정치체제의 조직기구를 간소화하는 혁명에서 전략수준 간부의 역할 촉진

TCCS - 정치 체제의 조직 기구를 효율화하는 혁명이 시급히 진행되고 있으며, 효과적이고 효율적이며 효과적으로 운영되는 정치 체제 구축을 보장하고 있습니다. 이 혁명에서 전략급 간부진은 중요한 역할을 하므로, 국가 새 시대 과제의 요구에 부응하는 자질과 역량을 갖춘 간부진 구축에 주의를 기울여야 합니다.

토람 사무총장이 하노이시 푹틴사 행정센터에서 행정절차를 밟으러 오는 사람들을 방문하고 있다_출처: danviet.vn

1. 과학 기구를 조직하는 것은 조직 간의 조화로운 발전, 동시적 운영, 그리고 유기적인 연계를 보장하는 데 기여하며, 이를 통해 정치 체제 내 조직의 질, 효과성, 그리고 효율성을 향상시키는 데 기여합니다. 정치 체제 조직 혁신은 새로운 상황의 요구에 부응하는 직원의 질 향상과 연계되어야 합니다. 우리 당과 호치민 주석께서는 다음과 같이 지적하셨습니다. 간부는 모든 사업의 뿌리이며, 혁명의 성패를 좌우하는 결정적 요소입니다. 간부 사업은 "매우 중요한" 문제이며, "열쇠 중의 열쇠"입니다. 충분한 자질과 역량을 갖춘 간부 팀을 구축하는 것은 오늘날 국가를 새로운 시대, 국가 발전 시대로 이끌어가기 위한 시급한 과제입니다.

전략 간부는 핵심 요직을 차지하고 당, 국가, 민족, 인민의 전략적 문제를 결정하고 해결하는 데 결정적인 역할을 하며, 당 간부 사업의 모든 단계에 지대한 영향을 미칩니다. 정치 체제의 조직 기구를 간소화하는 혁명에서 전략 간부의 지도적 역할은 특히 중요합니다.

중앙집행위원회, 정치국, 비서국의 지도 아래, 그리고 토 람(To Lam) 총서기의 직접적인 지도 아래 혁신 과정은 계속해서 강력하고 과감하게 진행되고 있습니다. 혁신 과정의 초점 중 하나는 조직 체계 간소화입니다. 총서기는 "변명을 절대 허용하지 않고, 당 지도부를 교체하거나 느슨하게 하지 않는다"는 원칙을 철저히 준수하며, "간결하고, 단단하며, 강하고, 효과적이고, 효율적이며, 효과적인" 정치 체제를 향한 혁명적 변화를 추진했습니다. 정치 체제의 조직 체계 간소화 혁명은 당의 지도력과 통치 능력, 국가의 경영 효율성, 베트남 조국 전선 및 사회정치 조직의 운영 효율성을 향상시키고, 낭비를 최소화하며 사회의 발전 요구에 신속하게 대응하는 역동적인 조직을 구축하는 데 기여합니다. 조직 체계 간소화는 더욱 현대적이고 투명하며, 국민과 기업 친화적인 거버넌스 모델을 향한 리더십 사고의 변화를 반영합니다. 더욱 중요한 것은, 개혁을 통해 기능 중복을 최소화하고, 불필요한 절차를 줄이며, 핵심 문제에 집중할 수 있다는 것입니다. 조직 구조를 최적화하면 경영 시스템의 대응력이 향상되고, 투명성이 증진되며, 부패, 부정, 낭비를 효과적으로 예방하고 퇴치할 수 있습니다. 조직 체계를 간소화하면 비효율적인 영역에서 더 효과적인 영역, 더 필요한 영역으로 자원을 이전하여 국가의 개발 목표 달성에 기여할 수 있는 여건이 조성됩니다. 더욱이, 세계화와 경쟁 ​​압력이 증가하는 상황에서 정치 시스템의 효과적이고 효율적이며 효과적인 조직 체계는 국가 경쟁력 향상에 필수적인 요소입니다.

당중앙위원회 2017년 10월 25일자 제18-NQ/TW 결의안을 집행하여 조직기구의 간소화를 본격화하여 중요한 성과를 거두었습니다. 토람 서기장은 호찌민 국립정치학원에서 열린 제14기 당 중앙위원회 위원 간부 양성 과정(2024년 10월 31일) 강연에서 다음과 같이 지적했습니다. “현재 예산의 70%가 기구 운영에 사용되고 있지만, 국가 행정 기구의 조직을 효율화하고 효과적이고 효율적으로 운영하며, 중점 부서와 중간 부서를 축소하고 정비하는 작업은 여전히 ​​미흡합니다. 일부 부서는 여전히 복잡하고 입법부와 행정부가 겹치며 관리의 효과성과 효율성을 개선해야 할 요구를 충족하지 못하고 있습니다. 일부 부처는 여전히 지방 정부의 업무를 떠맡고 있어 요구와 제공의 메커니즘이 존재하고 있으며, 이는 부정과 부패를 쉽게 야기합니다. 직책과 관련된 급여 체계를 간소화하고, 간부, 공무원 및 공공 직원 팀의 자질을 향상시키고, 구조 조정하는 작업은 여전히 ​​철저히 부족합니다. 이는 장애를 초래하는 이유 중 하나입니다.” 개발, 행정절차의 증가, 기업과 국민의 시간과 노력의 낭비, 국가의 발전 기회의 상실" ⁽¹⁾ .

토람 사무총장은 다음과 같이 강조했습니다. "새로운 시대, 베트남 인민 부상의 시대는 공산당의 지도와 통치 아래 발전의 시대이자 번영의 시대입니다. 사회주의 베트남, 부유한 인민, 강력한 국가, 민주적이고 공정하며 문명화된 사회를 5대륙 강대국과 동등한 수준으로 성공적으로 건설합니다. 모든 국민은 번영하고 행복한 삶을 누리고 발전하고 부를 축적할 기회를 가지며, 세계의 평화, 안정, 발전, 인류의 행복, 그리고 세계 문명에 더욱 기여할 것입니다. 부상 시대의 목적지는 부유한 인민, 강력한 국가, 사회주의 사회를 5대륙 강대국과 동등한 수준으로 만드는 것입니다. 새로운 시대의 최우선 과제는 2030년까지 베트남을 현대 산업과 높은 평균 소득을 갖춘 개발도상국으로 만들고, 2045년까지 고소득을 갖춘 선진 사회주의 국가로 만드는 것입니다. 민족 정신, 자립, 자신감, 자립, 민족 자부심과 국가 발전에 대한 열망; 국력과 시대의 힘을 긴밀히 결합합니다. 새로운 시대를 열 때는 제14차 전국 당대회입니다. 지금부터 모든 베트남 인민, 수억 명의 인민이 당의 영도 아래 하나 되어 단결하고 힘을 합치고 기회와 이점을 최대한 활용하며 위험과 도전을 물리치고 국가를 전면적이고 강력한 발전으로 이끌고 돌파하고 도약할 것입니다." ⁽²⁾ 새로운 발전 시대, 국가 성장 시대는 정치 체제의 조직이 더욱 효과적이고 효율적이며 효과적으로 운영되도록 요구합니다. 총서기는 다음과 같이 말했습니다. 우리나라의 정치 체제 조직은 일부 부분에서 혁신되었지만 여전히 기본적으로 수십 년 전에 설계된 모델을 따르고 있으며 많은 문제가 더 이상 새로운 조건에 적합하지 않으며 발전 법칙에 위배됩니다. 말만 하고 행동하지 않는 사고방식을 만듭니다. 더 구체적으로, 우리나라 정치 체제의 조직 구조는 여전히 복잡합니다. 조직의 기능, 업무, 권한이 여전히 중복되어 예산 낭비, 불편, 불분명한 책임 또는 침해가 발생하고, "변명하고 다른 사람을 대신하여 일을 한다".

전 세계적인 규모의 급격한 변화는 현재 정치 체제 전체의 운영 질과 비교했을 때 분명한 변화를 가져올 수 있습니다. 조직 기구의 효율화 혁명은 정치 체제 내 기관 및 조직 운영의 효과성과 효율성을 극대화하는 것을 목표로 합니다. 조직 기구를 정비할 때는 정치 체제 내 조직 간의 관계를 적절히 해결하고 당의 본질과 합법성을 보장하는 것이 필수적입니다. 원칙은 당의 지도 및 통치 역할과 국가의 관리 역할을 보장하는 것입니다. 여러 국가의 정치 체제 종합 모델 구축 경험은 정치 지도자와 주요 지식인의 결정적인 역할을 보여줍니다. 성공적인 정치 체제 모델은 정치 지도자와 엘리트 지식인의 결단력, 비전, 진보적 사고, 그리고 지성이 결합된 결과물입니다.

제12기 당대회 제7차 중앙회의 결의문 “각급 간부대, 특히 전략적 차원에서 충분한 자질, 능력, 위신을 갖추고 임무에 걸맞은 간부 부대를 건설하는 데 주력함에 관하여”는 당 간부사업의 절박한 요구에 부응하기 위해 발표되었습니다.결의문은 “간부는 혁명의 성패를 결정하는 요인이며, 간부사업은 당과 정치체제 건설 사업의 ‘핵심’ 고리입니다. 특히 전략적 차원에서 간부 부대를 건설하는 것은 최우선 과제이며 당의 중대한 사업으로, 이를 규칙적이고 신중하며 과학적이고 긴밀하고 효과적으로 수행해야 합니다. 간부 부대 건설에 투자하는 것은 장기적이고 지속 가능한 발전에 투자하는 것입니다.” ⁽³⁾ 라고 확인했습니다 .

하이퐁시 당위원회 서기, 레 티엔 차우가 하이퐁시 아이꾸옥구 2급 지방정부 운영을 시찰했습니다. 출처: baohaiphong.vn

2- 전략급 간부팀은 조직기구 간소화 혁명에서 중요한 역할을 담당하며, 기구를 "슬림-린-강력-효과-효율-효과"로 조직합니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.

첫째, 전략급 간부팀은 조직기구를 간소화하고, 효과적이고, 효율적으로 만드는 정책과 결정을 직접 구축하고, 완성하고, 조직하고 실행하는 데 결정적인 역할을 합니다.

둘째, 조직(당위원회, 당 조직; 중앙기관, 지방기관, 베트남 조국 전선, 사회정치 조직, 전문 기관, 군대 내 부대, 기업 지도자 등)과 관련하여 전략급 간부는 조직의 지도자이며, 정치 체제의 기구를 완벽화하고 배치하는 결정을 내리고, 직접 영향을 받는 사람으로서, 조직의 배치, 완벽화, 질적 향상을 엄격히 준수하며, 동시에 기구 간소화에 관한 규정을 집행하는 "눈부시고 전형적인 사례"입니다.

셋째, 전략 간부는 기관, 단위의 간부와 당원을 이끄는 지도자이자 관리자이며, 당, 국가, 베트남 조국 전선, 사회 정치 조직과 인민을 연결하는 '다리'이며, 사상 사업과 대중 동원 사업을 직접 수행하여 공감대를 형성하고 기구 배치를 효과적으로 집행하는 인물입니다.

중앙집행위원회, 정치국, 서기국, 그리고 토람 총서기의 지도 정신은 당, 국회, 정부, 베트남 조국전선, 그리고 사회정치 조직의 조직 기구를 효과적이고 효율적으로 운영하기 위한 구축 및 간소화에 지속적으로 집중하는 것입니다. 조직 기구를 간소화하고 당 기관들을 조직하여 진정한 지적 핵심, "총참모부", 국가 기관을 이끄는 선봉대가 되도록 하며, 불필요한 중간 매개체를 줄이고 다부문 및 다분야 방향으로 조직을 정비하는 것입니다. "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 방향으로 권한 분산 및 위임을 촉진하여 검사 및 감독을 강화하고, 중앙과 지방, 지방 당국, 지도자, 관리자와 공무원, 공무원과 근로자 간의 책임을 명확히 정의합니다. 검사 및 감독 메커니즘을 완벽화하고, 지도와 관리의 통일성을 보장하며, 적극성과 창의성을 장려하고, 지방의 자치와 자립을 강화합니다.

조직기구 간소화 혁명을 효과적으로 추진하고, 특히 새로운 상황의 요구에 맞는 전략급 간부팀을 구축하기 위해서는 다음과 같은 문제에 주의해야 한다.

첫째, 공무원 채용, 임용, 평가 업무를 명확하고 실질적인 방향으로 강력히 혁신합니다.

채용 과정에서는 시험 형식을 잘 구성해야 합니다. 시험은 객관성과 투명성을 보장해야 합니다. 우수한 인재와 우수한 인력을 유치하기 위해서는 지역 및 단위 현실에 맞는 획기적인 메커니즘과 새로운 모델을 구축해야 합니다. 중앙의 지침에 따라 경쟁 시험을 통해 지도자와 관리자를 적극적으로 임명해야 합니다. 새로운 상황의 요구와 임무에 부응하는 계획을 중점적으로 수립하고 신속하게 보완해야 합니다. "역동적"이고 "개방적"인 원칙에 따라 하향식 인력 계획을 수립해야 합니다. 당위원회 직책 계획을 지도 및 관리직 계획의 기반으로 삼고, 하위 계획은 상위 계획의 기반으로 삼아야 합니다. 인력 배치는 기관, 단위의 기능과 임무, 업무 수요, 그리고 직원의 역량에 따라 이루어져야 합니다. 계획 구역 간부들이 실무 교육을 받을 수 있는 여건을 조성하기 위해 순환 배치와 동원을 실시하여 간부들을 합리적이고 효과적으로 평가, 선발, 배치해야 합니다.

간부 평가 업무를 일관되고 지속적이며 다차원적인 방식으로, 기준, 제품별, 설문 조사, 결과 공개 및 동등 직위와의 비교를 통해 혁신해야 합니다. 간부 기록 및 이력서를 표준화하고 디지털화하여 간부의 자질, 역량, 위신 및 발전 전망에 초점을 맞춘 인력 파악, 평가 및 평가 업무를 혁신하는 기반을 마련해야 합니다. 정치적 자질, 윤리, 생활 방식, 지적 역량, 리더십 및 관리 역량, 전문 역량에 대한 규정을 구체화하고 정량화해야 합니다. 간부를 평가할 때는 간부의 업적, 장점, 헌신, 조직, 직무, 지역에 대한 연공서열, 건강 상태, 연령, 간부의 교육 수준, 지역 주민, 간부, 공무원, 공공기관 직원 및 직장 근로자의 의견 및 평가를 기반으로 지도자 및 관리자의 자질과 역량에 대한 평가를 수행해야 합니다. 간부가 거주하는 지역 주민들의 의견과 평가, 간부가 근무하는 지역의 간부, 공무원, 공공근로자, 근로자들의 의견과 평가를 결합하면, 유능한 당 위원회와 조직들이 간부에 대한 포괄적이고 정확한 견해를 갖는 데 도움이 될 것입니다.

둘째, "혁신적 사고, 대담한 사고, 대담한 행동, 대담한 돌파, 대담한 공동이익 책임"을 지닌 간부들을 격려하고 보호하는 충분히 강력하고 충분한 메커니즘을 구축합니다.

과학적이고 동시적이며 통일된 인사 업무에 대한 규정 및 규칙 체계를 지속적으로 구축하고 완벽화해야 합니다. 법 집행의 효과와 효율을 높이고 인사 업무의 모든 단계의 질을 향상시키는 것과 함께 법률 시스템을 구축하고 완벽화해야 합니다. 당의 지도력을 보장하는 동시에 간부와 당원이 공동의 이익을 위해 생각하고, 행동하고, 돌파구를 만들도록 격려하는 효과적인 간부 보호 프로세스를 구축해야 합니다. 따라서 평생 학습을 구현하는 것이 필요합니다. 총서기 To Lam의 조항에서 제안한 바와 같습니다. "평생 학습을 촉진해야만 우리는... 객관적인 법칙을 올바르게 인식하고, 적극적으로 사고하고 자신의 사고를 통제하며, 실천, 생생한 삶, 혁신의 요구, 인민의 정당한 요구와 열망에서 발생하는 문제에 대해 감히 발언할 수 있는 용감한 간부 팀을 만들 수 있습니다. 결의를 가지고, 담당하는 업무, 분야 및 부문의 결과에 대해 감히 책임을 지고, 실수를 인정하고, 실수를 바로잡고, 인민과 당 앞에서 책임을 질 수 있습니다 . " ⁽⁴⁾

간부들을 격려하고 보호하는 메커니즘을 구축하는 것은 당위원회, 당 조직, 그리고 지도자들의 책임 의식을 강화하는 것과 긴밀히 연결되어야 합니다. 건강한 근무 환경을 조성하고, 정책을 충실히 이행하며, 간부들이 안심하고 노력하고 실천할 수 있는 여건을 조성해야 합니다. 당위원회, 당 조직, 그리고 각 기관 및 단위 책임자들은 정책 추진 절차를 간소화하고, 행정 절차를 간소화하며, 대기 시간을 단축하여 규정 준수를 보장하는 동시에 혁신을 위한 환경과 최대한의 여지를 조성해야 합니다.

셋째, 자질과 능력, 명예가 부족한 사람을 단호하게 걸러내어 직장에서 내쫓는다.

검열, 감독, 당 규율 사업을 단호하고, 정기적으로, 전면적으로, 동시에 전개하여 정치 임무 수행과 청렴하고 강한 당 건설 및 정정 사업에 이바지해야 합니다. 위법 행위가 발생하기 쉬운 곳, 미해결 문제와 국민적 우려가 많은 곳에서는 당 조직, 지도자, 주요 간부들을 검열하고 감독하는 데 주력해야 합니다. 위법 행위를 저지른 당 조직과 당원들을 신속하고, 단호하고, 철저하고, 동시에, 엄중하게 처리해야 합니다. 적극적인 예방과 적극적인 적발을 긴밀히 결합하여 부패, 낭비, 부정 행위에 대해 엄격하고 시의적절하게 처리해야 합니다. 정치 체제 내 지도자, 간부, 관리, 당원, 공무원들의 도덕성 함양, 교육, 생활 습관 형성, 모범 사례 제시를 중점적으로 지도해야 합니다. 당 건설 및 청렴하고 강한 정치 체제 구축에 대한 인민의 참여 역할을 촉진하는 메커니즘을 완벽화해야 합니다. 베트남 조국전선과 사회정치 조직의 감독 역할을 강화하고, 인민의 의견을 경청하여 효과적으로 적발, 검사, 감독해야 합니다. 당위원회, 당 조직, 기관, 단위, 지방의 기강을 강화하고 업무 방식과 예절을 혁신하며, 기강 교육, 기강 강화, 공무 수행의 청렴성을 강화해야 합니다. 평가 시에는 업무 성과, 인민의 만족과 신뢰를 중요한 기준으로 삼아 조직 기구의 질과 간부 및 당원의 질을 평가해야 합니다. 각급 간부와 관리자의 소득 및 재산 신고, 검사, 검증 절차를 명확히 규정하여 공개성과 투명성을 확보해야 합니다. 당 규정과 국가 법률에 따라 재산 및 재산 관리 권한을 가진 기관은 간부, 공무원, 공직자, 특히 직위와 권한을 가진 자의 재산 및 재산을 관리해야 하며, 적절한 조치를 통해 신속히 파악하고 처리해야 합니다.

이러한 내용은 제13기 제12차 중앙대회 폐막연설에서 도람 ⁽⁵⁾ 총서기가 표명하였다 .

넷째, 중앙집행위원회, 각급 당위원회, 상무위원회의 인력 양성에 주력하고, 중앙집행위원회, 각급 당위원회, 상무위원회를 선출할 때, 특히 지도적 역량과 충분한 "심장-비전-지식", 그리고 위대하고 영광스러운 혁명 사업을 짊어질 수 있는 재능을 갖춘 지도자를 선발해야 합니다.

전략급 간부들의 합리적인 구조를 구축하고, 세대 간 지속적이고 안정적인 전환을 보장하는 데 집중해야 합니다. 훈련, 양성, 훈련, 실무를 통해 검증받고, 탁월한 업적을 보이며, 실질적인 발전 전망을 갖춘 모범적이고 우수한 간부들을 조기에, 그리고 원격으로 발굴하여 전략급 간부 기획의 핵심에 포함시키는 메커니즘을 구축해야 합니다. 권력 통제 및 간부 업무의 부패와 부정부패 방지 및 퇴치에 관한 규정을 엄격히 시행해야 합니다. 당의 규정과 국가 법률을 엄격하고 동시에 준수해야 합니다.

현재 및 향후 간부들은 중앙 정부의 규정에 따라 교육 및 지식 업데이트를 철저히 이행해야 합니다. 간부들을 위한 교육, 양성, 순환, 파견 등의 연간 계획을 수립해야 합니다. 이론과 실무를 연계하는 교육 및 양성 방식을 혁신하고, 지역 및 단위의 우수 사례 및 창의적 모델 조사를 확대하여 경험을 통해 배우고, 이를 실무 리더십 및 관리에 적용해야 합니다. 검사 및 감독 업무를 강화하고, 간부들의 학습, 양성 및 교육 성과를 실무 방향으로 평가하는 방식을 혁신해야 합니다.

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(1) 람 교수: "새로운 시대, 민족의 부상 시대에 대한 몇 가지 기본 인식", 공산주의 잡지 , 제1,050호(2024년 11월), 7쪽
(2) To Lam 교수: "새로운 시대, 국가 성장 시대에 대한 몇 가지 기본 인식", 공산주의 잡지 , Tlđd , pp. 3-4
(3) 2016-2020년 당중앙위원회 결의 , 국가정치출판사 진실, 하노이, 2021, 211-212쪽
(4) 토람 교수, 박사: "평생학습", 공산주의 잡지 , 제1058호(2025년 3월), 5쪽
(5) 참고: To Lam 교수 박사: "발전에 대한 신념과 열망을 유지하고, 혁신을 지속하며, 평화롭고 발전적이며, 강하고, 번영하며, 행복한 베트남을 건설하기로 결심함", 공산주의 잡지 , No. 1,066(2025년 7월), pp. 3-8

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1155902/phat-huy-vai-tro-cua-doi-ngu-can-bo-cap-chien-luoc-trong-cuoc-cach-mang-ve-tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri.aspx