공공투자법의 여러 조항 시행을 세부적으로 기술한 정부령 초안 작성

(MPI) - 법률 문서 공포법의 규정과 2024년 12월 19일자 제1610/QD-TTg 총리의 지시에 따라 제15대 국회의 8차 회기에서 통과된 법률 및 결의안의 시행을 세부적으로 기술한 문서 초안 작성 기관을 지정하고 목록을 공포하는 것에 관한 법률 문서 공포 법의 규정에 따라 기획투자부는 공공투자법의 여러 조항의 시행을 세부적으로 기술한 법령을 초안하고 있습니다.

일러스트 사진. 출처: MPI

공공투자법 일부 조항 시행을 세부적으로 기술한 시행령 초안에 대한 제출 번호 10815/TTr-BKHĐT에 따르면, 공공투자법 제58/2024/QH15호(공공투자법 2024)가 2024년 11월 29일 제15대 국회 제8차 회기에서 통과되어 2025년 1월 1일부터 시행되었습니다. 2024년 공공투자법 제102조 제2항의 규정에 따라, 공공투자법 제39/2019/QH14호(2019년 공공투자법)도 2025년 1월 1일부터 효력을 상실합니다.

법률 문서 공포법의 규정에 따라, 공공 투자법의 여러 조항을 자세히 설명한 2020년 4월 6일자 정부 령 제40/2020/ND-CP호도 2025년 1월 1일부터 만료됩니다. 따라서 2024년 공공 투자법이 발효될 때 법적 공백이 발생하지 않도록 하기 위해 법령 제40/2020/ND-CP호를 대체하는 법령을 시급히 개발하고 공포해야 합니다. 이를 통해 각 부처, 중앙 및 지방 기관이 2026~2030년 기간에 대한 프로그램, 과제, 프로젝트를 수립, 평가 및 승인하고 중기 공공 투자 계획을 개발할 수 있는 여건을 조성할 수 있습니다.

총리는 제1610/QD-TTg 결정에서 기획투자부에 2024년 공공투자법에 따라 정부에 할당된 조항과 항을 자세히 기술한 2개의 법령을 개발하도록 지시했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 공공투자법의 20개 조항을 자세히 기술한 여러 조항의 시행을 자세히 기술한 법령. 공식 개발 원조(ODA) 및 외국 양보 차관의 관리 및 사용에 관한 법령은 11개 조항으로 구성되어 있습니다.

이 초안 법령은 2024년 공공투자법의 22개 조항을 세부적으로 규정하여 정부에 할당하고, 법령 제40/2020/ND-CP호의 조항을 상속하고, 그 효과를 지속하고, 해당 조항에 따라 개정하여 시행에 있어 법적 격차가 발생하지 않도록 하기 위해 마련되었습니다. 2019년 공공투자법 대비 2024년 공공투자법에서는 새롭게 생겨난 여러 규제사항에 대한 세부 규정을 보완하였습니다.

이 초안 법령은 공공투자법과의 일관성과 적합성을 보장하는 관점에 따라 작성되었으며, 법률에 의해 정부에 할당된 조항과 조항의 시행에 대해서만 세부적으로 기술하고 있으며, 법령의 범위에 속합니다. 상속, 법적 효력의 지속, 현행 법령 제40/2020/ND-CP호에 따른 개정.

초안 법령의 조항은 명확성을 보장하고, 중복이나 중복이 없으며, 다른 법률 및 법령의 조항과 모순되지 않습니다. 홍보, 투명성, 실행 가능성을 보장합니다.

초안 법령은 기본적으로 최근 안정적으로 시행된, 우대 신용 이자율 보상 및 관리 수수료 대상에 대한 투자 실행 순서 및 절차와 관련된 법령 제40/2020/ND-CP호에 규정된 내용을 흡수하고 계승합니다. 정책 은행과 예산 외 국가 재정 기금에 대한 특허 자본 제공 정부 또는 총리의 결정에 따라 다른 주제에 대한 투자 지원.

국가기관 및 공공서비스 단위의 합법적인 수입원으로부터 자금을 투자에 사용하는 프로그램 및 프로젝트에 대한 투자 정책 및 투자 결정을 내리는 권한, 질서 및 절차를 기관 및 단위의 재정적 자율성에 관한 규정에 따라 분산시킨다. 프로그램 및 프로젝트의 투자 정책에 대한 평가 및 결정의 개요, 내용 및 시기; 해외 A그룹, B그룹, C그룹 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하기 위한 원칙, 권한, 순서 및 절차입니다.

프로그램 및 프로젝트에 대한 투자 정책 조정의 기록, 절차, 프로세스 및 내용 국가기관 및 공공서비스 단위의 합법적인 수입원으로부터 자금을 투자에 사용하는 프로그램 및 프로젝트에 대한 투자 결정에 대한 권한, 질서 및 절차의 분산화 해외 공공투자사업의 설립, 평가 및 투자결정에 관한 원칙, 권한, 내용, 순서, 절차 프로그램 및 프로젝트를 수립, 평가 및 조정하기 위한 내용, 순서, 절차 프로그램 및 프로젝트 결정 기록, 내용, 평가 시기, 프로그램 및 프로젝트 결정.

국가기관 및 공공서비스 단위의 합법적인 수입원으로부터의 자본에 대한 중기 및 연간 투자를 위한 계획을 수립, 평가, 승인 및 배정합니다. 공공투자계획의 이행상황을 유관기관에 보고한다. 공공 투자 계획을 시행합니다. 국가예산자금을 활용한 중기 및 연간 공공투자계획 조정절차 공공 투자 계획을 모니터링, 확인 및 평가합니다. 공공투자에 대한 국가 정보 시스템 및 데이터베이스.

일부 내용과 관련하여, 초안 법령은 조정된 사전 타당성 조사 보고서, 투자 정책 조정 제안 보고서, 조정된 타당성 조사 보고서(제3조)의 개념을 보완하는 법령 제40/2020/ND-CP호에 비해 보완, 조정 및 간소화되어 구현에 있어서 개념을 통일하고 동시에 투자 정책 조정에 대한 평가, 프로그램 및 프로젝트에 대한 투자 결정 조정에 대한 평가를 간소화하여 조정을 위해 제안된 내용만을 평가합니다.

부처 및 중앙기관의 장이 관리하는 국가기관의 합법적인 수입원으로부터 자금을 조달하는 B군 및 C군 사업에 대한 투자 결정을 해당 국가기관으로 분산하거나 허가할 수 있도록 하는 규정을 보완(제16조)하며, 이는 국가예산자금을 조달하는 사업과 유사하다.

건설법의 규정에 맞춰 투자 정책 평가 및 투자 프로그램 및 프로젝트 결정에 대한 기간 연장에 대한 규정을 철폐하고, 공공 투자 프로그램 및 프로젝트 시행에 있어 규율을 강화합니다.

법무부의 평가의견을 토대로 ODA 자본 및 외국 우대차관을 활용한 사업을 규제하는 일부 규정을 법령 범위에 맞게 삭제합니다. 이러한 내용은 ODA 자본 및 외국 우대차관의 관리 및 사용에 관한 법령에서 통일적으로 규정되도록 연구될 것입니다.

중앙예산자본의 중기 공공투자계획에서 집행이 완료되지 아니한 자본에 대하여 각 부처, 기관, 지방자치단체가 중기 공공투자계획을 삭감하는 내용을 삭제하고, 관할기관이 집행 및 집행기간 연장을 허용하지 아니하는 자본에 대하여는 삭제한다. 동시에, 중앙예산 투자계획에 차년도의 각 부처와 중앙, 지방기관의 충분한 자본을 편성하여 업무와 사업을 예정대로 완수하고, 기초건설에 미지불이 발생하지 않도록 하는 책임을 보완한다(제50조).

연간 자본 계획 선급금에 대한 내용은 불필요하며, 법률상 정부에 세부 사항을 지정할 의무가 없으므로 삭제합니다. 본 내용의 구현은 국가예산법의 규정에 의거합니다.

국가 공공투자정보체계 및 데이터베이스의 내용을 간소화하고, 핵심적이고 원칙적인 내용만 규정하여 시스템의 동시적이고 효과적인 구현을 위한 조건을 확보합니다. 시스템에서 구체적으로 수행되어야 하는 주문 내용 및 절차에 대해서는 회람에서 명시합니다.

또한 초안 법령은 사회 정책 은행이 지방 및 중앙 직할시에 있는 지점을 통해 우대 신용 정책의 이행을 위임하기 위한 자본 배분의 조건, 기준 및 원칙을 자세히 명시하기 위해 공공 투자법 제58/2024/QH15호에 따라 정부에 할당된 10개의 새롭게 발생한 내용을 명시했습니다(제5조). 공공투자사업의 분류(제13조) 공공투자자본을 활용하는 부문 및 분야(제4조) 중앙기관이 시행하는 지방예산자본 활용사업, 도·군기관이 시행하는 군·읍 예산자본 활용사업에 대한 투자정책 결정절차(제10조) 프로그램 및 사업의 투자정책 중단사례와 이행절차(제15조) 사업 시행을 위한 자본금 조달 시기(제49조) 국가예산자금을 활용한 중기 공공투자계획의 수립·승인 및 배정에 관한 절차(제47조) 국가예산자금을 활용한 연간 공공투자계획의 수립, 승인 및 배정 절차(제48조) 건설 구성요소가 없는 투자 준비 업무, 계획 업무 및 공공 투자 프로젝트의 실행 관리(제4장) 국가기관 및 공공서비스 단위의 합법적인 수입원으로부터 자금을 조달하는 프로젝트에 대한 투자 정책 결정(제6조)은 2개의 연속된 중기 계획 기간 내에 시행됩니다.

퉁린

기획투자부

출처: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2025-1-3/Xay-dung-Nghi-dinh-cua-Chinh-phu-quy-dinh-chi-tiet02m7kp.aspx