ຕ້ອງປະສານສົມທົບກັບຜົນປະໂຫຍດ ແລະ ແບ່ງປັນຄວາມສ່ຽງລະຫວ່າງບັນດາຝ່າຍ

ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນສະບັບປັບປຸງຕາມຮູບແບບການຮ່ວມມືພາກລັດ-ເອກະຊົນ (PPP) ພວມໄດ້ຮັບການປະກອບຄຳເຫັນທີ່ກອງປະຊຸມຄັ້ງທີ 8 ຂອງ ສະພາແຫ່ງຊາດ ຊຸດທີ 15. ກົດໝາຍສະບັບນີ້ໄດ້ປັບປຸງຫຼາຍເນື້ອໃນກ່ຽວກັບຂົງເຂດ ແລະ ຮູບແບບສັນຍາການລົງທຶນຕາມຮູບແບບ PPP. ການສ້າງກົດໝາຍ ແນໃສ່ແກ້ໄຂຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ອຸປະສັກອັນຮີບດ່ວນໃນສະຖາບັນ, ປັບປຸງລະບຽບການບໍລິຫານ ແລະ ຊຸກຍູ້ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ມອບອຳນາດໃນຂົງເຂດການລົງທຶນດຳເນີນທຸລະກິດ ແລະ ການລົງທຶນ ຕາມຮູບແບບການຮ່ວມສຳພັນພາກລັດ-ເອກະຊົນ.

ຈຸດເດັ່ນອັນໜຶ່ງຂອງຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປັບປຸງ PPP ແມ່ນການຍົກເລີກບັນດາຂໍ້ຈຳກັດກ່ຽວກັບບັນດາຂະແໜງການລົງທຶນ ແລະ ທຶນຮອນຂັ້ນຕ່ຳ. ກ່ອນນີ້, ມີພຽງ 5 ຂະແໜງການໄດ້ຮັບການຄຸ້ມຄອງການລົງທຶນຕາມວິທີ PPP, ດ້ວຍຈຳນວນທຶນຕ່ຳສຸດແຕ່ 100 ຕື້ເຖິງ 200 ຕື້ດົ່ງ. ລະບຽບການນີ້ຈໍາກັດຄວາມສາມາດໃນການດຶງດູດການລົງທຶນສໍາລັບໂຄງການຂະຫນາດນ້ອຍທີ່ມີທ່າແຮງດ້ານການພັດທະນາສູງ.

go kho cho du an ppp can hai hoa loi ich va chia se rui ro giua cac ben hinh anh 1 — ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນສະບັບປັບປຸງພາຍໃຕ້ຮູບແບບການຮ່ວມມືພາກລັດ-ເອກະຊົນ ຄາດວ່າຈະເອົາ “ຄໍຂອດ” ໃຫ້ບັນດາໂຄງການ.

ຜ່ານການຍົກເລີກບັນດາລະບຽບການດັ່ງກ່າວ, ຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວໄດ້ອຳນວຍຄວາມສະດວກໃຫ້ບັນດາໂຄງການໃນຫຼາຍຂົງເຂດ, ເໝາະສົມກັບຄວາມຕ້ອງການ ແລະ ສະພາບຕົວຈິງຂອງແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ. ສິ່ງດັ່ງກ່າວບໍ່ພຽງແຕ່ຊຸກຍູ້ໃຫ້ບັນດານັກລົງທຶນເຂົ້າຮ່ວມບັນດາຂົງເຂດໃໝ່ເທົ່ານັ້ນ, ຫາກຍັງສ້າງໂອກາດໃຫ້ບັນດາທ້ອງຖິ່ນສາມາດປະຕິບັດບັນດາໂຄງການທີ່ບໍ່ທັນໄດ້ກຳນົດໄວ້ກ່ອນ.

ຮ່າງກົດໝາຍຍັງສະເໜີໃຫ້ພິຈາລະນານໍາໃຊ້ອັດຕາທຶນຂອງລັດໃຫ້ສູງກວ່າ 50%, ແຕ່ບໍ່ໃຫ້ເກີນ 70% ຂອງການລົງທຶນທັງໝົດ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນໂຄງການທີ່ມີຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການເກັບກູ້ພື້ນທີ່ກວມເອົາຫຼາຍກວ່າ 50% ຂອງການລົງທຶນທັງໝົດ ຫຼື ໃນເຂດທີ່ມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກທາງດ້ານເສດຖະກິດ- ສັງຄົມ . ນີ້ແມ່ນການຕັດສິນໃຈທີ່ສຳຄັນ, ຊ່ວຍຫຼຸດຜ່ອນພາລະດ້ານການເງິນຂອງນັກລົງທຶນ ແລະ ຊຸກຍູ້ໃຫ້ເຂົາເຈົ້າເຂົ້າຮ່ວມບັນດາໂຄງການທີ່ມີປັດໄຈສ່ຽງສູງ.

ການເພີ່ມອັດຕາສ່ວນທຶນຂອງລັດຈະສ້າງຄວາມສະຫງົບຈິດໃຈໃຫ້ແກ່ນັກລົງທຶນເອກະຊົນ ແລະ ຊ່ວຍໃຫ້ບັນດາໂຄງການຖືກປະຕິບັດດ້ວຍຄຸນນະພາບສູງ ແລະ ໃນເວລາທີ່ເໝາະສົມ. ສິ່ງດັ່ງກ່າວສາມາດເລັ່ງລັດປະຕິບັດບັນດາໂຄງການພື້ນຖານໂຄງລ່າງທີ່ສຳຄັນ, ຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການພັດທະນາເສດຖະກິດຂອງປະເທດ.

ທ່ານ Tran Van Tuan (ຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດແຂວງ ບັກຢາງ ) ໃຫ້ຄຳເຫັນວ່າ: ການປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມບາງມາດຕາຂອງກົດໝາຍ PPP ຈະຊ່ວຍແກ້ໄຂຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ສິ່ງກີດຂວາງຂອງບັນດານັກລົງທຶນ, ຊ່ວຍເຫຼືອແຫຼ່ງກຳລັງໃນສະພາບງົບປະມານແຫ່ງລັດຈຳກັດ.

go kho cho du an ppp can hai hoa loi ich va chia se rui ro giua cac ben hinh anh 2 — ທ່ານ Tran Van Tuan (ຄະນະຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດແຂວງ ບັກຢາງ)

ບາງເນື້ອໃນສະບັບປັບປຸງແມ່ນມີຄວາມສົນໃຈຫຼາຍຕໍ່ນັກລົງທຶນ, ລວມມີ: ເພີ່ມລະບຽບການກ່ຽວກັບການຊໍາລະຕົ້ນທຶນໃຫ້ແກ່ນັກລົງທຶນເມື່ອສັນຍາສິ້ນສຸດລົງກ່ອນກໍານົດ; ເພີ່ມອັດຕາສ່ວນທຶນຂອງລັດທີ່ເຂົ້າຮ່ວມໂຄງການ PPP ຂຶ້ນເປັນ 50% ໃນບາງກໍລະນີພິເສດ; ເພີ່ມທຶນຂອງລັດເພື່ອຮັບມືກັບຄວາມສ່ຽງຂອງລາຍຮັບທີ່ຫຼຸດລົງຂອງໂຄງການ PPP.

ຕາມຜູ້ແທນຜູ້ນີ້, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ PPP ປະຈຸບັນພຽງແຕ່ກຳນົດທຶນຂອງລັດເພື່ອໜູນຊ່ວຍການກໍ່ສ້າງພື້ນຖານໂຄງລ່າງເພື່ອຍົກສູງປະສິດທິຜົນດ້ານການເງິນໃຫ້ແກ່ບັນດາໂຄງການໃນໄລຍະກໍ່ສ້າງ (ໄດ້ກຳນົດໃນຂໍ້ 1, ມາດຕາ 70). ບໍ່ມີລະບຽບການກ່ຽວກັບການສະຫນັບສະຫນູນລາຍຮັບໃນເວລາທີ່ໂຄງການຫຼຸດລົງເນື່ອງຈາກບໍ່ມີຄວາມຜິດພາດຂອງຜູ້ລົງທຶນ, ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ບາງໂຄງການປະສົບກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນໄລຍະການດໍາເນີນງານແລະຫຼຸດຜ່ອນຄວາມໄວ້ວາງໃຈແລະຄວາມສົນໃຈຂອງນັກລົງທຶນໃນໂຄງການ PPP ໃຫມ່.

“ສະນັ້ນ, ຄະນະກຳມະການຮ່າງກົດໝາຍຕ້ອງຄົ້ນຄວ້າ ເພີ່ມເຕີມຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການໜູນຊ່ວຍທຶນຂອງລັດ ສຳລັບບັນດາໂຄງການ PPP ທີ່ໄດ້ລົງນາມກ່ອນກົດໝາຍມີຜົນສັກສິດ ຖ້າມີຄວາມຈຳເປັນ.

ທ່ານຜູ້ແທນ Luu Ba Mac, ຄະນະຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດແຂວງ Lang Son ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ບາງທ້ອງຖິ່ນຄື: Lang Son, Bac Giang, ຮ່າໂນ້ຍ,... ມີບັນດາໂຄງການ BOT ໄດ້ລົງນາມໃນສັນຍາກ່ອນກົດໝາຍ PPP ໄດ້ຮັບຜົນສັກສິດ, ໄດ້ຮັບການປະຕິບັດ ແລະ ຜັນຂະຫຍາຍ. ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ໂຄງການເຫຼົ່ານີ້ແມ່ນໄດ້ບັນທຶກການຫຼຸດລົງທີ່ບໍ່ຄາດຄິດຂອງລາຍຮັບ, ຜົນກະທົບຕໍ່ແຜນການທາງດ້ານການເງິນແລະການຍືດເວລາການປະຕິບັດ.

go kho cho du an ppp can hai hoa loi ich va chia se rui ro giua cac ben hinh anh 3 — ທ່ານ Luu Ba Mac, ຄະນະຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດແຂວງ Lang Son

ຄະນະຜູ້ແທນຈາກແຂວງ ລານເຊີນ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ສໍາລັບບັນດາໂຄງການທີ່ດໍາເນີນທຸລະກິດມີຈໍານວນຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ອຸປະສັກຍ້ອນຈຸດປະສົງ, ບໍ່ໄດ້ມາຈາກນັກລົງທຶນ ເຊັ່ນ: ການປ່ຽນແປງແຜນການ, ດັດປັບນະໂຍບາຍຄວບຄຸມລາຄາ, ຍົກເວັ້ນຄ່າທຳນຽມ ຫຼື ຫຼຸດຄ່າທຳນຽມທາງ, ເຮັດໃຫ້ປະລິມານການສັນຈອນຫຼຸດລົງຫຼາຍເມື່ອທຽບໃສ່ແຜນການເງິນເບື້ອງຕົ້ນ, ພາກສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງຕ້ອງມີມາດຕະການແກ້ໄຂ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດ.

ທ່ານຜູ້ແທນ Luu Ba Mac ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: “ອົງການຮ່າງກົດໝາຍຕ້ອງພິຈາລະນາ ແລະ ກວດກາຄືນຢ່າງລະອຽດກວ່າເພື່ອລົບລ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃຫ້ບັນດາວິສາຫະກິດ ແລະ ບັນດາອົງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ປະກອບສ່ວນຍົກສູງປະສິດທິຜົນຂອງວິທີການລົງທຶນ PPP.

ກ່ຽວກັບຂໍ້ກຳນົດຂໍ້ຂ, ຂໍ້ທີ 16 ຂອງຮ່າງກົດໝາຍປັບປຸງຈຸດງ, ຂໍ້ 1, ມາດຕາ 69 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການເງິນຂອງລັດໃນປະຈຸບັນ, ໃນນັ້ນເປົ້າໝາຍແມ່ນການນຳໃຊ້ທຶນຂອງລັດເພື່ອຊົດເຊີຍການຫຼຸດລາຍຮັບໃນໂຄງການ PPP, ບັນດາຜູ້ແທນສະເໜີໃຫ້ອົງການສ້າງຮ່າງກົດໝາຍຂະຫຍາຍຂອບເຂດການນຳໃຊ້ຂໍ້ກຳນົດນີ້ໃຫ້ລວມເຖິງບັນດາໂຄງການທີ່ມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການດຳເນີນທຸລະກິດ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມຄ່ອງຕົວ ແລະ ແທດເໝາະກັບຄວາມເປັນຈິງ, ທ່ານ Mac ສະເໜີໃຫ້ເພີ່ມມາດຕາ 3, ມາດຕາ 69 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ PPP ສະບັບປະຈຸບັນ, ມອບໝາຍໃຫ້ລັດຖະບານກຳນົດລະອຽດກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ທຶນຂອງລັດເຂົ້າໃນໂຄງການ PPP. ເນື້ອໃນນີ້ຄວນປະກອບມີເງື່ອນໄຂທີ່ໃຊ້ໄດ້, ເງື່ອນໄຂສະຫນັບສະຫນູນແລະຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງອົງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ທ່ານ ລຸຍບາແມັກ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຕ້ອງດັດປັບກົນໄກການແບ່ງລາຍຮັບເພີ່ມຂຶ້ນ ແລະ ຫຼຸດລົງຕາມທີ່ໄດ້ກໍານົດໄວ້ໃນມາດຕາ 82 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ PPP ສະບັບປະຈຸບັນ, ເພື່ອນຳໃຊ້ກັບບັນດາໂຄງການ BOT ທີ່ເຊັນສັນຍາກ່ອນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ PPP ມີຜົນສັກສິດ. ສິ່ງນີ້ຊ່ວຍໃຫ້ສັນຍາເກົ່າມີຄວາມຄ່ອງຕົວ, ຮັບປະກັນຜົນປະໂຫຍດທີ່ກົມກຽວກັນລະຫວ່າງຝ່າຍຕ່າງໆ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບການປ່ຽນໃໝ່ດ້ານກົດໝາຍ.

ທີ່ມາ: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/go-kho-cho-du-an-ppp-can-hai-hoa-loi-ich-va-chia-se-rui-ro-giua-cac-ben-post1134190.vov