지역 수준에서 OCOP 제품 분류 권한을 분산하는 데 있어서의 문제점

초기 결과

bna_hằng moon.jpg — 2023년 1단계 지구 수준에서 3성급 OCOP로 평가받은 제품 2개를 소유한 응우옌 티 항(두 르엉, 람선 사) 여사. 사진: Thanh Phuc

도 르엉구는 10개 제품에 대해 결정 148/QD-TTg에 따라 2023년 첫 번째 OCOP 제품 분류 평가를 실시했으며, 그 중 1개 제품이 4성으로 업그레이드되었고, 9개 제품이 새롭게 평가되었습니다. 협의회의 평가에 따르면, 이번에는 지구 전체에서 3성급 OCOP 기준을 충족하는 제품이 8개 있습니다.

이번에 두 제품이 군 단위 OCOP 3스타 등급을 받은 제품 소유자인 응우옌 티 항(Nguyen Thi Hang, 람선사, 도르엉, 햄릿 2) 씨는 "OCOP 제품 평가 및 등급 분류 권한을 군에 위임함으로써 저희와 같은 기관들이 지방까지 직접 가서 평가에 참여할 필요가 없어 비용과 시간을 절약할 수 있습니다. 또한 심리적으로도 군 단위 OCOP 등급 분류 대회 참여가 더 편안합니다. 올해 두 제품 평가에 참여했고 두 제품 모두 3스타 등급을 받았습니다."라고 말했습니다.

bna_Hưng LOng.jpg — 응이흥(Nghi Hung) 마을의 흥롱(Hung Long) 멜론 생산품은 2023년 1단계 응이록(Nghi Loc) 지방 인민위원회로부터 3성급 OCOP로 선정되었습니다. 사진: 탄푹(Thanh Phuc)

이번에 OCOP 제품 분류 평가에도 참여한 응이훙(Nghi Hung) 사(코뮌, 응이록(Nghi Loc) 구)의 부이 딘 호이(Bui Dinh Hoi) 씨는 최근 훙롱(Hung Long) 멜론 제품에 대해 구청으로부터 3스타 OCOP 인증을 받았습니다. 그는 "저희처럼 제품 평가가 처음인 가구에게는 매우 편리합니다. 첫째, 구청에서 서류와 절차를 직접 안내하고 평가하기 때문에 오류나 누락이 있을 경우 신속하게 보완하고 수정할 수 있습니다. 둘째, 등급 분류 단계가 한 단계 단축되어 여러 번 도(省)에 갈 필요가 없어 비용과 시간이 절약됩니다."라고 말했습니다.

2023년 7월 말까지 응이록 지구는 첫 번째 지구 수준 OCOP 제품 선택 컨퍼런스를 성공적으로 개최했습니다. 중앙 정부가 정한 공통 기준에 따라, 구의회는 샬롯, 황지아 멜론, 흥롱 멜론, 옹리 구운 땅콩, 응이롱 노란 멜론을 포함한 5개의 3성급 OCOP 제품을 추가로 인정했습니다.

Hung Nguyen 지구는 2023년 지구 수준 OCOP 제품을 평가하기 위한 컨퍼런스를 개최했습니다. 사진: CSCC

응이록(Nghi Loc) 지역 OCOP 제품 선정 위원회 위원이자 농업농촌개발부 부장인 쩐 응우옌 호아(Tran Nguyen Hoa) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "이 권한으로, 148/QD-TTg 결정에 따라 OCOP 제품을 선정할 때, 지역 단위 OCOP 제품 선정 위원회 위원들은 모든 측면에서 더욱 적극적으로 활동하고 있습니다. 지역 지도자, 부서, 사무실은 심사에 참여하기 위해 여러 번 지방을 방문할 필요가 없습니다. 또한 심사위원들 스스로도 이동이 간편해져 심사가 한 차례로 줄어드는 등 편리함을 느낍니다."

결정 148/QD-TTg에 따르면 평가 및 분류는 6개 제품 그룹으로 구성된 4개 수준(코뮌, 지구, 도, 중앙)에서 시행됩니다. 지역 단위에서는 지역, 구, 읍의 인민위원회(지역 단위 인민위원회)가 OCOP 제품 평가에 참여하기 위해 등록된 제품 서류의 일부 내용에 대한 평가를 실시합니다. 여기에는 다음 기준이 포함됩니다. 지역 제품/원재료의 원산지; 지역 노동력을 활용하다 제품 아이디어의 기원; 지역 정체성/지혜.

지구 수준에서 지구 협의회는 OCOP 프로그램에 참여하는 제품의 평가와 분류를 조직합니다. 3성제품에 대한 평가결과 및 인증서 승인 결정을 내리고, 그 결과를 공표합니다.

구 인민위원회는 70점에서 100점(4성 이상)을 받은 제품의 서류를 성 및 중앙 직할시의 인민위원회(성 인민위원회)로 이관하여 OCOP 제품에 대한 평가, 분류 및 인정을 요청합니다.

문제점 과 단점

bna_occop YT.jpg — 구조에 따르면, 지구 단위 OCOP 제품 분류 평가 위원회 위원에는 도 부서와 지부가 참여합니다. 사진: CSCC

2023년 10월 말 현재, 전체 지방에는 결정 148/QD-TTg에 따라 OCOP 제품을 평가하고 분류하는 8개 구만 있었습니다. 여기에는 Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, Vinh city, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau, Quynh Luu가 포함됩니다.

이는 기초 수준에서 많은 어려움으로 인해 구현이 지연되었음을 보여줍니다. 두르엉(Do Luong) 지구의 농업 및 농촌 개발부 부장인 응우옌 티 한(Nguyen Thi Hanh) 여사는 다음과 같이 말했습니다. "두르엉은 2023년 10월 중순에 OCOP 제품의 등급 및 분류를 완료했습니다. 정규직 직원으로서 OCOP 제품 평가를 분산하는 과정에서 여전히 몇 가지 문제가 있음을 알았습니다. 첫째, 이를 구현하는 방법에 대한 구체적이고 명확한 지침 문서가 없었기 때문에 위원회 위원들이 여전히 혼란스러워했습니다. 둘째, 위원회 위원인 지구 지도자들은 모두 겸직하고 있어서 전문 부서 및 지부인 도 의원들만큼 친밀하지 않습니다.

bna_ciò me Đức Tuấn tại một hội chợ OCOP.jpg — 사실 일반적인 기준으로 보면 3성급 OCOP이기는 하지만, 이전에 지방에서 인정한 제품이 여전히 더 명성이 높습니다. 사진: Thanh Phuc

또한, 규정에 따라 지구 평가 위원회에는 농업 및 농촌 개발부, 과학기술부 등의 대표가 포함되어야 합니다. 천연자원환경 및 전문관리부서는 해당부서 및 지부의 전문인력의 근무시간 및 업무일정에 따라 운영되어야 한다.

OCOP 제품을 평가하고 분류하는 주체의 관점에서 보면, 그들은 여전히 지구보다는 지방에서 인정받는 것을 선호합니다. "둘 다 3스타 OCOP인데, 개인적으로는 도 단위 3스타 OCOP가 군 단위 3스타 OCOP보다 당연히 더 '명성' 있다고 생각합니다. 소비자 취향은 같고 제품도 같지만, 모든 평가 기준과 채점 기준이 동일하더라도 도 단위 3스타 OCOP가 군 단위 3스타 OCOP보다 더 많은 사람들에게 환영받을 것입니다."라고 한 OCOP 관계자는 공유했습니다.

bna_ lươn.jpg — 지역 수준에서 평가하고 인정할 때, 결의안 25/2020/HND에 따른 One Commune One Product 프로그램의 구현을 지원하는 문제는 여전히 많은 주체의 관심사입니다. 사진: Thanh Phuc

또한, 결정 148에 따르면 현재는 3별 이하 제품의 평가 및 분류는 지구 단위로 할당됩니다. 한편, 2020년 12월 13일자 결의안 25/2020/NQ-HDND 제3조 4항에서는 2021~2025년 기간 동안 응에안성에서 일지역 일제품 프로그램 시행을 지원하기 위한 여러 정책을 규정하고 있는데, 오직 성 인증을 취득한 OCOP 제품만 지원하도록 규정하고 있어, 지역 주민들은 많은 우려를 하고 있다. 왜냐하면 지구 인증 취득 내용을 수정할 필요가 있는지에 대한 우려 때문이다.

관리 기관의 관점에서 농촌 개발부 부장인 응우옌 호 람(Nguyen Ho Lam) 씨는 OCOP 제품의 평가 및 분류를 결정 148/QD-TTg에 따라 분산화하는 것이 주체들의 불편을 줄이는 올바른 정책이라고 말했습니다. 분권화를 통해 OCOP 제품에 대한 제품 개발 지원 및 검사와 감독을 조직하는 데 있어 지구 및 코뮌 수준의 역할, 책임 및 주도성이 강화됩니다.

bna_chẳ dam.JPG — OCOP 프로그램 덕분에 많은 농촌 특산품이 시장에서 큰 성공을 거두었습니다. 사진: Thanh Phuc

동시에, 지구 및 공동체 수준에서 OCOP 관리 직원의 주제 지원 역량을 개선하는 데 도움이 됩니다. 피험자들이 다음 제품이 기준을 충족할 수 있도록 지속적으로 개발하고 개선하도록 동기를 부여합니다.

그러나 응우옌 호 람(Nguyen Ho Lam) 씨의 분석에 따르면, 148호 결정의 시행에는 여전히 몇 가지 우려가 있습니다. 즉, 해당 지역의 OCOP를 담당하는 직원들의 전문성이 부족하여 문서를 검토하고 평가할 때 일정한 한계가 있습니다. 심사위원회는 농업 및 농촌 개발부, 보건부, 과학기술부, 산업통상부에서 온 대표자들을 초대했지만, 해당 부처는 심사위원회의 회원일 뿐이었고 비판에도 일정한 한계가 있었습니다.

지구 단위의 평가가 엄격하게 이루어지지 않고 표준에 따라 이루어지지 않을 경우, 지역에서 OCOP 제품을 인정할 때 성취 중심적 사고방식, 재임 중심적 사고방식, 지역주의로 쉽게 이어질 수 있습니다.