20세기 초부터 현재까지 라틴 아메리카 국가들의 새로운 정치·경제 모델 모색 추세

TCCS - 라틴아메리카 지역은 정치적, 역사적, 경제적, 지리적 특성이 매우 다양하며, 오랜 식민지 시대와 19세기 독립 투쟁의 영향을 크게 받아 많은 변화를 겪었습니다. 최근 몇 년 동안 라틴아메리카 국가들은 지속 가능한 발전과 국제 사회에서 이 지역의 위상을 강화하기 위해 개혁, 발전, 그리고 새로운 정치경제 모델을 모색하기 위해 많은 노력을 기울여 왔습니다.

2025년 5월 13일 베이징에서 열린 회의에 참석한 중국 시진핑 사무총장 겸 국가주석과 브라질 루이스 이나시우 룰라 다 실바 대통령_사진: THX/TTXVN

라틴 아메리카 상황에 영향을 미치는 요인

독특한 역사, 문화, 정치 , 사회, 지리적 특징을 지닌 지역으로서, 19세기부터 20세기까지 오랜 식민지 시대와 독립 투쟁의 영향을 크게 받은 라틴아메리카 지역 ⁽¹⁾ 은 경제 발전과 관련된 많은 도전에 직면하고 사회·정치적 문제들을 조화롭게 해결해야 했습니다. 21세기 초부터 현재까지 라틴아메리카 지역은 수많은 정치, 경제, 사회적 변화를 겪어 왔으며, 이는 현대 세계 정세에 영향을 미치고 있습니다. 특히 다음과 같은 문제들이 있습니다.

첫째, 이념의 다양성입니다. 라틴아메리카 지역은 다양한 이념을 흡수하는 과정에서 형성된 여러 특징을 지닌 역사와 정치적 전통을 가지고 있으며, 이는 각 국가의 발전에 깊은 영향을 미쳤습니다. 이념은 좌우 세력 간의 갈등을 기반으로 형성되며, 사회 운동, 민족의식, 그리고 기타 이념적 흐름의 영향을 받습니다. 21세기, 이곳은 다양한 이념과 정치 흐름이 실험되는 "땅"입니다. 일부 국가들은 마르크스주의와 민족 해방 이념을 결합하여 독자적인 발전 경로를 모색했고, 우익 운동 또한 자유 시장 촉진, 민간 투자 장려, 그리고 전통적 가치 존중을 통해 발판을 마련했습니다. 원주민주의 운동 ⁽²⁾ 의 강력한 영향력은 (볼리비아, 에콰도르, 페루에서처럼) 여전히 뚜렷하게 나타나고 있으며, 로마 가톨릭, 개신교 종파, 생태주의 등의 영향도 여전히 존재합니다. 또한, 현재의 세계화 과정은 이념 간의 교차점을 만들어내고 있으며, 이는 국가 정체성 유지와 국제화 모델 적용에 대한 논쟁에서 분명히 드러납니다. 이들 모두는 지역 정치 상황에 영향을 미치고 이를 형성하며, 국가가 독립적인 개발 경로를 구축하는 데 있어 과제와 기회를 창출합니다.

둘째, 좌익과 우익 정부의 권력 교체: 라틴 아메리카 지역은 천연자원과 풍부한 인적자원에 큰 잠재력을 가지고 있지만, 많은 전문가에 따르면 좌익과 우익 정부의 권력 교체는 장기 개발 계획을 실행하는 데 많은 장벽을 만들어내며 안정적이고 균형 잡힌 거버넌스 모델을 구축하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

셋째, 강대국의 개입과 영향력 : 라틴 아메리카 지역에 대한 강대국의 영향력은 이 지역의 역사와 현재 관행에서 분리할 수 없는 부분이며, 특히 21세기 초부터 그렇습니다.

미국은 경제, 정치 및 안보 전략을 통해 라틴 아메리카 지역에서 가장 영향력 있는 세력입니다. 이 세력은 이 지역의 많은 국가에 강력한 경제적, 사회적 영향을 미쳐 영향력을 유지하고 있습니다 ⁽³⁾ . 한편, 중국은 점차 이 지역의 많은 국가의 가장 큰 무역 파트너가 되고 있습니다(일부 분야에서는 미국을 능가하고 있으며, 특히 브라질, 아르헨티나, 에콰도르, 페루의 인프라 투자 프로그램, 에너지 및 경제 개발 프로젝트에서 그렇습니다. 이와 대조적으로 중국의 라틴 아메리카산 석유, 철광석, 대두와 같은 원자재 수입 수요는 매우 큽니다(중국의 일대일로(BRI)는 20개 이상의 라틴 아메리카 국가를 참여시킵니다). 또한 러시아는 베네수엘라, 쿠바, 니카라과에 무기와 군사 장비를 제공하고 좌익 정부와 긴밀한 관계를 유지함으로써 이 지역에 상당한 영향력을 행사하고 있습니다. 러시아가 우크라이나와의 특별 군사 작전으로 서방으로부터 제재를 받았을 때 러시아는 라틴 아메리카와의 관계를 강화하여 경제적 고립을 깨려고 했습니다.

넷째, 세계 시장의 가격 변동 및 공급망 영향: 라틴아메리카 국가 경제는 원자재와 농산물(석유, 가스, 커피, 코코아, 콩 등) 수출에 크게 의존하기 때문에 세계 시장의 가격 변동에 쉽게 영향을 받습니다. 21세기 초부터 현재까지의 경제 위기는 이 지역의 발전에 부정적인 영향을 미쳤고, 사회경제적 어려움을 심화시켰습니다. 2010년경 세계 원자재 가격(특히 유가) 하락은 정부 세수를 감소시켜 심각한 재정 및 경제 위기를 초래했습니다.

라틴 아메리카의 유권자 인식과 권력 순환

21세기 초부터 라틴아메리카 지역의 정치적 양극화는 정치, 경제, 사회 체제의 깊고 장기적인 모순을 반영하며 고유한 특성으로 자리 잡았습니다. 좌파와 우파 정권 간 권력 교체 추세는 안정적이고 균형 잡힌 거버넌스 모델 구축에 어느 정도 영향을 미쳤습니다. 후임 정권으로 교체되기 전까지 정책이 효과적으로 발전할 충분한 시간과 환경이 부족합니다. 일반적으로 지역적 정치적 양극화는 주로 다음과 같은 측면에서 나타납니다.

첫째, 전력의 회전 상태 좌익과 우익 정부 간의 권력 다툼. 라틴아메리카에서는 좌익과 우익 정부 조직 간의 권력 교체가 흔하며, 강력한 반대 정책을 펼치는 경우가 많습니다. 이 지역은 20세기에 미국의 지원을 받는 우익 군사 정권을 경험했고, 21세기 초에는 좌익 물결이 나타났습니다. 베네수엘라, 브라질, 아르헨티나, 볼리비아, 에콰도르 등지에서 선거에서 승리한 좌익 정부는 주요 산업의 국유화를 강화하고, 사회복지 프로그램을 확대했으며, 미국과의 관계를 다소 완화하고, 중국 및 러시아와 더욱 긴밀히 협력했습니다.  

그러나 우익 세력의 집권 복귀는 장기적인 정치적 교착 상태를 야기했습니다. 2020년 이후 코로나19 팬데믹은 이 지역 여러 국가의 사회경제적 어려움을 심화시켰습니다. 멕시코의 안드레스 마누엘 로페스 오브라도르(2018년), 칠레의 가브리엘 보릭(2021년), 콜롬비아의 구스타보 페트로(2022년), 브라질의 룰라 다 시우바(2023년) 등 좌파 지도자들의 집권은 좌파 세력의 부활을 위한 발판을 마련할 기회입니다.

둘째, 야당에 투표할 때 유권자들의 인식 차이입니다.

라틴아메리카 선거는 유권자들이 야당에 투표할 때 인식에 차이를 보입니다. 좌파 지지에서 우파 지지로, 또는 그 반대로 (현 정부에 반대하는 방식으로) 투표하는 경우가 잦아, 정치적 전환의 순환이 점점 더 복잡해지고, 정부가 안정적이고 지속 가능한 정치 체제를 구축하는 데 큰 어려움을 겪습니다.

2025년 7월 5일 부에노스아이레스에서 열린 회담에서 아르헨티나 대통령 하비에르 밀레이(오른쪽)와 인도 총리 나렌드라 모디가 함께 있는 모습_사진: ANI/TTXVN

새로운 맥락에서 라틴 아메리카 지역의 정치적 안정을 보장하기 위한 전망, 추세 및 조건

21세기 초부터 라틴아메리카 지역은 복잡한 정치·경제적 변동을 겪어 왔습니다. 이 지역의 미래 정치적 안정 전망은 제도 개혁 능력, 거버넌스 방식, 그리고 반대 정치 집단의 이해관계와 추세를 조화시키는 사회경제적 모델 구축의 효율성 등 여러 요인에 달려 있습니다. 특히 다음과 같은 요인들이 중요합니다.

첫째, 좌우 간의 균형을 맞추는 능력입니다. 좌파는 사회 정의를 보장하고 경제적 불평등과 미국식 자본주의에 맞서 싸우는 정책을 대표하는 경향이 있는 반면, 우파는 자유 시장, 경제적 안정, 서구와의 긴밀한 관계 구축에 중점을 둡니다.좌파와 우파 간의 균형은 라틴 아메리카 지역의 정치적 안정, 지속 가능한 경제 발전, 민주주의를 유지하는 데 중요한 요소입니다.한 쪽이 너무 많은 권력을 가지고 다른 쪽의 통제력이 부족하면 정치 체제는 파벌 대립으로 인해 전제주의, 극단주의 또는 불안정에 빠지기 쉽습니다.반대로 양측 간의 조정과 균형은 사회 복지를 소홀히 하지 않으면서 경제 발전을 위한 조건이 됩니다 ⁽⁴⁾ .라틴 아메리카는 또한 미국, 중국, 러시아의 영향을 많이 받는 지역이므로 추세를 균형 있게 조정하면 주요 강대국에 대한 과도한 의존을 피하고 보다 독립적인 외교 정책을 보장할 수 있습니다(미국은 종종 우익 정부를 지원하고 중국과 러시아는 좌익 정부를 지원합니다).

라틴아메리카의 건강한 민주주의는 좌파와 우파의 균형을 이루고, 민주주의를 보호하며, 권위주의와 제도적 조작의 위험을 최소화하고, 국민의 신뢰를 유지하며, 외부 세력의 개입을 제한해야 합니다. 이 지역은 또한 다양한 이념이 교차하는 지역으로, 각 국가는 고유한 역사적, 사회적 맥락에 따라 서로 다른 정치 모델을 적용하며, 이는 지역 협력에 영향을 미칩니다.

많은 전문가에 따르면, 라틴 아메리카 지역이 좌파와 우파 간의 균형을 이룰 수 있을지 여부는 다음 전략의 효과성에 달려 있습니다.1- 주요 정치적 격변을 피하기 위한 보다 온건한 정치 시스템 구축. 우루과이, 칠레, 멕시코와 같은 일부 국가는 우파 시장 정책과 좌파 사회 복지 프로그램을 결합하는 온건한 정치 모델로 전환하고 있습니다.2- 권력 남용을 방지하기 위한 제도 개혁. 국가는 제도적 조작의 위험을 피하기 위해 사법 제도를 개혁하고 권력 통제 기관의 독립성을 강화해야 합니다.3- 혼합 경제 모델을 개발합니다. 라틴 아메리카 지역 정부가 자유 시장과 노동권 및 사회 복지 보호를 결합하는 등 좌파와 우파 접근 방식의 장점을 결합할 수 있다면 균형을 이룰 수 있습니다.

둘째, 새로운 정치경제 모델이 등장하는 추세입니다.

라틴아메리카는 정치·경제 역사에서 우파가 주도하는 신자유주의와 좌파가 주도하는 포퓰리즘-국가주의가 교차하며 수많은 부침을 겪었습니다. 그러나 두 모델 모두 큰 한계를 보이며, 각국은 불안정, 불평등, 그리고 세계적 과제를 극복하기 위해 새롭고 적합한 정치·경제 모델을 모색해야 했습니다. 그러나 유권자들은 더 이상 기업만을 우선시하거나 국가에 지나치게 의존하는 모델을 신뢰하지 않고, 합리적인 사회 보장을 바탕으로 역동적인 경제 발전을 추구합니다. 한편, 미국은 이 지역에 대한 개입을 줄이고 있는 반면, 중국은 이 지역에 막대한 투자를 통해 경제 발전 모델(특히 브라질, 아르헨티나, 페루)에 영향을 미치고 있어 새로운 모델에 대한 기회가 열리고 있습니다. 디지털 경제, 인공지능(AI), 블록체인은 기존 경제 모델을 변화시킬 필요성을 제기하며, 새로운 정치·경제 모델이 등장할 수 있는 여건을 조성하고 있습니다. 사실, 라틴 아메리카 지역은 장기적인 정치적, 경제적 불안정에서 벗어나기 위해 새로운, 다양한 모델을 시험하는 단계에 있으며, 그 중 세 가지 잠재적인 새로운 모델이 앞으로 이 지역의 미래를 형성할 수 있습니다.

하나는 아르헨티나의 급진적 자유주의 모델로, 완전히 자유로운 시장을 강조하고 국가 역할과 개인의 자유를 극소화합니다. 아르헨티나 대통령 하비에르 밀레이(2023년 당선)는 라틴아메리카 국가 역사상 가장 강력한 급진적 자유주의 정치인 중 한 명입니다( ⁵⁾ . 그의 정책은 다음과 같습니다. 경제 달러화, 페소 폐지, 초인플레이션 종식, 공공 지출 대폭 삭감, 보조금 삭감, 경제에서 정부의 역할 축소, 국유기업 민영화, 경제 부문의 완전한 민간 부문 이전. 이 모델은 인플레이션 억제, 민간 투자 촉진, 시장 경쟁 기반 성장에 효과적입니다.

둘째, 엘살바도르의 강력한 국가 통제 모델입니다. 이는 개방 시장 경제 정책과 국가가 경제에 지나치게 개입하지 않는 동시에 엄격한 보안 및 질서 유지 조치를 통해 범죄를 통제하는 모델입니다. 실제로 이 모델은 범죄율을 급격히 감소시켰고, 안정적인 안보 환경 덕분에 경제를 보호했으며, 투자자들의 사업 환경에 대한 신뢰를 강화했습니다.

셋째, 칠레와 브라질의 지속가능발전 모델은 경제 성장과 환경 보호, 그리고 사회적 형평성을 결합합니다. 국가는 지속가능발전을 위한 조정 역할을 수행하지만, 시장에 지나치게 개입하지는 않습니다. 2021년 가브리엘 보릭 대통령 재임 시절 칠레는 교육 및 의료 재정을 지원하는 동시에 환경을 보호하기 위해 대기업에 대한 세제 정책을 도입했습니다. 브라질에서는 2023년 룰라 다 시우바 대통령이 아마존 우림 보호, 청정 에너지 보급 확대, 그리고 빈곤층 우대 정책을 통해 불평등 해소에 앞장서고 있습니다. 이는 경제 성장과 사회 복지의 균형을 맞추는 데 도움이 되지만 ⁽⁶⁾ , 건전한 거버넌스를 필요로 합니다. 대기업의 압력에 효과적으로 대응하여 경제 발전과 자원 보호 간의 균형을 이루는 것이 중요합니다.

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(1) 라틴 아메리카 지역은 북미 일부, 중앙 아메리카 전체, 남미 및 카리브해 섬을 포함하는 아메리카 대륙의 일부입니다. 총 면적은 2,100만 km2가 넘습니다. 현재 33개국이 있으며 다양하고 풍부한 문화로 유명하며 지역, 유럽, 아프리카 및 아시아 문화가 결합되어 있습니다.
(2) 원주민주의는 원주민이 인구의 대부분을 차지하는 국가에서 원주민의 사회적, 정치적 주도적 역할을 옹호하는 라틴 아메리카의 운동입니다.
(3) 미국은 또한 멕시코, 칠레, 콜롬비아, 페루와 자유무역협정(FTA)을 추진했고, 북미자유무역협정(NAFTA), 이후 멕시코와 캐나다와의 USMCA도 추진했습니다. 이는 미주개발은행(IDB)과 국제통화기금(IMF)의 원조와 대출을 통해서였습니다.
(4) 수십 년간 좌파는 부의 재분배와 복지 지출 증가에 주력해 왔지만 재정 규율이 부족해 공공 부채가 높아지고 인플레이션이 발생했습니다. 우파는 자유 시장을 우선시해 외국인 투자를 유치했지만 사회 복지를 삭감해 불평등이 심화되었습니다.
(5) 참조: Tran Ngoc: “아르헨티나의 대담한 경제 개혁에서 얻은 성공적인 교훈”, VOV 온라인 신문, 2024년 11월 27일, https://vov.vn/kinhte/bai-hoc-thanh-cong-tu-nhung-cai-cach-kinh-tetao-bao-o-argentina-post1138228.vov.
(6) 환경을 희생하거나 불평등을 증가시키지 않습니다. 지속 가능한 개발을 향한 국제 기업의 녹색 투자를 유치합니다. 급진적 자유주의나 안보 권위주의보다 사회적 갈등을 덜 야기하여 장기적인 정치적 안정을 이룹니다.

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1150502/xu-huong-tim-kiem-mo-hinh-chinh-tri---kinh-te-moi-o-cac-nuoc-khu-vuc-my-la-tinh-tu-dau-the-ky-xx-den-nay.aspx