ຕອນເຊົ້າວັນທີ 15/02, ໂດຍການເປັນປະທານຂອງທ່ານຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນກວກດິ່ງ, ສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ປຶກສາຫາລືກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຈັດຕັ້ງທ້ອງຖິ່ນ (ສະບັບປັບປຸງ). ເຂົ້າຮ່ວມກອງປະຊຸມ, ທ່ານຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ Ha Sy Dong, ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງ ກວາງຈີ້ ໄດ້ເຂົ້າຮ່ວມບັນດາເນື້ອໃນຂອງຮ່າງກົດໝາຍສະບັບນີ້.
ກ່ຽວກັບຂໍ້ກຳນົດໃນມາດຕາ 2 ຂອງຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຈັດຕັ້ງຂອງທ້ອງຖິ່ນຢູ່ບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານ, ບັນດາຜູ້ແທນໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ບັນດາຂໍ້ກຳນົດໃນຂໍ້ 1, ມາດຕາ 2 ຍັງບໍ່ທັນມີການປະດິດສ້າງ ແລະ ບໍ່ສອດຄ່ອງກັບການຜັນຂະຫຍາຍບັນດາກົນໄກໃນປະຈຸບັນ. ຍ້ອນວ່າ ແນວທາງນະໂຍບາຍຂອງພັກຜ່ານຫຼາຍກອງປະຊຸມຄັ້ງຜ່ານມາ ໄດ້ຊີ້ທິດເຖິງການຫັນປ່ຽນການຈັດຕັ້ງ ແລະ ການເຄື່ອນໄຫວຂອງອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບລັກສະນະຕົວເມືອງ, ຊົນນະບົດ ແລະ ໝູ່ເກາະ.
ທ່ານຜູ້ແທນ Ha Sy Dong ເຂົ້າຮ່ວມບາງເນື້ອໃນຂອງຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຈັດຕັ້ງທ້ອງຖິ່ນ - ພາບ: TT
ການປະຕິບັດຍັງສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ, ພາຍຫຼັງປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຈັດຕັ້ງທ້ອງຖິ່ນປີ 2019, ນະຄອນດ່ານັ້ງ, ນະຄອນ ໂຮ່ຈິມິນ ແລະ ປະຈຸບັນ ນະຄອນ Hai Phong ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດປະຕິບັດຕົວເມືອງຂັ້ນໜຶ່ງ ແລະ ໄດ້ຮັບໝາກຜົນທີ່ດີ.
ໃນເງື່ອນໄຂປະຈຸບັນ, ພວກຂ້າພະເຈົ້າພວມປະຕິບັດວິວັດການຜັນຂະຫຍາຍກົນໄກການຈັດຕັ້ງ, ສະນັ້ນ ອົງການຈັດຕັ້ງທ້ອງຖິ່ນກໍ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການປັບປຸງຄືນໃໝ່, ເໝາະສົມກັບລັກສະນະຕົວເມືອງ ແລະ ຊົນນະບົດ. ອັນນີ້ບໍ່ແມ່ນຂັດກັບລັດຖະທຳມະນູນ.
ສະນັ້ນ, ຜູ້ແທນສະເໜີໃຫ້ອົງການຮ່າງກົດໝາຍຄົ້ນຄວ້າວ່າ: ໃນຂະນະທີ່ການຈັດຕັ້ງທ້ອງຖິ່ນຢູ່ເຂດຊົນນະບົດຍັງບໍ່ທັນມີຫົວຄິດປະດິດສ້າງ, ຕ້ອງມີນະວັດຕະກໍາການຈັດຕັ້ງຂອງອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນໃນເຂດຕົວເມືອງຢ່າງແຂງແຮງ ເພື່ອຊຸກຍູ້ການພັດທະນາ. ນອກນີ້, ຜູ້ແທນຍັງໄດ້ສະເໜີໃຫ້ຕີລາຄາຄືນຄວາມຈຳເປັນຂອງຂໍ້ກຳນົດໃນຂໍ້ 2 ແລະ 3 ຂອງມາດຕານີ້; ໃນກໍລະນີທີ່ພວກເຂົາບໍ່ຈໍາເປັນ, ພວກເຂົາສາມາດພິຈາລະນາເອົາພວກມັນອອກຈາກຮ່າງ.
ກ່ຽວກັບຂໍ້ກຳນົດໃນມາດຕາ 3 ຂອງຮ່າງການຈັດແບ່ງຂັ້ນບໍລິຫານ, ທ່ານປະທານສະພາປະຊາຊົນແຂວງ ໄດ້ເນັ້ນໜັກວ່າ: ບໍ່ຄວນຈັດແບ່ງຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານ; ຍ້ອນວ່າບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຖືກສ້າງຕັ້ງຂຶ້ນໂດຍອີງໃສ່ຄວາມໝັ້ນຄົງ, ປ້ອງກັນປະເທດ, ທີ່ຕັ້ງພູມສາດ, ແລະ ຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການດ້ານການຄຸ້ມຄອງ ເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ . ແນວໃດກໍດີ, ໃນຄວາມເປັນຈິງ, ການອີງໃສ່ຂະໜາດປະຊາກອນ, ເຂດທຳມະຊາດ, ແລະ ລະດັບການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມເປັນຕົ້ນຕໍແມ່ນບໍ່ຖືກຕ້ອງ. ຜູ້ແທນໄດ້ຍົກຕົວຢ່າງວ່າ: ແຂວງທີ່ມີປະຊາກອນຫຼາຍມີຄວາມສໍາຄັນກວ່າ ຫຼື ແຂວງທີ່ມີເນື້ອທີ່ໃຫຍ່ກວ່າແມ່ນມີຄວາມສໍາຄັນກວ່າ.
ຮ່າງລະບຽບການ “ຈັດແບ່ງບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານເປັນພື້ນຖານເພື່ອວາງແຜນນະໂຍບາຍພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ, ລະບອບ ແລະ ນະໂຍບາຍໃຫ້ພະນັກງານ-ລັດຖະກອນທ້ອງຖິ່ນ…” ແມ່ນຈະນຳໄປສູ່ການຈຳແນກດ້ານນະໂຍບາຍລະຫວ່າງບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານ ແລະ ການຈຳແນກລະຫວ່າງພະນັກງານ ແລະ ລັດຖະກອນ,... ດັ່ງນັ້ນຄວນຍົກອອກ.
ທ່ານຜູ້ແທນ Ha Sy Dong ກໍ່ໄດ້ປະກອບຄຳເຫັນຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງມາດຕາ 4 ກ່ຽວກັບຫຼັກການຈັດຕັ້ງ ແລະ ການເຄື່ອນໄຫວຂອງອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນຄື: ຕາມຄະນະຜູ້ແທນແລ້ວ, ໃນຫຼັກການຈັດຕັ້ງ ແລະ ດຳເນີນງານຂອງທ້ອງຖິ່ນ, ບໍ່ມີການຜັນຂະຫຍາຍການແບ່ງຂັ້ນ, ການແບ່ງແຍກ ແລະ ກຳນົດທິດເພີ່ມທະວີການຄວບຄຸມອຳນາດຢູ່ທ້ອງຖິ່ນຢ່າງແຮງ.
ແນະນໍາໃຫ້ເພີ່ມຫຼັກການນີ້. ກ່ຽວກັບຂໍ້ກຳນົດໃນຂໍ້ 3, ມາດຕາ 4, ບໍ່ຄວນກຳນົດວ່າ “ເສີມຂະຫຍາຍອຳນາດການປົກຄອງຕົນເອງ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ” ເປັນຄຳຂວັນ, ແຕ່ຄວນປັບປຸງ, ການຈັດຕັ້ງ ແລະ ການເຄື່ອນໄຫວຂອງອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນຕ້ອງ “ສອດຄ່ອງກັບຫຼັກການທີ່ທ້ອງຖິ່ນຕ້ອງໄດ້ຕັດສິນຊີ້ນຳຂອງທ້ອງຖິ່ນ, ປະຕິບັດໂດຍທ້ອງຖິ່ນ”.
ຄຽງຄູ່ກັນນັ້ນ, ຜູ້ແທນກ່າວວ່າ, ຂໍ້ 4, ມາດຕາ 4 ບໍ່ຄວນກຳນົດຄືໃນຮ່າງ “ການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນທັນສະໄໝ, ໂປ່ງໃສ, ຮັບປະກັນຄວາມຮັບຜິດຊອບ”. ຮ່າງກົດໝາຍຕ້ອງອະທິບາຍວ່າຄຳວ່າ “ການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ” ແມ່ນຫຍັງ ເພື່ອກຳນົດມາດຕະຖານທີ່ເໝາະສົມສຳລັບການຈັດຕັ້ງ ແລະ ການດຳເນີນງານຂອງລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນ.
ນອກນີ້, ບັນດາຜູ້ແທນຍັງໄດ້ສະເໜີໃຫ້ປັບປຸງບັນດາຂໍ້ກຳນົດໃນ: ຂໍ້ 4, ມາດຕາ 4 ດັ່ງນີ້ : “ຕອບສະໜອງຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການຄຸ້ມຄອງທ້ອງຖິ່ນຢ່າງທັນສະໄໝ, ມີປະສິດທິຜົນ, ມີປະສິດທິຜົນ, ໂປ່ງໃສ, ໂປ່ງໃສ ແລະ ຊຸກຍູ້ບັນດາແຫຼ່ງກຳລັງທ້ອງຖິ່ນ”; ຂໍ້ 5, ມາດຕາ 4 ແມ່ນ “ຮັບປະກັນເປົ້າໝາຍຮັດກຸມ-ເຂັ້ມແຂງ-ປະສິດທິພາບ-ປະສິດທິຜົນ-ປະສິດທິຜົນ”; ຂໍ້ 6 ມາດຕາ 4 ຕ້ອງຮັບປະກັນຫຼັກການ “ບໍລິຫານແບບທັນສະໄໝ, ວິຊາຊີບ, ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະ ຮັບໃຊ້ປະຊາຊົນ” ...
ກ່ຽວກັບຂໍ້ກຳນົດໃນມາດຕາ 6 ຂອງຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນ; ປະຈຸບັນ, ນະຄອນທີ່ເປັນໃຈກາງຄື: ຮ່າໂນ້ຍ, ນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ, ນະຄອນດ່ານັ້ງ, ນະຄອນຫາຍຟ່ອງ ພວມປະຕິບັດຢູ່ຂັ້ນເມືອງ ຫຼື ຫວອດ ໂດຍບໍ່ມີການຈັດຕັ້ງສະພາປະຊາຊົນ. ແຕ່ຄະນະກໍາມະການປະຊາຊົນຍັງເປັນລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນ. ສະນັ້ນ, ຜູ້ແທນສະເໜີໃຫ້ອົງການສ້າງຮ່າງກົດໝາຍຄວນພິຈາລະນາ, ເພີ່ມເຕີມບັນດາຂໍ້ກຳນົດກ່ຽວກັບຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຢູ່ບັນດາສະຖານທີ່ສະພາປະຊາຊົນບໍ່ໄດ້ຈັດຕັ້ງ.
ຜູ້ແທນຍັງໄດ້ກ່າວເຖິງ: (i) ມາດຕາ 2, ມາດຕາ 9 ບໍ່ຄວນກຳນົດເງື່ອນໄຂທົ່ວໄປຄືໃນຮ່າງການລວມຕົວ, ສ້າງຕັ້ງ, ຍຸບເລີກ,… ແຕ່ຕ້ອງກຳນົດເງື່ອນໄຂການສ້າງຕັ້ງແຍກຕ່າງຫາກ ໂດຍມີເງື່ອນໄຂການລວມຕົວ, ຍຸບເລີກ ແລະ ກໍລະນີພິເສດ ເຊິ່ງການແບ່ງຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານແມ່ນປະຕິບັດ; (ii) ຈຸດ h, ຂໍ້ 2, ມາດຕາ 12 ໄດ້ກໍານົດຫຼັກການການກະຈາຍອໍານາດ ແລະ ການມອບໝາຍໃຫ້ທ້ອງຖິ່ນທຸກຂັ້ນ ເພື່ອຮັບປະກັນດ້ານການເງິນ, ຊັບພະຍາກອນມະນຸດ ແລະ ເງື່ອນໄຂອື່ນໆ, ເຊິ່ງມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍໃນການປະຕິບັດ, ດັ່ງນັ້ນຈຶ່ງຕ້ອງໄດ້ພິຈາລະນາຖອດຖອນບົດບັນຍັດຕາມຫຼັກການນີ້; (iii) ມາດຕາທີ 1, ມາດຕາ 36, ລັດຖະບານບໍ່ຄວນກຳນົດສະມາຊິກກຳມະບານ ແຕ່ຄວນກຳນົດສະເພາະໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຈັດຕັ້ງຂອງຄະນະກຳມະບານ, ຍິ່ງກວ່ານັ້ນ, ບໍ່ຄວນລວມເອົາສະມາຊິກກຳມະບານທີ່ເປັນຫົວໜ້າກົມ ແລະ ສາຂາ.
ຍ້ອນວ່າບັນດາພະແນກ, ສາຂາເປັນພຽງອົງການວິຊາສະເພາະ, ແນະນຳໃຫ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງ. ສະນັ້ນ, ໂຄງປະກອບການຈັດຕັ້ງຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຄວນປະກອບດ້ວຍ: ປະທານ, ຮອງປະທານ, ຫົວໜ້າອົງການທະຫານ ແລະ ຕຳຫຼວດຂັ້ນດຽວກັນ. ໃນຂະນະດຽວກັນ, ສຳລັບຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນທີ່ບໍ່ມີສະພາປະຊາຊົນ, ບັນດາຫົວໜ້າທະຫານ, ຕຳຫຼວດໃນຂັ້ນກໍ່ຄວນເຂົ້າຮ່ວມໃນການຈັດຕັ້ງຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນ, ເພາະວ່ານັ້ນແມ່ນອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ.
ຂັບຮ້ອງໂດຍ: ເຈື່ອງເຊີນ - ແທງຕວນ - ແຄມງື່ມ
ທີ່ມາ: https://baoquangtri.vn/da-i-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm
(0)