농장 경제 모델을 위한 우수한 정책 구축

사진 설명 — 쩐 홍 하 부총리가 회의에서 연설하고 있다. 사진: 디엡 쯔엉/VNA

이는 10월 24일 오후 정부 본부에서 열린 농업 경제 에 관한 법령 초안에 대한 보고를 듣기 위한 회의에서 쩐 홍 하 부총리가 요청한 것입니다.

농업환경부 보고서에 따르면, 2024년까지 전국에는 연평균 생산액 40억 동(VND), 농장당 평균 면적 3.52헥타르, 농장당 평균 근로자 3.8명을 보유한 약 28,000개의 농장이 있을 것으로 예상됩니다. 농업 부문의 수입은 전체 농업 부문 연간 수입의 9.3%, GDP의 10.3%, 수출액의 17.7%를 차지하는 것으로 추산됩니다. 많은 농업 모델이 토지 축적, 상품 특화, 첨단 기술 적용, 가치 사슬에 따른 생산-소비 연계, 생태 관광, 체험 교육, 재생 에너지 등과 같은 비농업 활동과 결합하는 방향으로 발전해 왔습니다.

그러나 대부분의 농장은 저임금 노동력으로 소규모로 자생적으로 발전하고 있습니다. 많은 농장주들은 경영 능력, 재정 능력, 시장 이해도가 부족하고, 첨단 과학기술을 적용하지 못하고 있습니다. 토지, 건설, 환경 오염 관련 위반 사례는 여전히 빈번하게 발생합니다. 농업 경제 지원 정책은 여러 문서에 산재되어 있거나 통합되어 있어 시행 및 접근이 어렵습니다. 많은 지역 주민들이 분류, 통계, 관리, 위반 처리, 정책 지원 등에 대해 혼란을 겪고 있습니다.

농업 경제에 관한 법령의 발표는 관련 특혜 및 지원 정책에 대한 접근, 농장주들의 권리와 의무 이행 보장, 제도적 격차 해소 및 국가 관리의 일관성 보장, 자발적 개발, 투기 및 토지 남용 제한, 대규모 상품 생산을 향한 농장 개발 촉진, 첨단 기술 적용, 농업 및 농촌 관광과 부가가치 서비스 결합을 위한 기반으로 활용됩니다.

초안 법령에는 세 가지 주요 정책이 포함되어 있습니다. 농업 경제를 결정하기 위한 분류 및 기준, 농업 코드의 부여, 업데이트, 관리 및 활용, 농업 경제 개발을 지원하고 장려하는 정책입니다.

전문가들은 이 법령 초안에 대해 논평하며, 농장의 본질을 농업 생산 조직 모델로 명확히 정의해야 한다고 강조했습니다. 농장은 가계, 협동조합, 기업 등으로 조직될 수 있으며, 독립적인 경제 주체가 아닙니다. 법적 틀을 완성하기 위해서는 구체적이고 유연하며 통일된 관리 정책 메커니즘을 구축하는 데 집중해야 하며, 이를 통해 상품 농업 발전에 있어 농장의 역할을 강화해야 합니다.

일부 전문가들은 가계, 농장, 목장, 기업 간의 적용 대상을 명확히 하여 정책의 실현 가능성과 투명성을 확보할 것을 제안했습니다. 이 법령은 단순히 기본 규정 수준에 그치지 않고, 각 농업 생산 모델의 발전 필요성에 부합하는 실질적인 정책을 수립하는 방향으로 마련되었습니다.

재무부, 산업통상자원부, 과학기술부, 법무부 등 관계 부처 관계자들은 새 시행령 초안의 내용이 대부분 분류 및 관리 기준에 초점을 맞추고 있는 반면, 개발을 지원하고 장려하는 정책은 매우 적고 주로 기존 법률 규정을 참고하고 있다고 평가했습니다. 따라서 이 시행령은 정책 목표와 농민을 위한 구체적인 혜택(토지, 신용, 사회기반시설, 세금, 과학기술 등)을 명확히 규정하고, 대규모 생산 및 첨단기술 적용을 촉진하기 위한 실질적인 인센티브 메커니즘을 추가하는 경우에만 발표되어야 합니다.

일부 대의원들은 농장 운영에 있어서 노동 관리, 보안 및 질서, 정보 보안, 데이터 연결 등에 대한 보다 구체적인 규정을 연구할 필요성에 대한 의견을 표명했습니다.

회의를 마무리하며, 쩐 홍 하 부총리는 농업 모델이 빠르게 발전하고 있으며, 가내 생산보다 더욱 발전된 생산 방식을 보여주고 있다고 말했습니다. 자급자족보다는 상품 생산, 전문화, 규모 확장을 목표로 하고 있습니다. 목표는 농업 생산에서 농업 경제로 전환하여 생산을 서비스, 무역, 시장과 연결하는 것입니다.

따라서 이 법령은 농장 모델의 유형을 정의, 분류, 명확하게 식별하기 위해 새로운 사고방식과 추론을 보여주고, 유기농 농장, 다양한 제품을 생산하는 농장, 생태 농장 또는 관광과 농업을 결합한 농장 등과 같은 새로운 현대적 모델을 장려하고 정책을 발표해야 합니다. 이는 과학 기술, 디지털 전환, 현대적 관리 및 지속 가능성 기준을 적용해야 합니다.

부총리는 "이것은 현대 농업 경제를 발전시키고, 부가가치를 창출하고, 생산과 서비스, 관광, 환경 보호를 결합하는 올바른 방향입니다."라고 말했습니다.

부총리는 농업환경부에 각 부처, 지부, 전문가, 협회의 의견을 검토하고 수용하여 농업 경제 모델을 위한 우수한 메커니즘 및 정책 시스템을 구축하는 방향으로 초안 법령을 계속 완성해 나가도록 요청했습니다. 이 초안은 관개 투자, 기술 연구 및 적용, 품종, 비료, 거버넌스, 디지털 전환 등에 중점을 두고 있으며, 특히 농산물의 원산지, 식별 코드, 표준을 결정하는 데 중점을 두고 있습니다.

부총리는 "모든 농산물은 지역, 구 또는 성급 기준이 아닌 국가 OCOP 기준을 충족해야 합니다."라고 제안했습니다.

부총리는 현재의 농업 모델이 매우 다양하며, 농민과 기업의 주도성을 반영하고 있다고 강조했습니다. 국가가 적절한 지원 정책을 수립한다면 이러한 모델이 전국적인 운동으로 확산되어 농업 생산 방식을 근본적으로 변화시키고 경쟁력을 강화하며 베트남 농업을 새로운 국면으로 끌어올리는 데 기여할 것입니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/xay-dung-chinh-sach-vuot-troi-cho-mo-hinh-kinh-te-trang-trai-20251024173918624.htm