움을 겪는 경우가 많습니다. 이는 부분적으로 프로그램이 부자가 되는 기술에만 집중하고 경제적 위법 행위와 실수를 예방하는 데는 관심을 두지 않기 때문입니다.

교육 외에도 대학 행정은 여전히 ​​취약합니다. 총장/학장의 권한이 부족하고, 시설이 과학 연구와 긴밀히 연계되어 있지 않으며, 센터, 연구소, 그리고 유능한 국제 연구 그룹이 부족합니다. 학교의 안전과 질서 유지는 제대로 이루어지지 않고, 학교 폭력, 불량 문화, 위법 행위와 같은 비전통적인 위험은 복잡하게 얽혀 있습니다. 시설은 여전히 ​​부족하거나 열악하며, 교육의 사회화는 효과적이지 않고, 재정 자원은 제한적입니다. 하노이 국립대학교, 호치민시 국립대학교, 하노이 과학기술대학교, FPT 대학교, 인민경찰학교, 육군사관학교 등 소수의 학교만이 아름다운 캠퍼스와 현대적인 시설을 갖추고 있지만, 수요에 비해 여전히 매우 부족합니다.

전반적으로 베트남 대학 시스템은 질적 측면에서 비동조화적으로 발전하고 있으며, 불합리한 배분으로 인해 과학 연구 및 사회 실천과 연계되지 못하고 있습니다. 이러한 문제들은 새로운 시대의 고급 인적 자원 수요를 충족하고 대학 교육의 질을 향상시키기 위한 시급한 과제입니다.

호아락에 위치한 하노이 국립대학교 캠퍼스.

대학 구조조정에 대한 국제적 경험

고등교육기관의 합병과 구조조정은 전 세계적으로 새로운 현상이 아닙니다. 중국은 1996년부터 2001년까지 385개 고등교육기관이 164개 기관으로 합병되는 강력한 합병 붐을 일으켰습니다. 이러한 합병 붐은 2000년에 정점을 찍었는데, 105건의 합병을 통해 203개 기관이 79개 기관으로 통합되었습니다. 이를 통해 국제적 브랜드를 갖춘 핵심 대학들이 탄생하고, 자원의 파편화와 분산 문제를 해결하며 경쟁력을 강화했습니다. 일본과 한국 또한 전문화 강화, 거버넌스 개선, 자원의 효과적인 활용을 목표로 유사한 구조조정 프로그램을 시행했습니다.

국제적 경험에 따르면 대학 합병은 세 가지 주요 이점을 가져온다. 첫째, 포괄적인 대학을 형성하고, 학제간 교육과 연구를 촉진하며, 학습과 과학 연구의 질을 향상시킨다. 둘째, 지방 정부의 경영 및 자금 조달 역할을 강화하여 대학이 해당 지역의 사회 경제적 개발 요구와 더욱 긴밀하게 연결되도록 돕는다. 셋째, 인재를 유치하고 지역 경제 개발을 촉진하는 역량을 향상시키며, 동시에 국제 경쟁력을 높인다.

대표적인 사례가 2000년 상하이 의과대학과 푸단대학의 합병입니다. 합병 전 푸단대학은 여러 분야에서 국가 중점 대학이었지만, 의학 전공이 없었습니다. 합병 후, 학부생 대비 대학원생 비율이 1998년 46%에서 2001년 62%로 증가했고, 연구 생산성과 국제 연구비 지원이 크게 증가했으며, 국제 논문 수도 크게 증가했습니다. 이를 통해 푸단대학은 세계적인 교육 기관이라는 목표에 한 걸음 더 다가갔습니다.

베트남 고등교육 재구조화 제안

응우옌 쑤언 옘 중장은 베트남 고등교육이 단편적이고 분산화된 모델에서 다층적이고 효율적이고 효율적인 시스템으로의 강력한 전환이 필요하다고 강조했습니다. 그는 엘리트 역할을 수행하는 대형 대학, 지방 및 지방 대학, 그리고 경찰, 군대, 검찰, 법원과 같은 전문 대학의 설립이 매우 필요하다고 말했습니다. 각 유형의 대학은 명확한 사명을 수행해야 합니다. 엘리트 대학은 박사 학위 교육과 심층 연구에 중점을 두고, 지방 대학은 광범위한 지역의 인적 자원 교육을 담당하며, 지방 대학은 주로 성 및 도시의 인적 자원을 교육하고, 전문 대학은 각 군대의 전문 교육을 담당합니다. 옘 중장은 소규모의 취약한 단일 전공 교육 시설을 대형 대학으로 통합하면 자원을 집중하고 교육의 질을 향상시키는 동시에 자격 미달 학교를 해소하여 현재 264개 시설에서 약 100~130개 시설로 줄일 수 있다고 강조했습니다.

이 모델을 실현하기 위해 옘 중장은 엄격한 운영과 더불어 대학 자율성의 중요성을 강조했습니다. 대학의 총장이나 이사는 최고의 권한을 부여받고 학교의 모든 활동에 책임을 져야 합니다. 인민경찰학원이 대표적인 사례로, 이사는 당 서기직을 겸임하며 학교 운영 결정, 사회화 자원 개발, 국제 협력 증진에 대한 전권을 가지고 있습니다. 옘 중장은 국가 경영권과 대학 자율성을 명확히 분리함으로써 대학이 교육의 유연성과 운영의 투명성을 확보할 수 있다고 강조했습니다.

대학을 현대화하고 강력한 연구 기관과 연구 그룹을 개발하기 위한 목표를 설정하는 것이 필요합니다.

옘 중장은 대학 현대화와 강력한 연구 기관 및 연구 그룹 육성이라는 목표도 제시했습니다. 그는 프로그램, 시설 및 인적 자원 현대화, 국제 인증, 디지털 기술과 인공지능 적용, 그리고 정보 기술, 사이버 보안, 기계 공학, 자동차, 원자력, 식품 기술 등 핵심 산업 발전에 집중할 것을 제안했습니다. 주요 대학들은 스마트 스쿨 모델을 지향하고 순배출량 제로 달성을 위해 노력하며 국가 핵심 연구 센터로 거듭나야 합니다.

마지막으로, 옘 중장은 고등교육 분야에서 국제 협력의 중요성을 강조했습니다. 그는 베트남-독일, 베트남-일본, 베트남-프랑스, RMIT 베트남 등 외국과 연계된 대학 모델을 개발하고, 해외 과학자들을 유치하여 교육 및 연구 협력을 도모할 것을 제안했습니다. 또한, 국제 대학들이 베트남에 지사를 설립할 수 있는 여건을 조성하고 공동 연구 센터를 설립하는 것이 베트남 고등교육의 수준을 높이는 데 도움이 될 것이며, 새로운 시대의 요구에 부응하는 고급 인력 양성을 목표로 한다고 덧붙였습니다.

전반적으로, 옘 중장은 베트남의 고등교육이 간소화, 현대화, 자율성 및 국제 통합의 방향으로 "재구조화"되어야 하며, 거버넌스를 명확히 계층화하고 강화하여 국가의 개발 요구 사항을 충족하는 엘리트 인력 세대를 양성해야 한다는 메시지를 전달했습니다.

baochinhphu.vn에 따르면

출처: https://baocamau.vn/ve-lai-ban-do-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-yeu-cau-cap-bach-cua-ky-nguyen-moi-a123043.html