일부 프로젝트의 완료 진행은 아직 느립니다.
7차 회의 일정을 이어가며, 5월 25일 오전 국회는 국회 본회의장에서 감독 위원회 보고서와 "2023년 말까지 사회 경제 회복 및 개발 프로그램을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 관한 국회 결의안 제43호와 여러 중요 국가 프로젝트에 관한 국회 결의안"의 주제별 감독 결과에 대한 국회 결의안 초안을 논의했습니다.
국회 의 여러 중요 국가 프로젝트에 대한 결의안의 주제별 감독을 2023년 말까지 이행한 결과에 대한 요약 보고서를 제시하면서, 국회 재정예산위원회 위원장이자 감독 위원단 상임위원회 부위원장인 레 꽝 만은 여러 프로젝트의 완료 진척이 국회 결의안의 요구에 비해 여전히 느리고, 여러 프로젝트의 총 투자가 늘어날 것으로 예상되어 프로젝트 투자 정책을 조정할 필요가 있다고 말했습니다.
일부 사업은 여러 지방자치단체에서 독립적으로 운영되는 구성 사업으로 나뉘어 있어, 각 구성 사업 간의 총 투자를 조화, 조정, 균형 있게 조정하기 어렵습니다.
일부 프로젝트에 대한 예측 및 투자 준비가 여전히 제한적이어서 실행 과정에서의 어려움과 장애물을 충분히 예상하지 못하고, 장기적인 비전을 확보하지 못하여 실행 과정에서 조정이 필요했습니다. 짧은 기간에 가동을 시작한 일부 새로 완료된 프로젝트는 확장 투자를 제안해야 했습니다.
일부 프로젝트에서는 설계 준비, 평가, 승인 및 비용 추산이 아직 미흡하고, 승인, 지불, 투자 비용 관리, 시공 품질 등이 여전히 한계를 가지고 있습니다.
일부 프로젝트는 완료되어 운영에 들어갔지만 휴게소와 지능형 교통 시스템(ITS)에 동시에 투자되지 않았습니다. 통행료 징수 부족으로 인해 공사의 관리, 운영 및 유지 관리에 어려움이 있습니다. 많은 구간과 노선에서 여전히 부족한 점이 있습니다.
일부 사업의 완료 진척은 국회 결의안의 요구 사항에 비해 여전히 느립니다.
감독 대표단의 보고서에는 또한 존재 원인과 한계(객관적 원인, 주관적 원인, 정부 와 부처, 지부, 지방자치단체의 책임 등)에 대한 구체적인 설명이 나와 있습니다.
객관적인 원인에 대해 만 씨는 거의 2년간 지속된 코로나19 팬데믹이 건설 진척을 둔화시키는 데 큰 영향을 미쳤다고 지적했습니다. 또한, 전 세계적인 지정학적 갈등으로 인해 연료 및 원자재 가격이 예상을 뛰어넘는 상승세를 보였습니다.
2017~2020년 동부권 남북고속도로 일부 구간 건설사업 중 공공-민간 파트너십 방식으로 투자된 일부 구성사업은 시행 과정에서 투자자 선정 실패로 인해 국회와 국회 상임위원회에 공공투자 방식으로 전환 허가를 요청해야 했고, 이로 인해 시행 기간이 지연되었습니다.
특정 메커니즘과 정책을 적용하는 초기 단계에 있는 기관들은 여전히 혼란스러웠고, 각 부처의 지시가 시기적절하지 않거나 해석이 달라 광산을 계약자에게 직접 허가하는 절차, 산림 이용 목적을 변경하는 절차 등 시행에 어려움이 있었습니다. 일부 법적 규정은 여전히 부적절하고 일관성이 없어 적용에 어려움이 있었습니다.
각 기관의 책임은 무엇인가?
주관적인 원인으로 보면, 일부 프로젝트의 투자 준비 작업은 여전히 수동적이고, 질이 낮으며, 현실과 가깝지 않으며, 일부 투자자, 컨설팅 기관, 계약자의 설계, 견적 및 시공을 수립, 평가, 승인하는 작업에 여전히 부족한 점이 있습니다.
일부 시행 기관은 확고한 의지를 보이지 못하고 책임을 회피하는 상황이 여전히 존재합니다. 관리 기관으로 지정된 일부 지역의 프로젝트 관리 위원회의 역량이 균일하지 않고, 일부 지역에서는 성과가 저조하여 구성 프로젝트의 진행과 품질에 영향을 미치고 있습니다.
동일한 기간 내에 많은 수의 프로젝트를 실행하다 보면 일부 프로젝트에서는 실행에 필요한 자원을 동원하는 데 제약이 따르고, 때로는 요구 사항을 충족하지 못하고 진전이 이루어지지 않는 경우도 있습니다.
5월 25일 오전 회의 장면.
일부 지역에서는 프로젝트를 위한 토지 회수를 위한 보상, 지원 및 재정착이 여전히 더디게 진행되고 있습니다. 이는 어렵고 복잡한 작업이기 때문에 사람과 기업의 권리와 생계에 직접적인 영향을 미치기 때문입니다.
게다가 토지 관리의 미흡함은 오랫동안 존재해 왔으며, 재고, 보상, 지원은 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다.
기관의 책임에 대해 만 씨는 프로젝트 실행을 조직하는 관리 기관과 유능한 기관이 철저하지 않고, 단호하지 않으며, 어려움과 발생하는 문제를 제거하기 위한 조정이 시기적절하지 않아 일부 프로젝트가 진행 요건을 충족하지 못한 데 대한 책임이 있다고 말했습니다.
투자자, 컨설팅 기관 및 관련 기관은 예비타당성조사보고서, 타당성조사보고서, 기술설계, 비용추산 등을 작성하는 과정에서 일부 부적절하고 부정확한 내용이 포함되어 있으며, 발생 가능한 문제를 예측하지 못하였습니다. 예비총투자금과 일부 구성사업의 총투자금을 조정해야 합니다. 일부 사업의 건설자재광 조사가 현실에 맞지 않아 개발에 어려움이 있을 것으로 예측할 수 없습니다.
토지 인도, 건설 자재 가격 관리, 그리고 일반 건설 자재용 광물 채굴 허가 발급 지연은 지자체의 책임입니다. 투자자, 계약자, 그리고 관련 기관들은 정해진 일정을 맞추지 못한 여러 프로젝트의 지연된 진행에 대한 책임이 있습니다.
중요한 국가 프로젝트는 다음과 같습니다. 롱탄 공항 프로젝트, 2017-2020년 및 2021-2025년 기간 동안 동부 남북 고속도로 프로젝트, 순환도로 4호선 프로젝트 - 하노이 수도권, 호치민시 순환도로 3호선 프로젝트, 카인호아 - 부온마투옷 고속도로 1단계 프로젝트, 비엔호아 - 붕따우 고속도로 1단계 프로젝트, 짜우독 - 칸토 - 속짱 고속도로 1단계 프로젝트. 이러한 프로젝트는 인프라 건설에 관한 10개년 사회경제 개발 전략 2021-2030의 3대 혁신 중 하나를 구현하기 위해 국회에서 투자 정책을 결정한 프로젝트입니다 .
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출처: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-mot-so-du-an-quan-trong-quoc-gia-cham-tien-do-a665213.html
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