아직 많은 "장벽"
옌탄(Yen Thanh) 사 딘풍(Dinh Phung) 마을에 사는 부 티 란 안(Vu Thi Lan Anh) 씨는 가족이 논 2사오(sao)를 소유하고 있지만, 농업보험에 가입할 생각은 전혀 없었습니다. 란 안 씨는 "이전에 사 읍과 마을에서 농업보험을 시행했지만, 저는 국가 지원을 받을 자격이 없었고, 보험 가입 규정도 생산 현실에 맞지 않아 가입하지 않았습니다."라고 말했습니다.
정부 정책에 따라 농업 보험 시범 프로그램을 시행한 응에 안은 조기에 참여하기로 선정된 지역 중 하나입니다. 국가 예산에서 농업 보험료를 지원하는 정책으로 이 프로그램은 긍정적인 결과를 얻었습니다. 3년간의 시범 운영(2011-2013) 동안 6개 구가 참여했는데, 옌탄, 디엔쩌우, 퀸르우(벼 작물 보험 참여)와 도르엉, 탄추엉, 뜨엉즈엉(물소, 소, 돼지 보험)이 참여하여 사람들은 8조 3,940억 VND의 보험금을 받았고, 그 중 벼 작물 보험은 5조 9,940억 VND입니다. 적시에 지급하고 보상함으로써 가계가 적극적이고 신속하게 생산을 회복하고 생활을 안정시키는 동시에 생산에 있어 농업 보험의 필요성에 대한 인식을 높일 수 있는 여건이 마련되었습니다.
지원 정책과 높은 실질적 수요에도 불구하고 응에안성의 농업 보험은 범위와 접근성 면에서 여전히 제한적이며, 농업 보험에 참여하는 농부의 비율이 낮고 지속 가능하지 않습니다. 심지어 시범 사업에 참여한 후에도 사람들은 이러한 유형의 보험에 "등을 돌렸습니다".
실제로 많은 사람들이 위험 발생 시 국가 지원을 기다리는 데 여전히 익숙하며, 농업 보험을 의무적인 재정 위험 관리 수단으로 여기지 않습니다. 보험료는 지원되지만, 소규모 생산과 저소득층의 저소득 및 빈곤층 가구에 대한 잔여 보험료는 여전히 부담입니다. 한편, 생산은 여전히 분산적이고 소규모이며 표준 절차를 따르지 않아 보험료를 평가하고 결정하는 데 어려움을 겪고 있습니다.
농업보험 시행에 영향을 미치는 가장 큰 "장벽" 중 하나는 많은 규정이 여전히 현실에 맞지 않는다는 것입니다. 옌탄(Yen Thanh) 지역 인민위원회 위원장인 응우옌 반 즈엉(Nguyen Van Duong) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "기존처럼 쌀 농업보험을 시행하는 것은 매우 어렵습니다. 벼농사는 수익성이 없고, 산정 방식, 산정 수준, 피해 발생 시 보험금 지급 기준 등이 현실과 맞지 않습니다. 과거 옌탄(Yen Thanh) 지역(구)에서 쌀 농업보험에 참여했을 때, 많은 사람들이 참여했지만 "자작농 실패"로 인해 지원을 받지 못해 주민들의 불만이 컸고, 보험금 지급도 매우 어려웠습니다.
김리엔(金麗)사 인민위원회 경제부 쩐 만 홍(Tran Manh Hong) 씨는 같은 의견을 밝혔습니다. "10호 태풍으로 인해 사면의 벼농사 약 2,000헥타르가 완전히 유실되었습니다. 최근 몇 년간 자연재해가 빈번하게 발생했는데, 농업보험을 기존처럼 시행한다면 농민들을 유치하는 데 큰 어려움이 있을 것입니다. 협동조합, 협동조합 단체, 마을 등 다양한 주체의 참여가 필요합니다. 피해 통계, 보상 기준, 보상 수준 및 방법에 대한 규정도 생산 현실에 맞게 개정하여 농민들이 피해 발생 시 적절한 보험 혜택을 받을 수 있도록 해야 합니다. 그러면 농민들이 적극적으로 참여할 수 있을 것입니다."
한편, 기업들은 농업보험에 관심이 없습니다. 응에안성에서 농업보험을 시행하는 부서인 바오비엣응에안 회사(Bao Viet Nghe An Company)의 대표는 국가 보험료 지원을 받는 대상자들이 빈곤층, 준빈곤층, 토지가 매우 부족하고 서비스 환경과 생산 투자가 열악하기 때문에 농업보험 확대가 매우 어렵다고 말했습니다.
한편, 대부분의 농민들은 국가로부터 수수료 지원이 거의 또는 전혀 없는 상황에서 보험 가입에 대한 습관과 인식이 부족합니다. 실제로 응에안성은 3년간의 시범 운영 후, 법령 제58/2018/ND-CP호의 지원에 따라 농업 보험을 계속 시행했지만, 몇 시즌 동안만 시행한 후 지금까지 중단되었습니다.
사람들은 농업 생산뿐만 아니라 다른 유형의 생산도 고려해야 합니다. 모든 생산 활동은 보호되어야 하고, 위험을 예방해야 하며, 이를 통해 보험에 가입할 수 있는 의식을 가져야 합니다. 그래야만 국가 정책이 효과를 발휘하고 농업 보험이 시행될 수 있습니다.
바오 비엣 응에 안 회사의 리더들
농업보험을 개발하다
농업보험 발전을 장려하기 위해 국가는 농업보험료 지원 정책을 시행하고 있습니다. 2022년 5월 9일자 결정 13/2022/QD-TTg 제4조에 따르면, 농업보험료 지원 수준은 다음과 같습니다. 빈곤층 또는 준빈곤층 가구인 농업 생산 종사자는 농업보험료의 최대 90%까지 지원받고, 빈곤층이 아니거나 준빈곤층 가구인 농업 생산 종사자는 농업보험료의 최대 20%까지 지원받습니다.
농업 생산 조직은 다음 규정을 모두 충족하는 경우 최대 20%의 농업 보험료를 지원받습니다. 기업법에 따라 설립된 기업 또는 협동조합법에 따라 설립된 협동조합인 경우, 농업 보험 지원 정책의 수혜 대상인 농산물과 관련된 계약을 체결한 경우, 품질 및 식품 안전을 보장하기 위해 유관 기관에서 인증을 받았거나 첨단 농업 기업으로 인정받은 농업 보험 지원 정책의 수혜 대상인 농산물을 보유한 경우입니다.
응에안성은 쌀, 물소, 소, 돼지에 대한 농업 보험료에 대한 국가 지원을 받는 지방으로, 지원 기간은 2025년 12월 31일에 종료됩니다. 그러나 이 정책은 아직 실질적인 효과를 거두지 못했습니다.
농림환경부 경제협력농촌개발부 관계자는 농업보험이 제대로 정착되지 못한 이유는 보상 처리가 아직 더디고, 절차가 복잡해 농가들이 어려움을 겪고 있기 때문이라고 밝혔습니다. 또한 농업소득이 여전히 낮고 소비가 불안정하여 초기 보험료를 부담스러워하는 사람들도 많습니다.
딘 티 짱(Dinh Thi Trang) 광쩌우(Quang Chau) 사 경제부장은 다음과 같이 말했습니다. "자연재해와 전염병으로 피해를 입은 생산 회복을 지원하는 정책이 있지만, 특히 대규모 투자가 필요한 축산업의 경우 지원 정책이 충분하지 않습니다. 한편, 지원금 지급이 매우 느리게 진행되고 있습니다. 예를 들어, 2025년에 광쩌우 사에는 2022년부터 발생한 아프리카돼지열병 피해 지원금만 지급되었습니다. 총 돼지 2,000마리가 넘는 이 사에서는 2025년 6월부터 현재까지 전염병으로 인해 9톤 이상의 돼지를 살처분해야 했습니다. 따라서 축산업에 대한 농업 보험은 매우 필요하며, 이 정책이 적절하게 시행된다면 사람들이 가축을 신속하게 회복하고 축산업을 발전시키는 데 큰 도움이 될 것입니다.
10호 폭풍으로 푸틴 농업 서비스 협동조합(람탄 사)은 2억 동(VND) 이상의 피해를 입었습니다. 2,500m² 규모의 온실 시스템이 완전히 붕괴되어 수리 비용이 거의 1억 4천만 동(VND)에 달했습니다.
농업보험의 범위, 비용, 보장 수준이 적절하게 확대된다면, 협동조합은 생산 개발에 있어 안전함을 느끼며 참여할 준비가 됩니다.
Nguyen Van Son 씨 - Phu Thinh 농업 및 서비스 협동조합 이사
농업보험 정책은 현대 농업의 필연적인 추세입니다. 현재의 장애 요소를 제거함으로써 농업보험이 발전할 수 있는 토대를 마련하고, 예측 불가능한 자연재해와 전염병의 변동 속에서도 수십만 농가의 생계를 보장하는 데 기여할 것입니다. 국가는 협동조합과 협동조합을 통한 농업보험 시행을 위한 우선적 메커니즘을 마련하고, 교육 및 홍보 비용을 지원하며, 보험 제공, 보험료 징수 조정, 피해 보상 등 모든 단계에서 이러한 단체들이 중재자 역할을 할 수 있는 메커니즘을 마련해야 합니다. 농업보험과 신용을 결합하고, 농업을 확장하며, 농업협동조합의 디지털 전환을 촉진해야 합니다.
생산자 측에서는 농업보험을 위험 관리, 생계 보호, 생산 안정화, 국가 지원 의존도 감소를 위한 중요한 도구로 간주하여 생산 및 사업에 대한 투자를 유치하고 지속 가능한 생산을 촉진하는 것이 필요합니다.
사회보험의 미흡한 점에 직면하여, 2023년 2월 27일자 결의안 제26/NQ-CP호에서 정부가 부여한 업무를 수행하기 위해 재무부는 법령 제58/2018/ND-CP호의 개정 및 보충안을 검토하고 있으며, 조만간 공개 의견을 수렴하는 문서를 마련할 예정입니다. 이를 바탕으로 법령 제58/2018/ND-CP호 개정안은 2025년 공포를 위해 정부에 제출될 예정입니다.
출처: https://baonghean.vn/vi-sao-nha-nong-nghe-an-chua-man-ma-voi-bao-hiem-nong-nghiep-10309925.html
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