민간 경제의 '발사대'를 만드는 법적 통로 구축

점점 더 치열해지는 세계 경제 경쟁 속에서 과학, 기술, 혁신은 국가 경쟁력을 강화하고 지속 가능한 경제 성장을 촉진하는 "열쇠"로 여겨진다. 과학기술혁신법(개정안) 초안이 국회에서 논의되고 있으며, 획기적인 법적 통로를 만들고, 민간 경제 부문의 잠재력을 끌어내고, 이 분야에서 공공-민간 협력을 촉진할 것으로 기대됩니다.

잠재력을 끌어내다

5월 6일 그룹 토론회에서 많은 국회의원들은 현재 상황에서 과학 기술혁신법안(개정안)이 중요한 역할을 한다는 점을 높이 평가했습니다.

레 꾸안 대표( 하노이 대표단)는 이 법이 매우 중요하다고 강조했습니다. 특히 우리가 방금 제68-NQ/TW 결의안을 발표한 상황에서 더욱 그렇습니다. 이는 민간 경제 부문의 발전에 관한 특별 결의안으로, 앞으로의 과학기술의 역할을 강조하고 있습니다. 대표단은 무역전쟁의 위험은 본질적으로 혁신을 기반으로 한 고부가가치 기술 및 기술 분야로의 생산 전환이라고 분석했습니다. 따라서 혁신에 의존하지 않는다면 베트남은 부동산 시장 '거품'과 노동 및 금융 시장의 불균형이라는 위험에 직면할 가능성이 높습니다.

"향후 5~15년 안에 값싼 노동력의 이점은 사라질 것입니다. 더욱이 선진국들은 고부가가치 산업에 집중하는 반면, 우리는 여전히 저부가가치 노동력에 주로 의존하고 있습니다."라고 르취안 대표는 경고했습니다.

따라서 르취안 대표는 과학기술혁신법이 "특히 민간 경제 부문과 공공-민간 협력의 잠재력을 최대한 발휘하는 데 도움이 되는 최초의 법률"이라고 말했습니다. 그에 따르면, 이 초안은 간결하고 효율적인 구조를 갖추고 있으며, 산출에 집중하는 방향으로 혁신적인 사고를 가지고 있으며, 과학기술 시장을 형성하는 토대를 마련했다는 평가를 받고 있다.

초안 법안의 주요 내용 중 하나는 과학 및 기술 활동에서 위험을 수용하는 메커니즘입니다. 응우옌 티 란 대표(하노이 대표단)는 이 점을 매우 높이 평가했습니다. 그녀는 위험 수용 메커니즘이 없다면 과학자들이 복잡한 문제를 연구하는 데 어려움을 겪을 것이라고 믿고 있으며, 특히 구현에 문제가 있는 수용 단계에서 더욱 어려움을 겪을 것이라고 말합니다. 이러한 메커니즘을 법률로 제정하면 과학자들의 역량을 강화하고, 디지털 전환을 지원하며, 연구 결과를 보다 쉽게 ​​상용화하고, 개발에 대한 동기를 부여하고 마음의 평화를 조성하는 데 도움이 됩니다.

특정 평가 메커니즘

그러나 이 메커니즘의 남용을 피하기 위해, 대표자들은 위험 평가의 범위와 기준에 대한 엄격한 규정이 있어야 한다고 제안했습니다. 구체적으로, 호앙 반 끄엉(하노이 대표단) 대표는 다음과 같이 제안했습니다. "이 초안은 위험 및 연구 성과 평가 방법을 명확하게 정의하지 않았습니다. 한편, 과학적 성과는 지적이며 시각적으로 식별하기 어렵기 때문에 남용을 방지하기 위한 구체적인 평가 메커니즘이 필요합니다. 심도 있는 평가를 위해 전문가 위원회와 과학 위원회의 평가 책임을 추가할 것을 제안합니다."

이와 관련하여, 쩐 꾸옥 뚜안(짜빈 대표단) 대표는 위험 수용 메커니즘은 책임감 부족으로 인해 발생한 것이 아닌 예측하지 못한 획기적인 프로젝트에만 적용되어야 하며, 국가 및 지방 기관과 과학 윤리 위원회에서 평가를 받아야 한다고 말했습니다.

과학기술혁신법이 실제로 발효되려면 이 분야에 대한 투자 자원을 확보할 수 있는 솔루션이 필요합니다. 대의원들은 또한 예산 지출을 늘릴 것을 제안했습니다. 구체적으로, 응우옌 탄 중(옌바이 대표단) 대표는 57호 결의안에 따라 2030년까지 총 연간 예산 지출의 최소 3%가 과학기술에 배정되도록 국가 예산 규정을 조정하자고 제안했습니다. 또한, 브엉 꾸옥 탕(꽝남 대표단) 대표는 57호 결의안의 취지에 따라 과학기술 예산의 60%를 차지하는 사회적 자원을 동원할 수 있는 솔루션이 필요하다고 강조했습니다.

과학기술혁신법이 실제로 발효되려면 이 분야에 대한 투자 자원을 확보할 수 있는 솔루션이 필요합니다. (사진: 베트남+)

구체적으로 이 초안에서는 공무원이 자본을 기여하고, 기업의 관리 및 운영에 참여하여 연구 결과를 상용화할 수 있도록 허용합니다. 그러나 응우옌 티 란 대표는 이 규정에서 대학의 역할을 명확히 하고, 공무원이 협동조합을 관리하고 운영할 수 있는지 여부를 밝혀 협동조합을 장려하자고 제안했습니다.

연구 예산을 우선시하세요

대표단은 또한 지식과 고품질의 인적 자원을 창출하는 대학에 연구 예산을 우선적으로 제공하고, 해외에서 교육받은 사람들에게 우선적으로 자금을 지원하여 그들이 기술을 실무에 적용할 수 있도록 도와야 한다고 제안했습니다. 대표단에 따르면, 현재의 재정 메커니즘은 여전히 ​​많은 단점을 가지고 있으며 과학기술 활동의 특성에 적합하지 않습니다. 따라서 타딘티(하노이 대표단) 대표는 예산법만 적용하는 것이 아니라, 예산 편성, 배정, 결제에 이르는 재정 메커니즘을 대폭 혁신할 필요성을 제안했습니다.

대표단은 예산법만 적용하는 것이 아니라, 예산 편성, 배정, 결제에 이르는 재정 메커니즘을 대폭 혁신할 필요성을 권고했습니다. (사진: 베트남+)

반면, 많은 대표들은 국가 발전에 있어서 사회과학과 인문학의 중요한 역할을 강조했습니다. 이와 관련하여, 부이 호아이 손 대표(하노이 대표단)는 초안에서 사회과학과 인문학을 국가 과학기술 시스템의 동반 분야로 명시한 것을 매우 높이 평가한다고 말했습니다. 하지만 그는 자금 지원, 우선순위 분야, 지원 메커니즘에 대한 규정이 여전히 모호해 이 분야가 획기적인 발전을 이룰 수 있는 동기를 제공하지 못하고 있다고 말했습니다. 따라서 대표단은 사회과학과 인문학에 대한 국가 프로그램을 구축하고, 새로운 시대의 우선 분야를 파악하고, 이 분야에서 국제 출판을 장려할 것을 제안했습니다.

과학기술혁신법(개정안) 초안은 민간 경제 부문의 "도약대"를 마련하고 지속 가능한 경제 성장을 촉진할 것으로 기대됩니다. 그러나 이 법이 실제로 발효되려면 과학자와 기업에 자원을 제공하고 동기를 부여하는 구체적이고 실행 가능한 규정이 필요합니다. 국회는 법안 초안이 현실에 부합하고 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부합하도록 지속적으로 논의하고 완성해 나갈 것입니다.

(베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/xay-dung-co-so-hanh-lang-phap-ly-tao-be-phong-cho-kinh-te-tu-nhan-post1036942.vnp