호찌민의 교직원 양성 에 대한 생각 .
호찌민 주석은 생전에 혁명 교육 사업에서 교사의 핵심적인 역할을 항상 높이 평가했습니다. 그는 “교사가 없으면 교육이 없고… 교육이 없으면 간부가 없고 경제 와 문화에 대한 논의도 없다” (2) 고 했으며, “인민의 자녀를 교육할 교사가 없다면 어떻게 사회주의를 건설할 수 있겠는가?”( 3)고 말했습니다. 이는 교사가 없으면 교육이 없고, 교육이 없으면 영광스러운 혁명 사업을 이룰 수 없다는 것을 의미합니다. 이는 교육 사업과 민족의 운명에 있어 교사의 결정적인 역할을 재확인하는 것입니다.
호찌민 주석에 따르면, 훌륭한 교사는 비록 신문에 이름이 실리지 않거나 훈장을 받지 못하더라도 가장 영광스러운 교사입니다. 훌륭한 교사는 묵묵히 국가와 사회에 공헌하는 조용한 영웅입니다. "동상이나 석상이 없으면 영광스러운 것은 없다" (4)는 말처럼, 호찌민 주석은 "인재 양성" 사업에 기여하는 교사의 역할이야말로 혁명군에게 있어 가장 영광스러운 명예이자 책임이라고 강조했습니다. "교사의 임무는 매우 무겁지만 매우 영광스럽다" (5) . 호찌민 주석이 교원 양성 사업에 특별한 관심을 기울인 것은 바로 교육 사업에서 교원의 중요한 위치, 역할, 그리고 임무 때문입니다.
첫째로 , 호찌민 주석은 도덕적 자질을 갖춘 교사팀을 구성할 것을 요청했습니다. 그는 다음과 같이 지시했습니다. “교사는 재능과 덕성을 모두 중요하게 여겨야 합니다. 재능은 교양과 전문 지식이고, 덕성은 정치입니다. 학생들이 덕성을 갖추기를 바란다면 교사도 덕성을 갖춰야 합니다… 그러므로 교사는 특히 아이들에게 모범이 되어야 합니다.” (6) “아이들을 훌륭한 사람으로 키우고 싶다면 무엇보다 먼저 교사 자신이 훌륭한 사람이 되어야 합니다.” (7)
둘째로, 호찌민 주석은 교사들에게 도덕적 자질을 함양하는 것 외에도 재능을 갈고닦고, 끊임없이 연구하고, 지식과 전문성, 교수 능력을 향상시키도록 요구했습니다. 그는 덕성과 재능이 서로 보완하는 하나의 통합체이며, 덕성은 재능의 토대이고, 덕성은 재능이 올바른 방향으로 발전하도록 이끌어준다고 항상 강조했습니다 . 한편, 그는 덕성만 있고 재능이 없는 사람은 해를 끼치지는 않지만 인류에게 아무런 이익도 주지 못하는 부처와 같다고 강조했습니다. "재능은 있으나 덕성이 없으면 실패자이고, 덕성은 있으나 글자만 알면 어떻게 가르칠 수 있겠느냐?" (8)
셋째로, 호찌민 주석은 자신의 영광스러운 사명을 완수하기 위해 교사들에게 교육 과정에 참여하기 전에 스스로의 사고방식을 개혁할 것을 요구했습니다. 당시 베트남은 막 독립을 쟁취하여 봉건 체제와 거의 100년에 걸친 프랑스 식민 통치 하의 교육 시스템에서 벗어난 상태였습니다. 그러한 교육 시스템에서 교사들은 아이들의 머리를 두드리며 "생계를 유지하는" 가정교사에 불과했습니다. 학교에 다니는 아이들은 프랑스 식민 지배자들의 하수인으로 양성되었습니다. 학교는 베트남 젊은이들에게 올바르고 진정한 교육을 제공하고, 그들의 지성을 넓히고 사고력을 발전시키기 위해 설립된 것이 아니라, 오히려 그들을 더욱 무지하게 만들어 지적 정체를 초래하기 위해 설립되었습니다. 이는 교육의 진정한 목적과는 완전히 상반되는 것이었습니다. 따라서 호찌민 주석은 새로운 사회 체제에서 교사들도 새로운 생각을 가져야 하며, "식민주의의 잔재인 노예화 교육적 영향력을 제거하기 위해 노력해야 하고… '조국을 섬기고 인민을 섬기기 위한 교육과 학습'이라는 이념을 구축해야 한다"고 강조했습니다 (9) . 이를 위해 호찌민 주석은 교직원들에게 “…옛 사회에서는 얻을 수 없었던 마르크스-레닌주의의 무기, 곧 정직한 자기비판과 비판을 반드시 습득해야 한다” (10) 고 지시했습니다. 마르크스-레닌주의의 올바른 세계관과 방법론은 과학적-민족적-대중적이라는 모토에 따라 베트남 교육의 건설과 발전을 이끌어갈 것입니다.
호찌민 주석의 관점에서 교사 양성은 혁명과 국가 문화의 목표와 연계되어야 했습니다. 교사는 단순히 읽고 쓰는 능력을 가르치는 것뿐만 아니라 "차세대 시민과 간부를 양성"하는 역할도 해야 했습니다 (11) . 그는 "여러분에게는 매우 중요한 임무가 있습니다. 바로 차세대 시민과 간부를 양성하는 것입니다. 여러분이 잘하면 다음 세대에 좋은 영향을 미치고, 그렇지 못하면 다음 세대에 나쁜 영향을 미칠 것입니다."라고 강조했습니다. 따라서 호찌민 주석은 국가의 미래를 건설하는 역할을 수행할 수 있는 "지성과 재능"을 갖춘 강력한 교사진을 양성하기 위해 교사의 정치적, 전문적, 도덕적 측면의 전인적 발전을 중시했습니다.
교사 팀 구성하기 혁명 단계 동안
우리 당은 호찌민 사상을 바탕으로 여러 단계에 걸쳐 중요한 이정표를 세우며 교원 양성에 힘써 왔습니다. 1950년, 1956년, 1979년의 주요 교육 개혁과 제6차 당대회(1986년 12월) 이후의 근본적이고 포괄적인 혁신이 바로 그것입니다. 각 단계는 국가 발전 요구에 부응하는 교육 인적 자원의 질을 향상시키고, 번영하는 국민, 강한 국가, 정의롭고 민주적이며 문명화된 사회라는 목표 실현에 기여하는 것을 목표로 했습니다. 혁신적인 사고방식을 바탕으로 베트남 노동당은 1966년 6월 28일자 결의안 제142-NQ/TW호 "과학기술경제경영 간부 양성에 관하여"에서 다음과 같은 해결책을 명확히 제시했습니다. 교원 양성을 강화하고 교육과정과 교육 내용을 개선하는 것이 간부 양성의 질 향상에 결정적인 요소이며, 간부 양성 방법을 개선하여 학습과 노동 및 생산을 연계해야 한다는 것입니다. 이러한 정신에 따라, 이후 당 문헌들은 교육자 양성팀 구축의 시급성을 강조해 왔으며, 특히 제11차 당대회 제8차 중앙위원회 회의에서 채택된 2013년 11월 4일자 결의안 제29-NQ/TW호 "교육훈련의 근본적이고 전면적인 개혁에 관하여"는 교사가 교육의 질을 결정하는 핵심 주체임을 재확인했습니다. 따라서 교육훈련 개혁의 요구에 부응하는 교사와 교육행정가의 역량 개발은 결의안 제29-NQ/TW호의 핵심 과제이자 해결책입니다. 이는 높은 도덕성을 갖추고 진정으로 자신의 직업을 사랑하며 교육 사업에 헌신하고 끊임없이 역량을 향상시켜 학습자들에게 빛나는 본보기가 되는 교사 양성팀을 만들고자 했던 호찌민 주석의 생전 사상을 구체화한 것입니다.
전략적 비전을 가지고, 현 혁명 시기에 교육훈련 발전의 돌파구를 마련하기 위한 정치국 결의안 제71-NQ/TW호(2025년 8월 22일)는 교육의 전면적인 혁명을 이끄는 전략적 결의안 중 하나로, 교직원을 위한 특별하고 우월한 우대 정책을 포함한 강력한 제도 개혁을 추진하는 것을 목표로 한다. 당은 교사가 교육훈련의 원동력이자 질을 결정짓는 존재임을 재확인하며, 교사의 명예를 기리고 사회에서 그들을 존중해야 한다고 강조한다.
당의 관점을 제도화하기 위해 교사의 권리와 의무에 관한 규정을 담은 일련의 법률 문서가 발표되었습니다 (12) . 이 문서는 "인재 양성" 활동에서 교사의 법적 지위를 인정하는 기초로서, 그리고 사회 구성원이 교육의 질을 보장하고 베트남의 학습 사회 건설을 촉진하는 데 필요한 기능을 적절하고 완전하게 수행함으로써 책임을 다할 수 있도록 하는 법적 틀로서 중요한 역할을 합니다. 또한, 이 법률 문서는 교사의 물질적, 정신적 삶을 돌보기 위한 많은 우대 정책을 인정하고 있습니다. 2019년 교육법 및 관련 규정은 교사가 국가 예산에서 급여와 수당을 받을 수 있도록 허용하고 있으며, 급여 계수와 전문 우대 수당(어려운 분야에 따라 30%~70%)을 지급합니다. 2025년 교사법은 교사의 급여가 공무원 급여 체계에서 가장 높은 순위에 있다고 규정하고 있습니다. 동시에, 교사들의 소득을 향상시키고 삶의 질을 높이기 위해 책임수당, 저소득층 지역 우대 수당, 근속수당 등과 같은 특별 수당 제도가 확대되고 있다. 특히, 유치원 교사를 위한 유연한 퇴직 제도(연금 삭감 없이 최대 5년까지 조기 퇴직 가능)와 우수한 인재 유치 정책(높은 학력 및 학위 소지 교사의 정년 연장 가능)이 법제화되어 교육계에 우수한 인재를 유치하는 "특별한" 메커니즘이 마련되고 있다.
최근 몇 년 동안 우수한 교직원 양성에 상당한 진전이 이루어졌습니다. 교사와 강사의 수와 질이 크게 향상되어 교육 개혁의 요구에 더욱 잘 부응하게 되었습니다. 자격을 갖춘 교사의 비율은 초등학교부터 고등학교까지 모든 교육 단계에서 꾸준히 증가하여 90%를 넘어섰습니다. 교사 양성 프로그램은 현대 교육의 요구에 부응하기 위해 실질적인 지식과 기술에 중점을 두도록 개편되었습니다. 교사와 교육 행정가를 위한 연수 및 전문성 개발은 양적, 질적으로 우선시되어 "인적 자원 육성" 사업의 요구 사항을 충족했습니다. 우수한 학생들을 교직으로 유치하기 위한 정책이 규정에 따라 효과적으로 시행되었습니다. 교육 기관 네트워크 계획 및 인력 조정은 교직원 배치 및 활용에 유리한 환경을 조성하여 일부 지역의 교사 부족 문제를 해결하는 데 기여했으며 (12) , 기본적으로 각 지역 및 지방의 교직원 수요를 충족했습니다. 적절한 제도와 정책에 대한 투자를 통해 교직원은 전문성을 개발하고 교육의 질을 향상시킬 수 있는 여건을 갖추게 되었습니다. 교직원의 규모와 수준 향상은 베트남이 보편 교육 성과를 유지하고 향상시키며, 학습 기회를 확대하고, 동시에 동남아시아에서 선진 교육 시스템을 갖춘 국가로서의 위상을 확립하는 데 크게 기여하고 있습니다. 베트남 학생들은 국제 올림픽 대회에서 꾸준히 우수한 성적을 거두고 있으며, PISA 평가에서도 지역 최고 수준의 점수를 기록하며 교육 개혁 과정에서 교사들의 역량과 헌신을 입증하고 있습니다. 학습자 중심의 새로운 교육 모델들이 학교에 널리 도입되었고, IT 활용 능력이 뛰어난 젊고 역동적인 교사들이 교육의 디지털 전환이라는 중요한 흐름에 기여하고 있습니다.
그러나 여러 성과에도 불구하고, 호찌민 이념에 기반한 교사 양성 및 교사 역량 강화 사업의 실행에는 여전히 몇 가지 한계가 존재합니다. 교사 수는 부족할 뿐만 아니라 과목별, 지역별로 불균형한 분포를 보이고 있습니다. 특히 컴퓨터, 외국어, 음악, 미술 등 특수 과목에서 우수한 교사 부족 현상이 만연하여 교육의 질과 학생들의 전인적 발달에 직접적인 영향을 미치고 있습니다. 또한 교육 행정가와 교직원의 명예를 훼손하는 행위, 교육 현장에서의 신체적 폭력, 교육 관련 부패 및 부정행위(학교 폭력, 성적 조작, 학위 매수 등)가 여전히 사회적 우려를 불러일으키고 있습니다. 일부 교사들은 자기 계발과 학술 연구에 소홀하고, 교육의 질 향상을 위한 교수법 혁신에 대한 의지가 부족합니다. 교직원을 위한 정책, 특히 급여 정책의 수립, 완성 및 시행이 제대로 연계되고 효과적으로 이루어지지 못하고 있습니다. 교사 연수 및 전문성 개발 프로그램은 전략적 비전이 부족하고, 다른 부서와의 연계성이 결여되어 있습니다. 이로 인해 많은 교사가 지식, 교수 기술, 외국어 능력 측면에서 요구 사항을 충족하지 못하는 상황이 발생하여 학습자의 역량 기반 개발 방향에 따른 교수 학습 조직에 혼란이 초래됩니다. 제13차 당대회에서는 "교직원과 교육 관리 직원은 질적, 양적, 구조적, 보수 정책 측면에서 여전히 부족한 부분이 있다"고 지적했습니다 (13) .
현시대 교직원 역량 개발을 위한 해결책.
현 시대에 근본적이고 포괄적인 교육 개혁을 시행하는 것은 매우 중요하고 핵심적인 과제입니다. 이러한 노력이 효과를 거두기 위해서는 호찌민의 교육 사상, 특히 "교사 팀 구축" 전략에 대한 철저한 이해와 창의적인 적용이 필수적입니다. 따라서 다음과 같은 몇 가지 해결책을 실행해야 합니다.
첫째, 당의 영도와 국가 의 관리 역량을 강화 해야 합니다 . 당 제13차 전국대표대회 결의안의 정신과 당·국가의 지침 및 정책에 따라 교직원 양성에 대한 관점을 일관되게 이행하여 교직원의 질을 지속적으로 향상시키고 구조를 합리화해야 합니다. 교직원 양성과 관련된 법적 틀을 완성하고, 특히 관련 법규를 검토, 개정, 보완하여 교사의 자질 향상과 근본적이고 포괄적인 교육 개혁의 토대를 마련해야 합니다. 2025년 교사법 제정을 위한 지침 문서를 신속히 발표하여 교직원의 채용, 관리, 활용에 대한 통일된 법적 틀과 모든 교육 단계의 교사 수 및 자격 기준에 관한 규정을 마련해야 합니다. 교직원 배치, 배치, 활용, 임명, 순환, 전보를 교직원 수 및 자격 기준에 관한 규정에 따라 시행하여 지역별 교사 부족 및 과잉 문제를 해결하고 "학생이 있는 곳에는 교사가 있어야 한다"는 원칙을 보장해야 합니다.
둘째, 도덕적 자질을 향상 시키고 모범 을 보이는 책임감 을 기르십시오 . 호찌민 사상에 따라 빛나는 모범이 되는 높은 도덕성과 직업적 책임감을 갖춘 교육자 팀을 구축해야 합니다. 모든 교육자는 호찌민 사상에 따라 청렴, 정직, 국가의 이익을 개인적 이익보다 우선시하는 등의 도덕성을 적극적으로 함양하고 향상시켜야 합니다. 이러한 자기 수양 과정은 정기적이고 지속적으로 이루어져야 합니다. 호찌민 사상에 비추어 사회에서 교육자의 고귀한 역할과 책임에 대한 홍보 및 교육을 강화해야 합니다. 교육자들이 역량을 개발할 수 있도록 교양 있고 민주적인 근무 환경을 조성해야 합니다. 호찌민 사상, 도덕, 그리고 모범적인 행동을 학습하고 실천하는 것과 연계하여 모범적 행동 준수에 대한 점검과 감독을 강화해야 합니다. 학교 내 행동강령 시행을 강화하고, 직업윤리 위반 사례를 엄격히 처리하며, 건전한 교육환경 조성에 기여함으로써 표준적인 교육환경을 구축한다.
제삼, 지적 능력을 개발하고 전문 기술 ( 현대적 사고 , 능력 및 기술 ) 을 향상시키는 것은 근본적이고 포괄적인 교육 개혁의 요구 사항을 충족하는 핵심 해결책은 교직원의 탄탄한 전문 지식, 현대적인 교수법, 그리고 혁신적 사고를 함양하는 데 집중하는 것입니다. 교사들은 단순히 정보를 전달하는 사람이 아니라 지식을 창조하고 촉진하는 사람으로 사고방식을 전환하여 학습자의 능동적이고 창의적인 역할을 장려해야 합니다. 학생들의 비판적 사고, 시스템적 사고, 그리고 실질적인 문제 해결 능력을 자극하는 수업 설계 기술 개발에 중점을 두어야 합니다. 교사들이 정보 기술, 인공지능(AI), 그리고 디지털 학습 플랫폼을 수업, 교실 관리, 그리고 학생 평가에 활용할 수 있도록 지원하고 훈련하는 것은 교육 효과를 극대화하는 데 필수적입니다. 또한 교사들이 과학 연구에 참여하고, 교수법을 개선하며, 전문 콘텐츠를 스스로 개발할 수 있도록 환경과 메커니즘을 조성하는 것 역시 중요합니다.
모든 교사는 이론 숙달뿐 아니라 교과 내용에 대한 깊이 있고 총체적인 이해를 바탕으로, 학제 간 지식을 확장하여 수업에 효과적으로 통합할 수 있는 포괄적인 지식 기반을 갖추어야 합니다. 정기적인 연수와 전문성 개발을 통해 관리 및 교수 능력을 향상시켜, 2020년 6월 30일자 정부령 제71/2020/ND-CP호 "유아·초등·중등 교사 양성 기준 향상 로드맵에 관한 규정"에 명시된 유아·초등·중등 교사 양성 기준을 충족해야 합니다. 모든 교육 단계의 교직원을 표준화하고, 교육의 질 인증 제도를 적극적으로 시행하며 그 결과를 공개해야 합니다. 교사 연수 및 전문성 개발에 대한 연례 평가를 철저하고 효과적으로 실시하여 강점을 강화하고 약점을 보완함으로써 졸업생의 질을 보장해야 합니다.
넷째, 교사들이 평온한 마음으로 헌신적이고 창의적으로 일할 수 있도록 동기를 부여하고 장려하기 위해 정책과 인센티브 제도를 조화롭게 시행해야 합니다. 2023년 11월 24일자 결의안 제45-NQ/TW호 "새로운 시대의 신속하고 지속가능한 국가 발전 요구에 부응하기 위한 지식인의 역할 구축 및 증진에 관하여"와 2025년 8월 22일자 결의안 제71-NQ/TW호 "교육훈련 발전의 돌파구에 관하여"의 정신에 따라, 급여, 수당, 전문성 향상 인센티브에 관한 제도와 정책을 개선하고, 우수한 인재를 교직으로 유치하는 정책을 추진하며, 동시에 업무 효율성과 전문성을 연계한 투명한 평가 및 보상 체계를 구축해야 합니다. 이러한 정책의 개발 및 개선은 일관성과 통일성을 확보하여 교직원의 사회적 지위와 물질적·정신적 복지 향상에 기여해야 합니다.
다섯째로, 교직원의 자질에 대한 검사, 평가 및 모니터링을 강화해야 합니다.
본 기관은 교직원의 교육, 전문성 개발 및 강의 활동에 대해 주기적이고 객관적이며 실질적인 평가를 실시하고, 평가 결과를 기획, 임용, 포상, 징계 조치 및 보수 정책과 연계한다. 또한 교육의 질 인증을 장려하고, 인증 결과를 공개적이고 투명하게 공표하여 책임성을 확보하고, 교직원이 새로운 시대의 근본적이고 포괄적인 교육 및 훈련 개혁의 요구에 부응하기 위해 지속적으로 학습, 훈련 및 역량과 자질을 향상시키도록 동기를 부여한다.
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(1) 호찌민: 전집 , 국립정치출판사, 하노이, 2011, 제11권, 528쪽
(2) 호찌민: 전집 , 앞서 언급한 책 , 제10권, 345쪽
(3) 호찌민: 전집 , 앞서 언급한 책 , 제14권, 403쪽
(4) 호찌민: 전집 , 앞서 언급한 책, 10권, 345쪽
(5) 호찌민: 전집 , 앞서 언급한 책 , 제 14권, 747쪽
(6) 호찌민: 전집 , 앞서 언급한 책 , 제 12권, 270쪽
(7) 호찌민: 전집 , 앞서 언급한 책 , 제12권, 78쪽
(8) 호찌민: 전집 , 앞서 언급한 책 , 제12권, 269쪽
(9) 호찌민: 전집 , 앞서 언급한 책 , 10권, 185쪽
(10) 호찌민: 전집 , 앞서 언급한 책 , 제12권, 266쪽
(11) 예를 들어, 2025년 교사법, 2019년 교육법, 2014년 직업교육법, 2012년 고등교육법, 2016년 4월 29일자 총리 결정 제732/QD-TTg호 "2016-2020년 기간 동안 일반교육의 근본적이고 포괄적인 개혁의 요구 사항을 충족하기 위한 교사 및 교육 관리 직원의 훈련 및 육성, 2025년 지향" 프로젝트 승인, 2018년 10월 3일자 총리 결정 제1299/QD-TTg호 "2018-2025년 기간 동안 학교 행동 문화 구축" 프로젝트 시행에 관한 사항
(12) 2021년부터 2025년까지 전국에 94,714개의 추가 직책이 배정되었으며, 그중 2021년에만 약 30,000개의 직책이 추가되었습니다(초·중등 교육의 새로운 과목 교사 20,000명과 외딴 지역, 어려운 지역 및 소수민족 지역의 유치원 교사 10,000명 포함(2019년에 유치원 교사 20,300명이 배정된 중부 고원 5개 성 및 14개 성 및 시 제외)).
(13) 제13차 전국대법원회의 문서 , 국립정치출판사, 하노이, 2021, 제1권, 83쪽
출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1185602/tu-tuong-ho-chi-minh-ve-phat-trien-doi-ngu-nha-giao-va-su-van-dung-cua-dang-trong-giai-doan-hien-nay.aspx
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