ຄາດວ່າຈະແກ້ໄຂບັນດາລະບຽບການກ່ຽວກັບການເຄື່ອນໄຫວສົ່ງເສີມການຄ້າ

(chinhphu.vn) - ກະຊວງອຸດສາຫະກຳການຄ້າພວມຮ່າງດຳລັດປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມບາງມາດຕາຂອງດຳລັດເລກທີ 81/2018/ND-CP ລົງວັນທີ 22/05/2018 ຂອງລັດຖະບານ ໂດຍລະອຽດແມ່ນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການເຄື່ອນໄຫວສົ່ງເສີມການຄ້າໄດ້ຮັບການປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມໃນດຳລັດເລກທີ 128/CP ແຕ່ວັນທີ 22/10/2018. ລັດຖະບານ.

Báo Chính Phủ•10/10/2025

Dự kiến sửa đổi quy định về hoạt động xúc tiến thương mại- Ảnh 1. — ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ ສະເໜີປັບປຸງບັນດາລະບຽບການກ່ຽວກັບວຽກງານສົ່ງເສີມການຄ້າ.

ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຜ່ານການກວດກາເຫັນວ່າບາງມາດຕາໃນດຳລັດເລກທີ 81/2018/ND-CP ປະຈຸບັນຍັງບໍ່ມີຄວາມຊັດເຈນ, ມີການຕີຄວາມໝາຍທີ່ແຕກຕ່າງກັນຫຼາຍດ້ານ, ບໍ່ສົມເຫດສົມຜົນ, ບໍ່ມີຄວາມເປັນໄປໄດ້, ສ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການປະຕິບັດ ແລະ ປະຕິບັດກົດໝາຍ.

ສະເພາະ: ມາດຕາ 1 ແລະ ຂໍ້ 2, ມາດຕາ 5 ຂອງດຳລັດ ເລກທີ 81/2018/ນຍ-CP ປະຈຸບັນໄດ້ກຳນົດວ່າ ສິນຄ້າ ແລະ ການບໍລິການທີ່ສົ່ງເສີມ ແລະ ສິນຄ້າ ແລະ ການບໍລິການທີ່ໃຊ້ໃນການສົ່ງເສີມແມ່ນສິນຄ້າ ແລະ ການບໍລິການທີ່ຫ້າມບໍ່ໃຫ້ສົ່ງເສີມຕາມກົດໝາຍສະເພາະ. ຂໍ້ກໍານົດນີ້ຈະບໍ່ເຫມາະສົມໃນເວລາທີ່ຂໍ້ກໍານົດຂອງກົດຫມາຍພິເສດກ່ຽວກັບການສົ່ງເສີມການປ່ຽນແປງ. ດັ່ງນັ້ນ, ມັນຈໍາເປັນຕ້ອງເອົາກໍລະນີທີ່ໄດ້ກໍານົດໄວ້ໃນກົດຫມາຍສະເພາະ.

ຂໍ້ 1, ມາດຕາ 13 ຂອງດຳລັດເລກທີ 81/2018/ND-CP ປະຈຸບັນໄດ້ກຳນົດໄວ້ວ່າ: “ການກຳນົດຜູ້ໂຊກດີໃນໂຄງການສົ່ງເສີມໂຊກຕ້ອງຈັດເປັນສາທາລະນະ, ຕາມກົດລະບຽບທີ່ປະກາດ, ມີລູກຄ້າ…” ໂດຍບໍ່ໄດ້ລະບຸວ່າການເປັນພະຍານຂອງລູກຄ້າໂດຍກົງ ຫຼື ທາງອ້ອມ, ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນຂະບວນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ. ໃນຄວາມເປັນຈິງ, ໃນໄລຍະການແຜ່ລະບາດຂອງ COVID-19, ທຸລະກິດຈໍານວນຫຼາຍໄດ້ກໍານົດຜູ້ຊະນະດ້ວຍການເປັນພະຍານທາງອ້ອມ (ຜ່ານເວທີອອນໄລນ໌), ເຊິ່ງຍັງສອດຄ່ອງກັບໄລຍະເວລາໃນປະຈຸບັນທີ່ທຸລະກິດສົ່ງເສີມການນໍາໃຊ້ເຕັກໂນໂລຢີຂໍ້ມູນໃນການຜະລິດແລະກິດຈະກໍາທຸລະກິດ.

ຂໍ້ 5, ມາດຕາ 13 ຂອງດຳລັດເລກທີ 81/2018/ND-CP ກຳນົດວ່າ: "ລາງວັນທີ່ບໍ່ມີຜູ້ໂຊກດີໃນໂຄງການສົ່ງເສີມການໂຊກດີທີ່ລະບຸໄວ້ໃນຂໍ້ 4 ຂອງມາດຕານີ້ແມ່ນຂອງລາງວັນ ໃນກໍລະນີທີ່ໄລຍະເວລາການມອບລາງວັນໝົດອາຍຸແຕ່ບໍ່ມີຜູ້ຮັບ ຫຼືບໍ່ສາມາດລະບຸຕົວຜູ້ໂຊກດີໄດ້". ໃນໄລຍະການລະບາດຂອງພະຍາດໂຄວິດ-19, ມີຫຼາຍທຸລະກິດໄດ້ມອບລາງວັນໃຫ້ລູກຄ້າທີ່ຊະນະໄດ້ເກີນເວລາທີ່ກຳນົດໄວ້. ຕາມກົດລະບຽບຂ້າງເທິງ, ລາງວັນທີ່ລູກຄ້າຊະນະເກີນກໍານົດເວລາຈະເປັນຂອງລາງວັນທີ່ບໍ່ໄດ້ຊະນະແລະທຸລະກິດຈະຕ້ອງຫັກ 50% ຂອງມູນຄ່າລາງວັນທີ່ປະກາດເຂົ້າໄປໃນງົບປະມານຂອງລັດເຖິງແມ່ນວ່າລາງວັນຈະໃຫ້ລູກຄ້າ. ດັ່ງນັ້ນ, ນີ້ແມ່ນໜຶ່ງໃນບັນດາຂໍ້ບົກຜ່ອງ ແລະ ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຂອງບັນດາວິສາຫະກິດ, ເຖິງວ່າບັນດາວິສາຫະກິດໄດ້ພະຍາຍາມມອບລາງວັນ ແລະ ຮັບປະກັນສິດຂອງລູກຄ້າ.

ປະຈຸບັນ, ຂັ້ນຕອນການຂຶ້ນທະບຽນຈັດຕັ້ງງານຕະຫຼາດນັດ ແລະ ວາງສະແດງສິນຄ້າຢູ່ຕ່າງປະເທດແມ່ນໄດ້ແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງໃຫ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນແຂວງ (ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນດຳລັດສະບັບເລກທີ 146/2025/ND-CP ລົງວັນທີ 12 ມິຖຸນາ 2025 ຂອງ ລັດຖະບານ ກ່ຽວກັບການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ມອບໝາຍໜ້າທີ່ໃນຂົງເຂດອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ). ແມ່ຄ້າສາມາດປະຕິບັດລະບຽບການບໍລິຫານຢູ່ຕ່າງແຂວງ, ນະຄອນເພື່ອລົງທະບຽນເພື່ອຈັດງານວາງສະແດງສິນຄ້າ ແລະ ວາງສະແດງສິນຄ້າທີ່ມີຊື່, ຫົວຂໍ້, ເວລາ ແລະ ສະຖານທີ່ຄືກັນ, ສະນັ້ນ ຈຶ່ງບໍ່ສາມາດຈັດກອງປະຊຸມປຶກສາຫາລືເພື່ອຄັດເລືອກຜູ້ຄ້າຂາຍເພື່ອຢັ້ງຢືນການລົງທະບຽນເພື່ອຈັດງານວາງສະແດງດັ່ງກ່າວ. ສະນັ້ນ, ຂໍ້ສະເໜີແກ້ໄຂຂໍ້ 8 ແລະ 9, ມາດຕາ 29 ກຳນົດການປຶກສາຫາລືພຽງແຕ່ນຳໃຊ້ໃນກໍລະນີລົງທະບຽນເພື່ອຈັດຕັ້ງງານວາງສະແດງສິນຄ້າ ແລະ ງານວາງສະແດງສິນຄ້າຢູ່ ຫວຽດນາມ ເທົ່ານັ້ນ.

ບາງລະບຽບການປະຈຸບັນແມ່ນຂັດກັນ ແລະທັບຊ້ອນກັນ.

ຕາມກະຊວງອຸດສາຫະກຳການຄ້າແລ້ວ, ບາງຂໍ້ກຳນົດໃນປະຈຸບັນແມ່ນຂັດແຍ່ງກັນແລະຊ້ອນແຝງ, ຈຳກັດການປະດິດສ້າງ, ພັດທະນາຕົວຊີ້ວັດການເຕີບໂຕໃໝ່, ບັນຫາທີ່ເກີດຂຶ້ນໃນພາກປະຕິບັດລ້ວນແຕ່ບໍ່ມີລະບຽບການສະເພາະ:

ໃນຊຸມປີມໍ່ໆມານີ້, ຕາມທ່າອ່ຽງພັດທະນາຂອງ ໂລກ , ບັນດາການເຄື່ອນໄຫວກ່ຽວກັບການຄ້າ e-commerce, e-payment, ການຊຳລະຕົວກາງ, ການຫັນເປັນດີຈີຕອນ... ໄດ້ພັດທະນາຢ່າງວ່ອງໄວຢູ່ຫວຽດນາມ. ບັນດາວິສາຫະກິດໄດ້ຕັ້ງໜ້ານຳໃຊ້ ແລະ ນຳໃຊ້ຫຼາຍປະເພດ ແລະ ວິທີຊຳລະ... ເພື່ອຮັບໃຊ້ການດຳເນີນທຸລະກິດຂອງຕົນໃຫ້ດີຂຶ້ນ, ພ້ອມທັງນຳມາເຊິ່ງຄວາມສະດວກສະບາຍໃຫ້ແກ່ລູກຄ້າ. ປະເພດຂອງບັດຊໍາລະ, vouchers ຊື້, vouchers ບໍລິການຫຼືຮູບແບບອື່ນໆຂອງມູນຄ່າທຽບເທົ່າທີ່ເຄີຍອອກໂດຍວິສາຫະກິດໃນເມື່ອກ່ອນແລະສະຫນອງໃຫ້ລູກຄ້າໃນຮູບແບບຂອງ vouchers / ບັດ / ເອກະສານ (ຮູບແບບທາງດ້ານຮ່າງກາຍ) ປະຈຸບັນໄດ້ຄ່ອຍໆຖືກທົດແທນໃນຮູບແບບຂອງສໍາເນົາເອເລັກໂຕຣນິກ / ລະຫັດ / barcodes ... (ແບບຟອມຂໍ້ຄວາມຂໍ້ມູນ) ແລະຖືກນໍາໃຊ້ຂ້ອນຂ້າງທົ່ວໄປ. ການເຄື່ອນໄຫວສົ່ງເສີມຂອງວິສາຫະກິດໄດ້ນຳໃຊ້ບັດຊຳລະ/ບັດຊຳລະ... ໃນຮູບແບບສຳເນົາເອເລັກໂຕຣນິກ/ລະຫັດບັດ (ໃນຮູບຂໍ້ຄວາມຂໍ້ມູນ) ເປັນຂອງຂວັນ, ລາງວັນ (ເປັນສິນຄ້າ ແລະ ການບໍລິການທີ່ໃຊ້ໃນການສົ່ງເສີມ) ໃຫ້ແກ່ລູກຄ້າ. ສະນັ້ນ, ຕ້ອງເພີ່ມເຕີມບັນດາຮູບແບບສິນຄ້າ ແລະ ການບໍລິການທີ່ນຳໃຊ້ເພື່ອສົ່ງເສີມຕາມຂໍ້ກຳນົດໃນຂໍ້ 3, ມາດຕາ 5 ຂອງດຳລັດ 81/2018/ND-CP ເພື່ອຮັບປະກັນພື້ນຖານນິຕິກຳໃນຂະບວນການປະຕິບັດວຽກງານສົ່ງເສີມວິສາຫະກິດ.

ມາດຕາ 5, ມາດຕາ 10 ຂອງດຳລັດ ເລກທີ 81/2018/ນຍ-CP ກຳນົດວ່າ: “ກຳນົດເວລາທັງໝົດໃນການປະຕິບັດການສົ່ງເສີມໃນຮູບແບບຫຼຸດລາຄາຍີ່ຫໍ້ສິນຄ້າ ແລະ ການບໍລິການຕ້ອງບໍ່ເກີນ 120 ວັນຕໍ່ປີ, ບໍ່ລວມເວລາຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການສົ່ງເສີມການຂາຍໃນຮູບແບບຫຼຸດລາຄາໃນຂອບເຂດຂອງບັນດາໂຄງການສົ່ງເສີມການຄ້າ ແລະ ແຜນງານສົ່ງເສີມການຄ້າ. ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ທຸລະກິດມີຄວາມຕ້ອງການເພີ່ມຂຶ້ນເພື່ອປະຕິບັດໂຄງການສົ່ງເສີມການຂາຍຫຼາຍໃຫ້ແກ່ລູກຄ້າ, ນໍາເອົາຜົນປະໂຫຍດຫຼາຍມາໃຫ້ລູກຄ້າ. ການຈໍາກັດເວລາສົ່ງເສີມຈະບໍ່ເຫມາະສົມອີກຕໍ່ໄປ, ຈໍາກັດການເຄື່ອນໄຫວທຸລະກິດຂອງທຸລະກິດ. ສະນັ້ນ, ຈຶ່ງສະເໜີໃຫ້ຍົກເລີກ ມາດຕາ 5, ມາດຕາ 10 ຂອງດຳລັດ 81/2018/ND-CP ທີ່ກຳນົດໄລຍະເວລາສົ່ງເສີມເພື່ອປົດລັອກແຫຼ່ງຊັບພະຍາກອນ ແລະ ຊຸກຍູ້ການພັດທະນາເສດຖະກິດ.

ແບບຟອມສະບັບເລກທີ 08 ຂອງເອກະສານຊ້ອນທ້າຍທີ່ອອກດ້ວຍດໍາລັດເລກທີ 128/2024/ND-CP ກໍານົດເນື້ອໃນ: "ມາດຕາ 3. (ຊື່ຂອງພໍ່ຄ້າ) ຮັບຜິດຊອບໃນການປະຕິບັດຄໍາຕັດສິນນີ້ພາຍໃນ 30 ວັນເຮັດວຽກນັບຈາກມື້ທີ່ໄດ້ຮັບຄໍາຕັດສິນ" ແມ່ນບໍ່ສອດຄ່ອງແລະທັບຊ້ອນກັນກັບເນື້ອໃນ: "ພາຍໃນວັນທີ 45 ຂອງລັດການເກັບລວບລວມຂໍ້ມູນ. ພໍ່ຄ້າຮັບຜິດຊອບຈ່າຍ 50% ຂອງມູນຄ່າປະກາດຂອງລາງວັນທີ່ບໍ່ໄດ້ຊະນະຂອງໂປໂມຊັ່ນຕາມການຕັດສິນໃຈ" ຕາມທີ່ໄດ້ກໍານົດໄວ້ໃນຈຸດ b, ຂໍ້ 7, ມາດຕາ 1 ຂອງດໍາລັດສະບັບເລກທີ 128/2024/ND-CP. ສະນັ້ນ, ຈຶ່ງຕ້ອງປ່ຽນໃໝ່ແບບສະບັບເລກທີ 08 ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມເປັນເອກະພາບ ແລະ ການປະຕິບັດກົດໝາຍ.

ປັບປຸງແກ້ໄຂຫຼາຍເນື້ອໃນ

ໃນຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວ, ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ ໄດ້ສະເໜີໃຫ້ປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມມາດຕາ 5 ໃນທິດທາງຍົກເລີກບັນດາຜະລິດຕະພັນ ແລະ ການບໍລິການທີ່ຖືກຫ້າມໂຄສະນາຕາມກົດໝາຍວິຊາສະເພາະ, ເພີ່ມຕື່ມຮູບແບບສິນຄ້າ ແລະ ການບໍລິການທີ່ນຳໃຊ້ໃນການສົ່ງເສີມໃຫ້ເໝາະສົມ.

ສະເພາະ, ອີງຕາມຮ່າງ: ສິນຄ້າ ແລະ ການບໍລິການທີ່ສົ່ງເສີມ ຫຼື ນໍາໃຊ້ເຂົ້າໃນການສົ່ງເສີມຕ້ອງປະຕິບັດຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄ້າ ແລະ ຂໍ້ກໍານົດດັ່ງຕໍ່ໄປນີ້:

ສິນຄ້າ ແລະ ການບໍລິການທີ່ສົ່ງເສີມບໍ່ລວມເອົາຢາຕາມໃບສັ່ງແພດ (ຍົກເວັ້ນການສົ່ງເສີມຜູ້ຄ້າຂາຍຢາເສບຕິດ), ການບໍລິການກວດ ແລະປິ່ນປົວພະຍາດຂອງສາທາລະນະສຸກ, ການບໍລິການດ້ານການສຶກສາ, ສະຖານທີ່ຝຶກອົບຮົມວິຊາຊີບສາທາລະນະ, ສິນຄ້າ ແລະ ການບໍລິການທີ່ລະບຸໄວ້ໃນການລົງທຶນ ແລະ ພາກທຸລະກິດ ແລະ ອາຊີບທີ່ຕ້ອງຫ້າມ, ສິນຄ້າຕ້ອງຫ້າມ, ສິນຄ້າ ແລະ ການບໍລິການທີ່ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ອະນຸຍາດໃຫ້ນຳໄປສູ່ການໃຫ້ບໍລິການໃນຫວຽດນາມ ຕາມກົດໝາຍຫ້າມການສົ່ງເສີມ ແລະ ສິນຄ້າ.

ເງິນ, ໃບຊໍາລະ, vouchers ຊື້, vouchers ບໍລິການຫຼືຮູບແບບອື່ນໆຂອງມູນຄ່າທຽບເທົ່າ (ສະແດງອອກໃນຮູບແບບທາງດ້ານຮ່າງກາຍຫຼືຂໍ້ຄວາມຂໍ້ມູນຫຼືຮູບແບບອື່ນໆຂອງມູນຄ່າທຽບເທົ່າ) ສາມາດນໍາໃຊ້ເປັນລາງວັນ, ລາງວັນ, ຫຼືຂອງຂວັນສໍາລັບລູກຄ້າໃນໂຄງການສົ່ງເສີມການຂາຍທີ່ຄ້າຍຄືກັນກັບສິນຄ້າແລະການບໍລິການທີ່ໃຊ້ສໍາລັບການສົ່ງເສີມການ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ຮ່າງກົດໝາຍສະບັບນີ້ ຍັງໄດ້ສະເໜີໃຫ້ປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມໃນຂໍ້ 1, ມາດຕາ 13 ເພື່ອຊີ້ແຈງການເປັນສັກຂີພິຍານໃຫ້ແກ່ລູກຄ້າໃນຮູບແບບໂດຍກົງ ຫຼື ທາງອອນລາຍ ເມື່ອອົງການກຳນົດຜູ້ໂຊກດີໃນໂຄງການສົ່ງເສີມໂຊກ.

ປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມລະບຽບການຂອງລາງວັນທີ່ບໍ່ມີຜູ້ໂຊກດີໃນໂຄງການສົ່ງເສີມໂຊກໃນຂໍ້ 5, ມາດຕາ 13 ໃນທິດທາງສ້າງເງື່ອນໄຂສະດວກໃຫ້ແກ່ທຸລະກິດໃນກໍລະນີມີການມອບລາງວັນໃຫ້ກັບລູກຄ້າແຕ່ກໍານົດເວລາຫມົດເວລາຍ້ອນເຫດຮ້າຍຕາມກົດຫມາຍກໍານົດ.

ສະບັບປັບປຸງ ຂ, ມາດຕາ 2, ມາດຕາ 29, ການກະຈາຍອຳນາດໃນການຄຸ້ມຄອງຂັ້ນຕອນການຂຶ້ນທະບຽນເພື່ອຈັດຕັ້ງງານວາງສະແດງສິນຄ້າ ແລະ ວາງສະແດງສິນຄ້າຢູ່ຕ່າງປະເທດໃຫ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນແຂວງ (ຕາມດຳລັດສະບັບເລກທີ 146/2025/ສປຊ ລົງວັນທີ 12 ມິຖຸນາ 2025).

ປັບປຸງ ມາດຕາ 7, ມາດຕາ 29 ແລະ ມາດຕາ 3, ມາດຕາ 30 ຫຼຸດຜ່ອນເວລາໃນການຄຸ້ມຄອງການຂຶ້ນທະບຽນເພື່ອຈັດຕັ້ງງານວາງສະແດງສິນຄ້າ ແລະ ການຂຶ້ນທະບຽນ ປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມເນື້ອໃນການຈັດຕັ້ງງານວາງສະແດງສິນຄ້າ ແລະ ວາງສະແດງສິນຄ້າຈາກ 07 ວັນເຮັດວຽກມາເປັນ 05 ວັນເຮັດວຽກ.

ປັບປຸງ, ປັບປຸງ ມາດຕາ 8 ແລະ ມາດຕາ 9, ມາດຕາ 29 ໃນທິດທາງການຈັດຕັ້ງປຶກສາຫາລືພຽງແຕ່ໃນກໍລະນີທີ່ມີຜູ້ຄ້າຂາຍ ຫຼື ອົງການຈັດຕັ້ງທີ່ມີການເຄື່ອນໄຫວການຄ້າສອງຄົນຂຶ້ນໄປລົງທະບຽນເພື່ອຈັດຕັ້ງງານວາງສະແດງສິນຄ້າ ແລະ ວາງສະແດງສິນຄ້າຢູ່ຫວຽດນາມ ດ້ວຍຊື່, ຫົວຂໍ້, ເວລາ, ສະຖານທີ່ດຽວກັນ.

ຍົກເລີກ ມາດຕາ 5, ມາດຕາ 10 ຂອງດຳລັດ ເລກທີ 81/2018/ນຍ-ຄພ, ຈຸດ ກ ແລະ ຈຸດ ບ, ຂໍ້ 1, ມາດຕາ 1 ຂອງດຳລັດ ເລກທີ 128/2024/ນຍ-ກປ.

ແທນທີ່ແບບຟອມ 08, 11 ແລະ 12.

ຂໍເຊີນທ່ານຜູ້ອ່ານມາອ່ານຮ່າງສະບັບເຕັມ ແລະ ໃຫ້ຄຳຄິດເຫັນຢູ່ທີ່ນີ້./.

ທີ່ມາ: https://baochinhphu.vn/du-kien-sua-doi-quy-dinh-ve-hoat-dong-xuc-tien-thuong-mai-102251010173150571.htm