결의안 09는 행정적 장벽을 허물고 호치민시가 지역 메가시티로서 기능할 수 있도록 하는 "열쇠"입니다. 궁극적으로 모든 제도적 혁신은 실질적인 목표, 즉 더 원활한 도로, 더 현대적인 생활 공간, 그리고 모든 시민을 위한 공평한 발전 기회를 창출하는 데 목적이 있습니다.
"메커니즘 작동을 기다리는" 장애물을 제거합니다.
제도적 차원에서 가장 근본적인 변화는 호치민시를 위한 특별 도시법 제정의 필요성입니다. 호치민시는 오랫동안 특별 메커니즘을 부여받아 왔지만, 대체로 일반적인 법적 틀 안에서 운영되어 왔습니다. 인구 밀도가 높고 거래 밀도가 높으며 막대한 인프라 수요가 있고 급변하는 도시는 기존의 제도적 틀로는 제대로 관리될 수 없습니다. 따라서 호치민시에 권한을 분산시키는 것은 특혜가 아니라 현대적 거버넌스의 필수적인 요구 사항입니다. 계획, 투자, 재정, 토지, 조직 구조 및 인적 자원에 대한 결정권이 책임성과 연계될 때, 도시는 기존 메커니즘을 기다리는 것이 아니라 스스로 메커니즘을 구축해 나갈 것입니다. 이는 결의안 09가 결의안 31보다 가지는 중요한 장점입니다. 결의안 09는 정책 공간을 확대할 뿐만 아니라 실행을 보장할 수 있을 만큼 강력하고 안정적인 장기적인 법적 기반을 마련하는 것을 목표로 합니다.
관리 방식과 관련하여 결의안 09는 통제된 테스트 메커니즘, 즉 샌드박스 도입의 길을 열어줍니다. 인공지능, 디지털 금융, 빅데이터, 스마트 물류, 녹색 에너지 시대에는 많은 개발 모델이 법규보다 앞서 나가는 경우가 많습니다. 모든 규제가 마련될 때까지 기다린다면 도시는 기회를 놓치게 되고, 반대로 규제가 미흡하다면 사회적 위험이 증가할 것입니다. 샌드박스는 정책의 완충지대 역할을 하여 명확한 범위, 기간, 기준, 책임, 감독 체계 내에서 테스트를 진행할 수 있도록 함으로써 중요한 혁신을 창출하고 시민들의 삶에 미치는 부정적인 영향을 최소화합니다.
결의안 09는 호치민시가 기반 시설 병목 현상을 해소하고 삶의 질을 향상시킬 수 있도록 권한을 부여합니다. (사진: 호앙 트리에우)
성장은 홍수 및 교통 체증 감소와 병행되어야 합니다.
성장 모델 관점에서 볼 때, 결의안 09는 혁신에 대한 요구를 더욱 심층적인 수준으로 끌어올립니다. 즉, 성장은 과학기술, 혁신, 디지털 전환, 녹색 경제 , 순환 경제, 해양 경제, 문화 경제, 데이터 경제에 기반해야 한다는 것입니다. 이는 자원 확장에서 생산성, 지식, 제도적 질 향상으로의 전환을 의미합니다. 따라서 연간 최소 10%의 국내총생산(GRDP) 성장률 달성과 2030년까지 디지털 경제가 GRDP의 약 40%, 2035년까지 약 60%를 차지한다는 목표는 단순히 야심찬 수치가 아니라 구조조정을 위한 강력한 과제입니다.
도시 재정과 관련하여 결의안 09는 오랫동안 지속되어 온 역설을 정확하게 지적하고 있습니다. 호치민시는 국가 예산에 가장 많은 금액을 기여하면서도 심각한 인프라 부족 문제에 직면해 있습니다. 교통 체증, 홍수, 공공주택 부족, 과부하된 의료 및 교육 시스템 , 그리고 더딘 도시 철도 개발은 단순히 기술적인 문제가 아니라, 부적절한 도시 재정 모델의 결과입니다. 따라서 민간 부문을 동원하고, 민관 협력을 촉진하며, 토지 자원을 활용하고, 공공 자산을 효율적으로 사용하고, 자본 시장을 발전시키는 것이 매우 중요합니다.
개발 공간과 관련하여 결의안 09는 호치민시를 자급자족적인 도시 지역이 아닌 지역 네트워크의 중심 도시로 보고 있습니다. 깐지오 항구, 롱탄 공항, 순환도로, 고속도로, 도시철도, 지역 물류, 산업·서비스·도시 회랑은 상호 연결된 지도 안에 배치되어야 합니다. 도시 규모가 커질수록 독자적으로 운영하기는 어려워집니다. 2030년까지 약 200km의 도시철도를 완공하겠다는 목표는 단순한 교통 수단 그 이상의 의미를 지닙니다. 이는 새로운 도시 모델을 제시하는 선언입니다. 즉, 대중교통 중심의 개발, 자가용 의존도 감소, 공간 재구성, 역 주변 토지 가치 활용, 재투자 자원 창출을 목표로 합니다.
특히, 결의안 09의 인본주의적 깊이는 사람을 중심에 두는 데 있습니다. 두 자릿수 성장은 사회 정의와 분리될 수 없으며, 금융 중심지와 스마트 도시를 건설하는 과정에서 취약 계층을 소외시키거나 노동자들이 주거 없이 살아가도록 방치해서는 절대 안 됩니다.
국가를 이끌어야 할 책임.
정책의 범위가 넓을수록 집행 요건은 더욱 엄격해집니다. 결의안 31호에서 얻은 교훈은 정책의 부재가 아니라 이행 역량의 부족이 병목 현상의 원인임을 보여줍니다. 메커니즘은 존재하지만 이행이 더디고, 지방 분권은 존재하지만 수용 능력이 고르지 않으며, 계획은 있지만 핵심 사업이 여전히 지연되고 있습니다. 따라서 결의안 09호는 구체적인 실행 계획, 책임성, 자원, 그리고 독립적인 감독 체계를 갖춰야 합니다.
지금 호치민시에 가장 필요한 것은 새로운 형태의 통치입니다. 과감하게 큰 그림을 그리고, 과감하게 행동하며, 책임을 지고, 시민들의 삶의 변화로 결과를 측정하는 통치 말입니다. 획기적인 해결책은 낡은 방식으로는 실현될 수 없습니다. 거대 도시는 분열된 사고방식으로는 제대로 운영될 수 없습니다. 복잡한 절차, 실수를 두려워하는 공무원들, 그리고 신뢰를 잃은 기업들이 있는 한, 국제적인 중심지는 탄생할 수 없습니다.
결의안 09는 도시가 새롭고, 더 강하고, 더 현대적이며, 더 광범위한 발전을 이끄는 원동력이 되도록 하는 강력한 촉구입니다. 수차례에 걸쳐 국가 전체의 길을 열어온 이 도시는 이제 국가적 차원의 제도적 실험실로 거듭날 기회를 맞이했습니다. 결의안 09의 가장 큰 가치는 도시에 선구적인 사명을 부여한다는 점입니다. 이 도시는 더욱 가치 있고, 더욱 인간적이며, 더욱 지혜로워져야 합니다.
출처: https://nld.com.vn/xay-dung-va-phat-trien-tp-hcm-trong-ky-nguyen-moi-go-nghen-co-che-dut-diem-ngap-nuoc-ket-xe-196260529194545177.htm
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