법률 문서의 개발과 공포는 아직도 느린 편이다.

5월 25일 국회는 국회 회의장에서 사회경제 회복 및 개발 프로그램을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 관한 국회 결의안 43/2022의 시행에 대한 주제별 감독 결과와 감독 위임 보고서, 그리고 2023년 말까지의 여러 중요 국가 프로젝트에 관한 국회 결의안을 논의했습니다.

회의에 참석한 대표들

서류 발급은 아직 느립니다.

토론장에서 연설한 많은 대표들은 기본적으로 제43호 결의안에 따라 사회경제 회복 및 개발 프로그램을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책을 발표하는 것은 많은 혁신과 창의성을 갖춘 올바르고 시기적절한 결정이라는 데 동의했습니다. 이 결의안은 긍정적인 효과를 가져온 많은 전례 없는 정책과 함께 막대한 양의 자원을 사용할 수 있도록 허용하여 사회 보장을 보장하고, 거시경제적 안정을 유지하고, 사람들과 기업이 어려움을 빨리 극복하고, 팬데믹 이후 사회 경제를 회복하고 발전시킬 수 있도록 지원하는 데 크게 기여했습니다.

그러나 이러한 장점 외에도 결의안 43의 시행은 많은 단점과 한계를 드러냈으며, 이는 결의안의 목적을 시행한 결과에 영향을 미쳤으며, 특히 법률 문서의 개발 및 공포가 느렸습니다.

대표 Nguyen Thi Thu Dung이 토론에서 연설합니다.

응우옌 티 투 중 대표 - 타이빈 대표단은 산업단지, 수출가공구역, 핵심경제구역 내 근로자를 위한 주택 임대 정책을 인용했습니다. 2022년 3월 28일 총리가 발표한 결정 제08/2022호에 따르면 이 정책은 2022년 8월 15일까지 시행되어야 하며, 시행까지 불과 4.5개월이 남았는데, 이는 매우 시급하고 어려운 일입니다. 한편, 일부 지방에서는 이 정책의 수혜자가 10만 명에 달해 서류 접수, 평가, 승인, 해결 등 절차에 시간이 소요돼 아직도 수혜자이면서도 정책 시행 기간이 만료돼 혜택을 받을 자격이 없는 근로자들이 많이 있습니다.

또한 응우옌 티 투 중 대표에 따르면, 일부 지방자치단체에서는 혜택을 받기 위한 추가 조건을 내걸고, 혜택을 신청하기 위한 서류 목록을 추가해, 추가적인 행정절차를 만들어 근로자들에게 어려움을 주고, 혜택을 신청하고 싶지 않다는 인식을 조성하고 있다고 합니다.

또 다른 문제는 일부 정책에 대한 구체적인 지침 문서의 규정이 불분명하고 일관성이 없어 진행이 느리고 지출률이 낮으며 일부 정책은 설정된 목표를 달성하지 못했다는 것입니다. 구체적으로, 결의안 시행 관련 법률문서 공포 현황 부록 1에 따르면, 21개 법률문서 중 7개만 공포되어 진행을 보장했고, 나머지 14개 문서는 계획에 따라 최대 7개월 늦게 공포된 문서를 포함하여 요구된 대로 예정보다 늦어졌습니다. 여기에는 기업이 기업의 과학기술 개발기금을 따로 마련하여 사용할 경우의 세무의무에 대한 안내문, 공공통신서비스 품질목록에 대한 안내문, 2025년까지 공공통신서비스 제공 프로그램을 시행하는 방법에 대한 지침 등이 포함됩니다.

Be Minh Duc 대표가 토론에서 연설합니다.

정책 발표와 관련하여, 베 민 득-도안 카오 방 대표는 국회에서 제43호 결의안을 발표한 것은 특수한 상황의 현실에 적합하며 매우 긍정적인 영향을 미쳐 당, 국회, 정부의 코로나19 팬데믹 예방 및 퇴치 정책을 효과적으로 이행하고, 코로나19 팬데믹을 점진적으로 통제하고 종식시키며, 사회생활을 정상화하고, 경제가 어려움을 극복하고 회복하고 성장하도록 촉진하는 데 크게 기여한다고 말했습니다.

그러나 효과적이고 동시적인 실행을 조직하고 실행 과정을 원활하게 하기 위해 대표들은 정부, 부처, 지부 및 중앙 기관이 정책을 발표할 때 명확성과 실행 가능성을 보장하고, 많은 부처, 지부 및 지방 자치 단체가 지침을 요청하거나 기업에 시간적, 재정적 측면에서 불필요한 추가 비용을 발생시키는 중복을 피해야 한다고 제안했습니다.

베 민 득 대표는 기업, 협동조합, 사업 가계의 대출에 대한 국가 예산의 이자율 지원에 관한 법령 제31/2022호 시행으로 인해 고객이 여러 생산 및 사업 부문에서 사업을 운영하는 경우 이자율 지원을 받는 주체를 판별하는 데 어려움이 있어 이자율 지원을 받는 분야를 구분하기 어렵고 대출 자본이 이자율 지원을 받는 분야에 사용되었다는 것을 증명하는 서류도 부족하다고 지적했습니다.

"원칙적으로 시중은행 내부 평가에 따른 '고객의 부채 상환 능력 및 회수 능력'이라는 금리 지원 규정은 여전히 ​​일반적이고 주관적이며, 이러한 한계는 27페이지의 모니터링 보고서에서도 확인되었습니다. 이러한 내용은 예측 연구, 정책 제안 및 정책 실행 조직에서 도출된 경험을 바탕으로 신중하게 평가되어야 합니다."라고 Be Minh Duc 대표는 강조했습니다.

토론에 참여하는 대표는 시 대표단인 Vu Thi Luu Mai입니다. 하노이는 정책 선택과 정책 실행 가능성도 결의안 43의 이행을 통해 얻은 주요 교훈 중 하나라고 강조했습니다. 대표단은 많은 합리적인 정책 외에도 상업 은행을 통한 지원 정책, 관광 개발 기금의 자본 지원 정책, 공공 통신 기금 활용 등 아직 실제로 실행에 옮겨지지 않은 정책도 있다고 말했습니다.

"다시 할 수 있다면, 저는 개인적으로 핵심과 핵심 요점을 잡는 것이 매우 중요하다고 생각합니다. 많은 정책이 필요한 것은 아니지만, 실현 가능성을 높여야 하고, 특히 국민의 관점에서 국민이 진정으로 필요로 하는 것과 기업이 진정으로 원하는 것이 무엇인지 더 잘 이해해야 합니다."라고 부 티 루 마이(Vu Thi Luu Mai) 대표는 강조했습니다.

정책 개발 및 실행 프로세스 개선

대표단이 제기한 몇 가지 문제에 대한 설명과 설명에 참여한 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 국회 대표단의 솔직하고 정확한 의견에 감사를 표했다. 그들의 의견은 앞으로의 정책 수립과 시행 과정에 귀중한 교훈이 될 것이다. 장관은 제43호 결의안이 경제 성장이 급격히 감소하고, 기업들이 많은 어려움에 직면하고, 글로벌 공급망이 끊어진 특히 어려운 상황에서 개발되었으며, 기업과 국민이 삶을 안정시키고 사회경제를 점진적으로 회복할 수 있도록 지원하는 긴급한 해결책이 필요하다고 말했습니다.

기획투자부 장관 응우옌 치 중은 대표단이 제기한 여러 가지 문제를 설명하고 명확히 하기 위해 연설했습니다.

기획투자부 장관에 따르면, 이 프로그램을 개발하고 시행하는 데 걸리는 시간은 매우 짧고, 이 프로그램은 규모가 크고 범위가 넓으며, 많은 분야, 조직, 과목을 포함하고 있습니다. 그러나 아직 경험과 역량이 부족하고, 일부 프로젝트를 수행하는 데 있어서 협조가 잘 이루어지지 않고, 일부 간부들 사이에서 실수에 대한 두려움과 책임감이 생겨서 기대한 만큼의 성과를 내지 못하는 경우가 있습니다.

기획투자부 장관은 시행과 관련해 총리, 정부, 각 부처가 매우 적극적으로 나서서 많은 법적 문서와 지침 문서를 발표하고, 시행을 촉구하기 위해 많은 실무 그룹과 대표단을 구성했다고 밝혔습니다. 정부의 모든 구성원은 사회경제 회복 및 개발 프로그램에 따라 각 공공 투자 프로젝트의 병목 현상과 문제를 해결하기 위해 많은 지방 자치 단체를 방문했습니다. 기획투자부 장관은 국회의원들의 적극적인 의견을 수렴하여 절차를 개선하고, 정책이 신속하게 실현될 수 있도록 정책 추진 체계를 구축하고 조직하겠다고 밝혔습니다.

응우옌 치 중 장관은 43호 결의안을 조직하고 이행하는 과정에서 몇 가지 귀중한 교훈을 얻을 수 있다고 말했습니다. 지원 방법 선택에 대한 수업이 포함되어 있습니다. 국가에서는 사람들에게 직접적인 현금 지원을 제공하여 경제에 자원을 즉시 투입하고 소비를 자극하는 방식으로 지원을 제공합니다. 우리는 정책을 통해 지원을 시행하고 있으므로, 시행 지침과 규정된 절차가 필요합니다. 이러한 단계가 완료되면 지원 패키지가 더 이상 적합하지 않을 수 있으며 효과가 감소할 수 있습니다. 위 대표단이 분석한 바에 따르면 문서 발급 지연은 지원 구현 방법에 따라 결정됩니다.

토론 세션을 마무리하면서 국회 부의장인 응우옌 득 하이는 거의 하루 종일 긴박하고 진지한 업무 끝에 29명의 대표가 발언하고, 1명의 대표가 토론했으며, 베트남 국가은행 총재와 기획투자부 장관이 발언하여 대표들의 관심사를 명확히 했다고 말했습니다.

국회 부의장 응우옌 득 하이에 따르면, 의견은 결의안을 시행하는 데 있어 결과, 단점, 한계, 원인 및 책임을 분석하는 데 집중되었습니다. 객관적인 요인으로 인해 긴급하고 긴박한 상황이나 사회경제적 변동이 예상치 못한 상황에서 정책을 발표할 때 더욱 효과적인 결과를 보장하기 위한 많은 솔루션을 제공합니다. 국회의원들의 의견은 기록되고 전문적으로 전사됩니다. 국회 상임위원회는 감독위원회와 관련 기관에 이를 연구, 수용하여 감독결의안 초안을 완성하고 국회에 제출하여 승인을 받도록 지시한다.

출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html