새로운 정세 속에서 중부연안 지방과 도시의 국경 및 해상 지역의 국가방위와 안보를 확보한다

TCCS - 새로운 환경에서 국가 방위와 안보, 특히 중부 해안 지방과 도시의 국경 및 해상 안보를 확보하는 것은 매우 중요한 문제입니다. 따라서 사회주의 베트남 조국 건설 및 보호 과업의 성공적인 이행에 기여하기 위해 동시적인 해결책을 마련하는 것이 필수적입니다.

정치국 위원이자 국방부 장관인 판 반 지앙 장군이 베트남-라오스-캄보디아 국경 교차로(꽝응아이성)에 주권 표지석을 칠하고 있다. 출처: daibieunhandan.vn

1. 국방과 안보는 우리 민족의 국가 건설과 방위 사업에서 특히 중요한 역할을 하며, 동시에 사회주의 베트남 조국 건설과 방위 사업의 든든한 토대입니다. 전(前) 의회의 관점을 계승하여,   제13차 전국당대회 문건은 계속해서 “국방과 안보를 강화하고 사회주의 베트남 조국을 굳건히 수호하는 것은 당, 국가, 정치 제도, 전 인민의 중요하고도 일상적인 임무이며, 그 핵심은 인민군대와 인민공안”이라고 강조하며 ^사회 경제 발전 사업에 유리한 여건을 조성하는 데 기여하고 있습니다.혁신과 국제적 통합 과정에서 우리 당, 국가, 정치제도, 전 인민은 시종일관 국방과 안보를 중요하고도 일상적인 임무로 규정하고 있으며, 그 핵심은 인민군대와 인민공안입니다.당과 국가의 관점은 국가의 독립, 주권 , 안정과 발전을 유지하는 데 있어 국방과 안보의 의의와 중요성을 강조해 왔습니다.

지난 몇 년간 당의 영도, 국가 관리, 그리고 전 국민의 공감대 아래 국방·안보 임무는 많은 중요한 성과를 거두었습니다. 국방·안보 역량이 확고히 다져졌고, 인민군과 인민공안의 전투력이 끊임없이 향상되었습니다. 특히 핵심 지역에서 인민 안보 및 국경 방위와 연계된 국방 태세가 확고히 구축되었습니다. 방위 구역 건설, 정치 안보, 사회 질서 및 안전 수호를 위한 협력 사업이 효과적으로 시행되었습니다. 베트남은 국제 사회에 적극적으로 참여하고 유엔 평화유지활동에 참여하며, 각국과의 국방·안보 협력을 확대하고 국가의 위상을 강화했습니다. 전 국민을 대상으로 국방·안보 교육을 강화하여 사회 전반에 조국 수호 의식과 책임을 제고하는 데 기여했습니다. 이는 당의 국방·안보 정책의 정확성을 입증하고 국가 발전의 안정적 환경을 확고히 보장하는 데 기여합니다.

중부 연안의 성도와 도시 ^(2)는 1,900km가 넘는 해안선과 거의 1,500km에 달하는 육로 국경 ⁽³⁾ 을 관리하고 있으며, 이는 정치, 경제, 국방 및 안보 측면에서 매우 중요한 지역입니다. 또한 이곳은 태평양과 인도양을 연결하는 동해의 중요한 해상 교통로에 위치한 지역이며, 주요 강대국의 이익이 교차하는 국제 무역의 동맥입니다. 중부 지역은 동서 경제 회랑을 통해 베트남과 라오스, 캄보디아와 같은 이웃 국가로 가는 바다의 관문이기도 하며, 관광, 해산물, 해상 운송 및 재생 에너지 분야에서 해양 경제를 개발하는 중심지입니다. 이곳은 국방-안보 측면에서 높은 가치가 있는 지역과 심해 항구가 있는 주권 수호의 최전선입니다. 2018년 10월 22일 제12기 중앙위원회 제8차 회의 결의안 제36-NQ/TW호(2018년 10월 22일)는 “2030년까지 베트남 해양 경제의 지속가능한 발전 전략 및 2045년 비전”을 담고 있으며, 해상, 연안 및 도서 지역의 개발을 조국 수호의 전초기지로서 중요한 지역으로 규정하고 있습니다. 중부 지역 해상 및 국경 지역의 안보와 안전은 국가 전략에서 중요한 역할을 합니다.

중요한 전략적 입장에서, 각 임기 정치국은 많은 결의안을 발표했습니다: 2004년 8월 16일자 정치국(9기) 결의안 제39-NQ/TW, "2010년까지 북중부 및 중부 해안 지역의 사회경제적 발전과 국방 및 안보 보장에 관하여"; 2012년 8월 2일자 정치국 결론 제25-KL/TW, "2020년까지 북중부 및 중부 해안 지역의 사회경제적 발전을 촉진하고 국방 및 안보를 보장하기 위해 2004년 8월 16일자 제9기 정치국 결의안 제39-NQ/TW를 계속 이행하는 것에 관하여"; 2022년 11월 3일자 정치국 결의안 제26-NQ/TW호는 "2030년까지 북중부 및 중부연안 지역의 사회경제 발전 및 국방·안보 확보, 그리고 2045년 비전"에 관한 것입니다. 최근 몇 년간 중부연안 지역의 모든 계층, 부문, 성(省) 및 시(市)는 이 지역의 역할, 지위, 그리고 중요성을 명확히 인식하고, 정치 시스템의 단합된 힘을 동원했습니다. 사회경제 발전의 많은 병목 현상이 해소되었고, 각 지역의 잠재력과 장점이 발휘되어 대부분의 분야에서 중요하고 포괄적인 성과를 거두었습니다. 정치국, 국회, 정부, 그리고 총리에게 군사 및 국방 업무에 관한 여러 법률 문서를 발표할 것을 적극적으로 권고하고 제안했습니다. 동시에 사회경제 발전과 관련된 국방·안보 업무를 현실에 맞게 효과적으로 수행하기 위한 메커니즘, 정책, 계획 및 계획을 적극적으로 검토, 개발, 보완했습니다. 국방부, 공안부, 그리고 지방 정부 간의 협력 효과가 점차 향상되고 있습니다. 각 직능 부대는 국가 방위 및 안보를 위한 해결책을 적극적으로 실행하여 정치 안정, 질서 유지, 사회 안전 유지에 기여하고 있습니다. 국경수비대, 해군, 해안경비대, 4군구, 5군구, 경찰 및 관련 부대는 긴밀히 협력하여 상황을 파악하고 주권, 국경 안보, 해상 및 도서 등 복잡한 문제 처리에 신속하게 자문했습니다. 당과 국가를 파괴하려는 모든 음모에 맞서 싸우고 예방하기 위한 계획을 적극적으로 수립했습니다. 국경 관문 및 항구 관리 협력을 강화하고, 인명 및 차량에 대한 철저한 검열 및 감시를 실시했습니다. 중부 연안 지방은 선박 안전 확보, 자연재해 대응, 화재, 폭발, 산불 구조, 해상 항공기 및 선박 붕괴 및 사고 구조 계획을 효과적으로 이행했습니다. 국민 안보 태세와 연계된 국가 방위 태세를 적극적으로 구축하고, 다양한 사회경제 발전 운동을 전개하며, 신농촌 건설 및 연안 지역 양식업을 장려했습니다.

그러나 최근 중부 연안 지역의 성·도시의 국방 및 안보 확보 과제는 많은 새로운 어려움과 도전에 직면했습니다. 세계 정세는 "단극체"에서 "다극체, 다중심체"로 급격히 변화했으며, 주요 국가들은 새로운 세계 정세에서 우위를 점하기 위한 경쟁을 강화하여 세계 안보의 "재편"을 촉진하고 있습니다. 아시아 태평양 지역은 주요 국가 간 영향력 경쟁의 "초점"이 되었으며, 안보 불안정의 잠재적 위험을 안고 있습니다. 동해안 정세는 점점 더 복잡하고 예측 불가능해지고 있습니다. 국내적으로는 개혁 과정을 통해 더욱 높은 기반, 잠재력, 지위, 그리고 국제적 명성을 확보했지만, 여전히 많은 과제가 남아 있으며 새로운 복잡한 문제들이 대두되고 있습니다. 반동 세력과 정치적 기회주의자들은 점점 더 정교하고 교활한 수법으로 "평화적 진화", "자기 진화", "자기 변혁", "군의 탈정치화"를 계속해서 장려하고 있습니다 ^(4). 테러, 시위, 소요 사태의 위험은 증가하는 추세입니다. 지형이 복잡하고 국경이 길며 교통이 불편합니다. 중부 해안 지역의 성·시에서는 병력 배치, 방위 및 군사력 증강에 여전히 어려움을 겪고 있습니다. 자연재해, 기후 변화, 해양 환경 오염과 같은 비전통적 안보 과제가 점점 더 심각해지고 있습니다. 반면, 사회경제 발전, 인프라 구축, 국방 및 안보 관련 선전 활동의 동기화가 미흡하고, 군 간 해상 및 국경 안보 관리 및 통제에 있어 부문 간 협력 역량이 여전히 미흡합니다. 이러한 현실을 고려할 때, 새로운 정세 속에서 조국을 건설하고 수호하는 데 필요한 요구를 충족하기 위해 중부 해안 지역의 국방 및 안보 역량을 지속적으로 강화해야 할 시급한 필요성이 있습니다.

광찌성 콘코섬 어부들과 콘코 국경초소 군인들 사이의 군사-민간 관계_사진: VNA

2. 앞으로 세계 및 지역 정세는 평화, 협력, 그리고 발전이 여전히 주요 추세이지만, 잠재적으로 많은 복잡한 문제들이 남아 있습니다. 주요 국가 간의 전략적 경쟁과 무역이 치열하며, 세계 분쟁은 여러 측면에서 국가에 지속적으로 영향을 미치고 있습니다. 국내에서는 적대 세력이 "평화적 진화", "자기 진화", "자기 변혁"을 촉진하며 "군대의 탈정치화"를 도모하고 있습니다. 자연재해, 전염병, 환경 오염 등은 점점 더 복잡해지고 있습니다. 이는 국가 방위 및 안보, 특히 중부 연안 지역의 국경 안보, 영공 및 해역 확보에 새로운 과제를 제기합니다. 따라서 국가 방위 및 안보, 특히 중부 연안 지역의 국경 안보 및 해역 확보를 위한 해결책을 동시적이고 과감하게 실행해야 합니다.

첫 번째, 새로운 상황에서 국가 방위 전략에 대한 인식을 끊임없이 높인다.

이는 국가 방위 및 안보 보장 임무에 결정적인 의미를 지닌 가장 중요한 해결책입니다. 왜냐하면 의식이 행동의 원천이며, 올바른 의식이 있어야만 적절한 해결책을 찾을 수 있기 때문입니다. 특히, 국가 방위 및 안보 임무 관련 법률 문서, 특히 우리 군이 경계하고 조심해야 할 주요 전투 대상과 대상을 결정하는 원칙을 올바르게 인식해야 하며, 13기 제8차 중앙회의 결의안 제44-NQ/TW(2023년 11월 24일) "새로운 정세 속 조국 수호 전략에 관하여"의 정신을 충실히 따라야 합니다. 중부 연해 지역의 성(省)과 시(市)의 국경, 영공, 해상 안보 임무 수행에 있어 지방 당 위원회와 당국의 지도, 관리 및 운영을 강화해야 합니다. 정치, 경제, 외교, 군사, 외교 계획을 적극적으로 수립하여 "정교하고, 단단하고, 강한" 군대를 건설하고, 분쟁과 침략 전쟁의 조기 및 광범위한 위험을 예방하는 데 중점을 두어야 합니다. 국가 방위와 안보를 보장해야 할 필요성을 정확히 인식하고, 중부 연해 지역의 성, 도시의 국경, 영공, 해상의 국가 방위와 안보를 강화하기 위한 결의와 동시적 해결책을 마련하며, 어떠한 상황에서도 국경, 해상, 도서의 주권과 이익을 수호해야 합니다.

둘째, 국방과 인민의 안전을 공고히 하고 강화하며, 중부연안 지역의 튼튼한 인민의 안전 태세를 갖추고 튼튼한 국가 방위 태세를 구축합니다.

이는 국가 방위와 안보를 보장하기 위한 장기적인 해결책이며, 특히 조국 건설과 수호에 있어 전 국민의 단결된 힘을 증진하는 것입니다. 따라서 사회경제 발전과 민생 개선에 집중하는 동시에 경제 발전과 국방 및 안보를 긴밀히 연계하고, 사회 문제 해결, 민심 형성, 국민에 대한 의지, 그리고 국민과 가까운 관계를 통해 굳건한 국민 안보와 국방 태세를 구축해야 합니다. 또한 중부 해안 지역의 성(省)과 도시에서 무질서, 사회 불안, 폭동, 테러 행위를 조장하는 행위를 신속하게 탐지, 예방, 퇴치하고 정치적 안정과 질서, 그리고 사회 보장을 유지해야 합니다. 특히, 적대적이고 반동적인 세력의 선전, 왜곡, 선동에 국민들이 "면역"되도록, 특히 소수 민족을 대상으로 선전과 의식 제고 활동을 강화하여 국가의 주권과 안보를 수호하는 데 대한 자신감과 책임감을 가져야 합니다.

셋째, 국제 및 지역 환경의 변화와 동해 정세를 적극적으로 조사하고 파악하고 정확히 평가하며, 어떠한 상황에서도 소극적이거나 놀라지 않도록 해야 합니다.

이는 세계 정세의 통합과 복잡한 변화 속에서 베트남의 안보 및 국방 전략에 있어 핵심적이고 근본적인 해결책입니다. 따라서 국제법, 베트남법, 그리고 기타 양자 및 다자 조약 및 협정에 근거하여 평화적인 수단을 통해 중부 해안 지방 및 도시의 국경, 영공 및 해상 주권을 확고히 보호하기 위한 동시적이고 단호하며 지속적인 해결책을 제시해야 합니다. 이와 함께, 군대(육군, 경찰, 국경수비대, 민병대, 자위대) 간 육해상 국경 순찰, 통제 및 관리 협력을 강화하고, 새로운 정세 속에서 "평화적 진화", "자력 진화, 자력 변혁", "군대의 탈정치화", 국방 임무의 "문명화", 그리고 국가 국경 안보 파괴 전략을 촉진하기 위한 음모, 의도, 계획, 조치, 책략 및 활동을 신속히 파악하고 예방 및 격퇴해야 합니다.

넷째, 독립적이고 자주적인 외교 정책과 '4불(不)' 정책을 꾸준히 관철한다.

이는 조국의 국경, 영공, 해상 주권을 굳건히 수호하기 위한 전반적인 전략에서 국방 안보 외교의 핵심 해결책입니다. 강대국 간 경쟁의 소용돌이에 휘말리지 않도록 결의와 끈기, 그리고 노련함을 갖춰야 합니다. 주변국과의 관계를 적절히 관리하고, 육지와 해상에서 평화롭고 안정적이며 발전된 국경 지역 건설에 기여해야 합니다. 특히 인도차이나 3국 간의 연대를 공고히 하고 강화하여 서부 및 남서부 전략 지역의 주권과 안보 유지에 기여해야 합니다. 협력 메커니즘을 통해 전략적 신뢰를 증진하고 강화하는 동시에, 특히 국경 지역에서 경제 협력을 강화해야 합니다. 라오스 및 캄보디아와의 국방 안보 협력을 중시해야 합니다.

다섯째, 국방안보군의 전력과 전략적 배치에 대한 연구와 조정을 지속적으로 실시합니다. 새로운 상황에 적합합니다.

새로운 상황에서 병력 배치와 적절한 방위 및 안보 태세 유지를 위한 전략적 입지를 확보하기 위한 해결책을 마련해야 합니다. 특히 모든 계층의 행정 단위를 재정비하고 2단계 지방 정부 모델을 구축해야 합니다. 전략적 방위 및 안보 가치가 있는 지역에 방위 구역을 구축하여 상황 발생 시 성공적인 대응을 보장해야 합니다. 강력한 "억제력"을 갖춘 현대식 무기 및 장비를 연구 및 선정하여 구매해야 합니다. 공군, 해군, 국경수비대, 해안경비대 및 국경, 해상, 도서의 주권을 수호하는 임무를 수행하는 부대들이 어떠한 상황에서도 전투를 수행하고 승리할 수 있도록 역량을 강화해야 합니다. 무기 및 장비의 자급자족을 목표로 방위 산업의 발전과 협력을 촉진해야 합니다. 군사 훈련의 질을 강화하고 철저한 준비를 통해 중부 해안 지역의 동시적인 방위 태세를 확보해야 합니다. 이와 함께, 안보 환경, 전투 대상, 적의 병력 및 수단 사용 규모에 맞춰 국경, 해상, 항공 방호 계획을 신속하게 조정해야 합니다.

전국적으로, 특히 중부 연안 지방과 도시의 국방과 안보를 확보하는 것은 조국 건설 및 수호 사업의 전략적 과제입니다. 최근 달성한 성과는 국방과 안보 잠재력을 지속적으로 강화하고 모든 상황에서 조국 수호 임무를 완수할 수 있는 견고한 토대입니다. 점점 더 높고 포괄적인 요구와 과제에 직면하여, 핵심 방향과 해결책의 동시적 실행은 불가피한 요구이며, 전반적인 역량 강화와 강력한 국민 안보를 바탕으로 한 국방 태세를 강화하고 사회경제 발전을 위한 안정적인 기반을 마련하는 데 기여합니다. 중부 연안 지역을 영토 주권, 영공, 해상, 도서를 보호하는 전략적 전초기지이자 견고한 "울타리"로 구축하여 새로운 정세 속에서 사회주의 베트남 조국을 건설하고 굳건히 수호하는 사업에 중요한 기여를 할 것입니다.

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(1) 제13차 전국대표대회 문서 , 국가정치출판사 진실, 하노이, 2021, 제1권, 156쪽
(2) 정부당위원회의 2025년 6월 4일자 결론 제65-TB/DU호 "구역 조정 방향 및 사회경제적 지역 계획 조정에 관하여"에 따르면 중부 해안의 성·시는 다음과 같습니다. 1- 북중부 지역은 탄호아, 응에안, 하띤, 꽝찌, 후에의 5개 성·시를 포함합니다. 2- 남중부 지역(남중부 해안 및 중부 고원)은 다낭, 꽝응아이, 잘라이, 닥락, 카인호아, 람동의 6개 성·시를 포함합니다.
(3) 행정구역 개편 후 탄호아성에서 럼동성까지의 성·시 통계자료에 관한 기사(2025년 7월 1일)
(4) 참조: 판 반 지앙: "영웅적 전통, 영광스러운 업적을 장려하고, 강력한 베트남 인민군을 건설하며, 사회주의 베트남 조국을 굳건히 수호한다", 공산주의 잡지 , 제1,052호(2024년 12월), 14쪽

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1154802/bao-dam-quoc-phong---an-ninh-bien-gioi%2C-vung-bien-tren-dia-ban-cac-tinh%2C-thanh-pho-duyen-hai-mien-trung-trong-tinh-hinh-moi.aspx