기초 수준에서 강력하고 국민 친화적인 지방 정부를 구축하고 강화합니다.

Xây dựng, củng cố chính quyền địa phương cấp cơ sở vững mạnh, gần dân- Ảnh 1. — 개편 후 전국의 코뮌급 행정단위는 현재 10,035개에서 3,000개 미만으로 약 70% 감소할 것으로 예상된다.

우리나라 지방정부의 형성과 발전 과정은 국가 건국 초기부터 현재까지 3단계 행정단위(도, 군, 면)를 안정적으로 조직하는 과정과 연관되어 있으며, 각 행정단위의 전통적, 역사적, 문화적 가치를 계승, 보존, 증진해 왔습니다.

그러나 행정 단위의 분할과 3단계 지방 정부 모델의 시행은 지방의 자원과 개발 잠재력을 분산시키고, 관리 기관, 당 및 대중 조직의 수를 늘리고, 직원과 공무원의 수를 늘리는 등의 단점을 낳았습니다. 이로 인해 특히 지방 정부 기구의 조직이 복잡해지고, 모든 단계의 정치 체제가 전반적으로 복잡해지고 국가 예산 자원이 낭비되었습니다.

더욱이 지방자치단체의 업무와 권한은 군, 도, 그리고 코뮌 단위에서 서로 중첩됩니다. 군 단위의 지방자치단체는 주로 도 단위에서 코뮌 단위로 정책, 법률 및 시행 지침에 대한 정보를 전달하는 역할을 합니다.

국가기관이 디지털 전환을 추진하고 디지털 정부와 디지털 사회를 구축하는 맥락에서, 많은 전통적인 행정 활동이 행정 경계를 넘어 네트워크 환경에서 디지털화되고 구현되어 국민과 기업의 편의를 도모하고 상위 국가기관의 검사 및 감독 활동을 보장합니다.

따라서 현급 행정단위 운영을 종식시키고, 코뮌급 행정단위를 재정비하고 개편하는 것은 중간단계를 간소화하고 축소하며, 인민과 가까운 강력한 기초지방정부를 건설하고 공고히 하는 데 기여하며, 인민의 물질적, 정신적 생활을 실질적으로 개선하여 새 시기의 요구와 임무를 만족시키는 데 도움이 될 것입니다.

개편 후 전국의 코뮌급 행정단위는 현재 10,035개에서 3,000개 미만으로 약 70% 감소할 것으로 예상된다.

최근 내무부 는 지방정부 조직법(개정안)을 공개하여 지방정부의 조직 및 운영에 관한 규정을 근본적으로 개정하여 지방정부 조직 모델을 현행 3단계(도, 군, 면)에서 2단계(도, 기초)로 전환하고, 중앙에서 기초까지 국가 행정의 일관성과 원활함을 확보하기 위한 목적으로 공청회를 개최했습니다.

이에 따라 초안법은 도시, 농촌, 도서 지역 및 특수 경제 행정 단위에 적합한 행정 단위 조직 및 2단계 지방 정부 모델(성 및 기초 수준 포함, 지구 수준에서 조직되지 않음)에 대한 규정을 수정 및 보완합니다.

이에 따라, 성급 행정 단위는 현행 규정(성, 중앙 직할시 포함)을 그대로 유지하되, 규정된 기준을 준수하도록 여러 성급 행정 단위를 통합하고 동시에 개발 공간을 확대합니다. 새로운 조직 모델에 맞게 현재의 코뮌 행정 단위를 재편하여 기초 행정 단위(코뮌, 구, 도서의 특별 구역 포함)를 형성합니다. 경제 특별 행정 단위는 국회에서 제정한 현행 규정을 그대로 유지합니다.

이 법안은 2단계 지방정부 모델을 기반으로 각 단계의 지방정부의 업무와 권한을 명확히 정의하여, 성급이 기지의 해결 능력을 넘어서는 메커니즘, 정책, 전략, 계획, 거시 관리, 지역 간 및 기지 간 문제를 공표하는 데 주력하고, 깊은 전문성을 요구하며, 성급 전체에 걸쳐 일관성을 유지하도록 했습니다.

기초 수준은 정책 실행 수준(중앙 및 지방 수준)으로, 국민에게 봉사하는 업무에 중점을 두고, 지역 사회 문제를 직접 해결하고, 지역 주민에게 기본적이고 필수적인 공공 서비스를 제공합니다. 지역 사회 참여가 필요한 업무로, 기초 수준의 주도성과 창의성을 장려합니다.

구체적으로, 성급 지방 행정기관이 "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 원칙을 일관되게 이행하기 위해, 현행 규정에 따른 성급 지방 행정기관의 업무와 권한 외에도, 초안법은 중앙 정부에서 성급 지방 행정기관으로의 분권화를 촉진하기 위한 여러 조항을 추가했습니다. 특히, 지방의 제도, 정책, 계획, 재정, 예산, 투자 등의 공표에 관한 조항이 추가되었습니다.

그 사이, 기초 단위의 지방 행정 기관은 코뮌 단위의 지방 행정 기관과 현재의 지구 단위 지방 행정 기관의 업무와 권한을 맡게 될 것입니다.

동시에 초안법은 실제 상황에 따라 성급 지방 행정 기관이 기초 지방 행정 기관에 업무와 권한을 분권화하고 위임하여 기초 수준의 거버넌스 역량을 향상시키고 국가 관리의 효율성과 효과성을 높이며 지방의 사회 경제적 발전을 촉진해야 한다고 규정합니다. 특히 도시 지역을 관리하고 개발하기 위해 구급 지방 행정 기관에 권한을 분권화하고 위임하고 도시 경제를 개발하고 도서 지역에 국가 관리에 대한 자율성을 부여하기 위해 특별 구역 지방 행정 기관에 권한을 분권화하고 위임하여 갑작스럽고 예상치 못한 사건과 상황이 발생할 때 유연성과 사전 대응을 보장하여 해상 및 도서에서 국가의 독립, 주권 및 영토 보전을 확고히 보호하고 해양 경제의 장점과 잠재력을 촉진하고 국제 경제에 통합하고 사람들이 섬에 살고 보호하고 개발하도록 유치해야 합니다.

기초 조직 구조는 소규모 지구 단위처럼 설계되었습니다.

각급 지방자치단체가 할당된 업무와 권한을 효과적으로 수행할 수 있도록 하기 위해, 이 법안 초안에서는 성급 및 기초급 지방자치단체의 조직 구조에 대한 규정을 개정하고 보완했습니다.

따라서 성급 지방정부의 경우 현행 규정을 기본적으로 유지합니다. 초안 법률은 성급 행정 단위 통합에 맞춰 성급 인민위원회 대의원 수를 적정 수준으로 늘리는 데 그치고, 국회 상임위원회가 정하는 바에 따라 성급 인민위원회 위원들이 국회 도시정부 조직 결의안의 규정을 계승하여 상임 대의원이 될 수 있도록 하는 조항을 추가했습니다.

기초 단위의 지방 행정 기관의 경우, 초안법은 기초 단위(사, 구, 특별구)의 인민의회와 인민위원회의 조직 구조를 규정하는데, 이는 기본적으로 지구 단위(해산 전)의 인민의회와 인민위원회와 동일하게 설계되었지만 규모는 더 작습니다.

이에 따라, 기층 인민의회의 대의원 최대 인원은 40명이다(개편을 거치지 않고 인구가 적은 고립된 지역의 코뮌을 제외하고는 기본적으로 현행법의 규정과 동일하다). 기층 인민의회에는 법률위원회와 경제사회위원회 등 2개의 위원회가 있다. 기층 인민위원회는 적절한 인원으로 전문기관을 조직할 수 있다.

투장

출처: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cung-co-chinh-quyen-dia-phuong-cap-co-so-vung-manh-gan-dan-10225032611132621.htm