ຄໍຂວດຈໍານວນຫຼາຍຈໍາເປັນຕ້ອງໄດ້ໂຍກຍ້າຍ
ຂັ້ນຕອນການອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນ ແລະ ການອອກໃບທະບຽນການລົງທຶນຍັງມີບາງບັນຫາທີ່ຕ້ອງແກ້ໄຂ. ມີຄວາມຄິດເຫັນສະເໜີໃຫ້ຍົກເລີກຂັ້ນຕອນການອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນ ເພາະຖືວ່າຂັ້ນຕອນນີ້ມີຈຸດປະສົງບໍ່ຊັດເຈນ, ບໍ່ມີປະສິດຕິຜົນ, ຊໍ້າຊ້ອນກັບຫຼາຍລະບຽບການອື່ນໆ ແລະ ສ້າງອຸປະສັກຕໍ່ການລົງທຶນ.
ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ນັກວິຈານຫຼາຍຄົນໄດ້ໂຕ້ຖຽງວ່າການຖອນຂັ້ນຕອນນີ້ຈະເພີ່ມຄວາມສ່ຽງຕໍ່ການຄຸ້ມຄອງຂອງລັດ, ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມເສຍຫາຍຕໍ່ທຸລະກິດແລະຜົນກະທົບຕໍ່ການລົງທຶນແລະສະພາບແວດລ້ອມຂອງທຸລະກິດ.
ໃນສະພາບການຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ, ທີ່ດິນ, ການປະມູນ, ແຜນການ ແລະ ອື່ນໆ ພວມໄດ້ຮັບການປັບປຸງຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງ, ຂັ້ນຕອນການອະນຸມັດນະໂຍບາຍລົງທຶນ ແລະ ຄັດເລືອກຜູ້ລົງທຶນຍັງປະສົບກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ບັນຫາຫຼາຍຢ່າງເຊັ່ນ: ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການກຳນົດບັນດາກໍລະນີທີ່ຕ້ອງປະຕິບັດ (ເຊັ່ນ: ໂຄງການກຸ່ມອຸດສາຫະກຳ, ໂຄງການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດ ຫຼື ເມື່ອມີນັກລົງທຶນມີຄວາມສົນໃຈພຽງຜູ້ດຽວ); ຄວາມບໍ່ພຽງພໍໃນເນື້ອໃນຂອງການປະເມີນຄວາມສອດຄ່ອງກັບການວາງແຜນ, ເຕັກໂນໂລຢີ, ຄວາມສາມາດທາງດ້ານການເງິນ, ແລະອື່ນໆ, ເຮັດໃຫ້ຂັ້ນຕອນທີ່ສັບສົນແລະຍາວນານ; ເຊັ່ນດຽວກັນກັບການຂາດຄໍາແນະນໍາທີ່ຊັດເຈນໃນການຄັດເລືອກນັກລົງທຶນໃນກໍລະນີຂອງການກໍານົດແລະການຄັດເລືອກພິເສດຕາມກົດຫມາຍການປະມູນ.
ຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວສະເໜີປັບປຸງ, ປັບປຸງ ແລະ ເຮັດໃຫ້ການລົງທຶນ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດງ່າຍຂຶ້ນ. |
ນອກນີ້, ມາດຕາ 30-32 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນໄດ້ກຳນົດສິດອຳນາດການອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນເປັນຂອງ ສະພາແຫ່ງຊາດ , ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ, ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງ. ເຖິງວ່າໄດ້ມີການກະຈາຍການແບ່ງຂັ້ນຢ່າງຈະແຈ້ງກວ່າໃນກົດໝາຍສະບັບປັບປຸງ, ແຕ່ການຄົ້ນຄ້ວາກ່ຽວກັບການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງຢ່າງລະອຽດກວ່າ, ໂດຍສະເພາະບັນດາໂຄງການພາຍໃຕ້ອຳນາດການປົກຄອງຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ ແລະ ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ, ຍັງມີຄວາມຈຳເປັນເພື່ອຊຸກຍູ້ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຍົກສູງປະສິດທິຜົນການຄຸ້ມຄອງ.
ກ່ຽວກັບຂັ້ນຕອນການໃຫ້ໃບຢັ້ງຢືນການລົງທຶນ, ສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນນຳໃຊ້ກັບບັນດາໂຄງການຂອງບັນດານັກລົງທຶນຕ່າງປະເທດ ແລະ ອົງການ ເສດຖະກິດ ທີ່ລົງທຶນຈາກຕ່າງປະເທດ. ໃນການປະຕິບັດ, ມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍດ້ານໃນການກໍານົດການປະຕິບັດຕາມແຜນການ (ໂດຍສະເພາະແມ່ນໂຄງການຂະຫນາດນ້ອຍ), ເງື່ອນໄຂອັດຕາການລົງທຶນ, ຈໍານວນພະນັກງານ, ແລະອື່ນໆ, ຫຼາຍຂໍ້ກໍານົດທີ່ຜ່ານມາໄດ້ຖືກຍົກເລີກໃນກົດຫມາຍໃຫມ່, ລັດຖະບານມີຄວາມຮັບຜິດຊອບຕໍ່ລະບຽບການລະອຽດ, ດັ່ງນັ້ນ, ຈໍາເປັນຕ້ອງສືບຕໍ່ປັບປຸງ, ເພີ່ມເຕີມໃນດໍາລັດແນະນໍາ.
ກ່ຽວກັບຂັ້ນຕອນການສ້າງຕັ້ງອົງການຈັດຕັ້ງເສດຖະກິດໂດຍນັກລົງທຶນຕ່າງປະເທດ, ລະບຽບການປະຈຸບັນກໍານົດໂຄງການລົງທຶນຫຼືໃບຢັ້ງຢືນການລົງທຶນກ່ອນການສ້າງຕັ້ງອົງການຈັດຕັ້ງບໍ່ໄດ້ສ້າງຄວາມສະເຫມີພາບລະຫວ່າງນັກລົງທຶນພາຍໃນແລະຕ່າງປະເທດ, ຜົນກະທົບຕໍ່ການດຶງດູດຂອງຮູບແບບການລົງທຶນໂດຍຜ່ານການສ້າງຕັ້ງອົງການຈັດຕັ້ງເສດຖະກິດ.
ເພື່ອສ້າງບາດກ້າວຫັນປ່ຽນໃໝ່ໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິຮູບລະບຽບການບໍລິຫານທີ່ຕິດພັນກັບການເຄື່ອນໄຫວລົງທຶນ, ພ້ອມກັນນັ້ນກໍ່ປັບປຸງປະສິດທິຜົນການຄຸ້ມຄອງການລົງທຶນຂອງລັດ ແລະ ປັບປຸງກົນໄກການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງການລົງທຶນໃຫ້ສົມບູນແບບ, ປະກອບສ່ວນແກ້ໄຂຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ສ້າງເງື່ອນໄຂສະດວກໃຫ້ນັກລົງທຶນມີຂັ້ນຕອນງ່າຍກວ່າ ແລະ ຕົ້ນທຶນຕ່ຳກວ່າ, ກະຊວງການເງິນ ພວມຊອກຫາຄຳເຫັນໃສ່ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ (ປ່ຽນແທນ).
ຮ່າງບົດສະເໜີດັດແກ້, ປັບປຸງ ແລະ ເຮັດໃຫ້ຂະບວນການລົງທຶນ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດງ່າຍຂຶ້ນ, ລວມມີ: ຂັ້ນຕອນການອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນ, ຄັດເລືອກຜູ້ລົງທຶນ, ມອບໃບຢັ້ງຢືນການລົງທະບຽນລົງທຶນ ເປັນຕົ້ນແມ່ນບັນດາລະບຽບການລົງທຶນດ້ວຍຮູບການສ້າງຕັ້ງບັນດາອົງການເສດຖະກິດໂດຍນັກລົງທຶນຕ່າງປະເທດ. ເປົ້າຫມາຍແມ່ນເພື່ອລົບລ້າງ "ຂໍ້ບົກຜ່ອງ", ເລັ່ງຄວາມຄືບຫນ້າຂອງການປະຕິບັດແລະວາງໂຄງການເຂົ້າໄປໃນການດໍາເນີນງານ.
ພ້ອມກັນນັ້ນ, ສືບຕໍ່ຊຸກຍູ້ການແບ່ງຂັ້ນອຳນາດການອະນຸມັດການລົງທຶນຈາກສະພາແຫ່ງຊາດ ແລະ ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ເຖິງທ້ອງຖິ່ນ, ປະຕິບັດນະໂຍບາຍ “ຕັດສິນໃຈຂອງທ້ອງຖິ່ນ, ທ້ອງຖິ່ນ, ທ້ອງຖິ່ນມີຄວາມຮັບຜິດຊອບ”.
ການສ້າງການລະບາຍອາກາດໃນຂະນະທີ່ຮັບປະກັນການຄຸ້ມຄອງທີ່ມີປະສິດທິພາບ
ກ່ຽວກັບການແກ້ໄຂການປະຕິບັດນະໂຍບາຍ, ຮ່າງກົດໝາຍຂອງກະຊວງການເງິນໄດ້ສະເໜີ 3 ທາງເລືອກ.
ທາງເລືອກທໍາອິດແມ່ນຂ້ອນຂ້າງທີ່ສົມບູນແບບ. ຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວໄດ້ກຳນົດວ່າ ຂັ້ນຕອນການອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນ ແລະ ມອບໃບຢັ້ງຢືນການລົງທະບຽນລົງທຶນພຽງແຕ່ນຳໃຊ້ກັບບັນດາໂຄງການທີ່ມີຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ, ປ້ອງກັນປະເທດ, ປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບ ແລະ ການນຳໃຊ້ຊັບພະຍາກອນເຊັ່ນ: ຜືນແຜ່ນດິນ, ປ່າໄມ້, ທະເລ, ແຮ່ທາດ ຫຼືບັນດາໂຄງການຂະໜາດໃຫຍ່ໃນຂົງເຂດທ່າກຳປັ່ນ, ສະໜາມບິນ, ແລະ ອື່ນໆ.
ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ມອບສິດອຳນາດໄດ້ຮັບການເພີ່ມທະວີ, ຮັດແຄບຂອບເຂດບັນດາໂຄງການທີ່ຕ້ອງດຳເນີນຕາມຂັ້ນຕອນ. ສະພາແຫ່ງຊາດຮັກສາສິດອຳນາດກ່ຽວກັບບັນດາໂຄງການທີ່ມີນະໂຍບາຍພິເສດ, ບັນດາໂຄງການໃຫຍ່, ສັບສົນທີ່ມີລັກສະນະຍຸດທະສາດ. ທ່ານນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ໄດ້ມອບສິດອຳນາດໃຫ້ແກ່ຄະນະປະຈຳພັກແຂວງ ຕັດສິນບັນດານະໂຍບາຍຕໍ່ບັນດາໂຄງການລົງທຶນຂອງຕ່າງປະເທດໃນການປູກປ່າ, ການພະນັນ, ກາຊີໂນ, ພະລັງງານລົມນອກຝັ່ງ, ໂຄງການນຳໃຊ້ແຫຼ່ງຊັບພະຍາກອນຢູ່ບັນດາຈຸດອ່ອນ ຫຼື ຂະໜາດໃຫຍ່ໃນບັນດາຂົງເຂດສຳຄັນ.
ເນື້ອໃນການປະເມີນແມ່ນຖືກຖອດອອກຈາກພາກສ່ວນທີ່ບໍ່ຈໍາເປັນເຊັ່ນ: ເຕັກໂນໂລຢີ, ທີ່ຢູ່ອາໄສ, ຄວາມກ້າວຫນ້າ, ສຸມໃສ່ການປະຕິບັດຕາມການວາງແຜນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບໂຄງການໂດຍກົງ. ຮູບແບບຂອງການຄັດເລືອກນັກລົງທຶນຍັງໄດ້ຮັບການເສີມຢ່າງຈະແຈ້ງ, ລວມທັງການກໍານົດຫຼືການຄັດເລືອກໃນກໍລະນີພິເສດຕາມກົດຫມາຍການປະມູນ.
ກ່ຽວກັບຂັ້ນຕອນການໃຫ້ໃບຢັ້ງຢືນການລົງທະບຽນການລົງທຶນ, ໃຊ້ໄດ້ກັບບັນດາໂຄງການທີ່ບໍ່ຂຶ້ນກັບນະໂຍບາຍການລົງທຶນ, ໂດຍມີນັກລົງທຶນຫຼືອົງການຈັດຕັ້ງທີ່ມີທຶນຕ່າງປະເທດຄວບຄຸມກວ່າ 50%. ການກໍານົດຄວາມສອດຄ່ອງກັບແຜນການ, ອັດຕາການລົງທຶນຕໍ່ເນື້ອທີ່ດິນ, ຈໍານວນພະນັກງານຈະສໍາເລັດໃນທິດທາງເປັນເອກະພາບໃນດໍາລັດແນະນໍາ.
ການຄຸ້ມຄອງໂຄງການທີ່ບໍ່ຂຶ້ນກັບການອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນແລະການລົງທະບຽນການລົງທຶນຈະປະຕິບັດຕາມກົດລະບຽບພິເສດກ່ຽວກັບການວາງແຜນ, ທີ່ດິນ, ສິ່ງແວດລ້ອມ, ການກໍ່ສ້າງ, ແຮງງານ, ການປ້ອງກັນແລະຕ້ານໄຟໄຫມ້ແລະກົດຫມາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງໃນລະຫວ່າງການປະຕິບັດ.
ທາງເລືອກນີ້ຍັງອະນຸຍາດໃຫ້ນັກລົງທຶນຕ່າງປະເທດສ້າງຕັ້ງອົງການຈັດຕັ້ງເສດຖະກິດໂດຍບໍ່ຈໍາເປັນຕ້ອງມີໂຄງການລົງທຶນກ່ອນການສ້າງຕັ້ງ, ເພື່ອອໍານວຍຄວາມສະດວກໃນກິດຈະກໍາການລົງທຶນ.
ທາງເລືອກທີ 2 ສະເໜີໃຫ້ຍົກເລີກຂັ້ນຕອນການອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ, ແທນທີ່ຈະຄຸ້ມຄອງບັນດາໂຄງການຕາມກົດໝາຍສະເພາະ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມລະບຽບການໃຫ້ແກ່ການອອກໃບທະບຽນການລົງທຶນໃຫ້ມີຄວາມສະດວກສະບາຍ, ລົບລ້າງບາງເງື່ອນໄຂທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເຖິງການວາງແຜນ ແລະ ອັດຕາການລົງທຶນ; ແລະ ອະນຸຍາດໃຫ້ບັນດານັກລົງທຶນຕ່າງປະເທດສ້າງຕັ້ງບັນດາອົງການເສດຖະກິດໂດຍບໍ່ຈຳເປັນຕ້ອງມີຂັ້ນຕອນການໃຫ້/ດັດແກ້ໃບຢັ້ງຢືນການລົງທຶນ.
ທາງເລືອກທີ 3 ຮັກສາກົດລະບຽບໃນປະຈຸບັນ.
ກະຊວງການເງິນແນະນຳໃຫ້ເລືອກທາງເລືອກທຳອິດດ້ວຍເຫດຜົນດັ່ງນີ້: ຂັ້ນຕອນການອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນເປັນເອກະສານນິຕິກຳທີ່ຮັບປະກັນສິດທີ່ຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍຂອງຜູ້ລົງທຶນ, ທັງເປັນເຄື່ອງມືກວດກາບັນດາໂຄງການທີ່ລະອຽດອ່ອນທີ່ມີຜົນກະທົບທາງດ້ານເສດຖະກິດ-ສັງຄົມຢ່າງເລິກເຊິ່ງ, ຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພ ແລະ ການພັດທະນາແບບຍືນຍົງ. ຂັ້ນຕອນນີ້ຈະຊ່ວຍໃຫ້ການປະເມີນເນື້ອໃນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການວາງແຜນ, ທີ່ດິນ, ແລະສິ່ງແວດລ້ອມພ້ອມກັນຕັ້ງແຕ່ຂັ້ນຕອນການກະກຽມໂຄງການ, ປະຫຍັດເວລາແລະຄ່າໃຊ້ຈ່າຍເມື່ອທຽບກັບຂັ້ນຕອນແຍກຕ່າງຫາກ.
ການປະຕິບັດຂັ້ນຕອນການອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນຊ່ວຍທົບທວນຄວາມເປັນໄປໄດ້ລວມ ແລະ ປະສິດທິພາບທາງດ້ານເສດຖະກິດ-ສັງຄົມຂອງໂຄງການ; ຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງລະຫວ່າງກົດໝາຍສະເພາະ; ແລະສ້າງສະພາບແວດລ້ອມທີ່ໂປ່ງໃສ, ຊັດເຈນ, ແລະສາມາດເຂົ້າເຖິງນັກລົງທຶນ.
ທັງນີ້, ຍັງເປັນການປ້ອນຂໍ້ມູນຂອງຂັ້ນຕອນອື່ນໆ ເຊັ່ນ: ການຈັດສັນທີ່ດິນ, ການຫັນປ່ຽນຈຸດປະສົງນໍາໃຊ້ທີ່ດິນ, ການອອກໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງ, ສະພາບແວດລ້ອມ ແລະ ອື່ນໆ, ການຍົກເລີກຂັ້ນຕອນນີ້ຈະເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມແຕກແຍກອັນໃຫຍ່ຫຼວງໃນລະບົບກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ແລະ ສະພາບແວດລ້ອມແຫ່ງການລົງທຶນ ແລະ ທຸລະກິດ. ນອກຈາກນັ້ນ, ຂັ້ນຕອນນີ້ຍັງເປັນເຄື່ອງມືໃນການກວດສອບ, ຕິດຕາມ ແລະ ປະເມີນຜົນການເຄື່ອນໄຫວການລົງທຶນຂອງນັກລົງທຶນ ແລະ ອົງການຄຸ້ມຄອງ.
ການແກ້ໄຂແລະຖອນຂໍ້ກໍານົດບາງຢ່າງສໍາລັບການໃຫ້ໃບຢັ້ງຢືນການລົງທະບຽນການລົງທຶນຊ່ວຍແກ້ໄຂບັນຫາແລະເລັ່ງຂະບວນການ. ການຄຸ້ມຄອງບັນດາໂຄງການທີ່ບໍ່ຂຶ້ນກັບການອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນ ແລະ ການອອກໃບທະບຽນການລົງທຶນຖືກໂອນໄປຕາມກົດໝາຍສະເພາະ ເພື່ອສ້າງຄວາມໂປ່ງໃສ ແລະ ພ້ອມກັນນັ້ນກໍ່ຮັບປະກັນການຄຸ້ມຄອງລັດຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ.
ອະນຸຍາດໃຫ້ນັກລົງທຶນຕ່າງປະເທດສ້າງຕັ້ງອົງການຈັດຕັ້ງເສດຖະກິດໂດຍບໍ່ມີໂຄງການລົງທຶນຫຼືຂັ້ນຕອນການໃຫ້ຫຼືດັດປັບໃບຢັ້ງຢືນການຈົດທະບຽນການລົງທຶນຊ່ວຍສ້າງສະພາບແວດລ້ອມການລົງທຶນທາງທຸລະກິດທີ່ດຶງດູດການລົງທຶນແລະຮັບປະກັນຄວາມສະເຫມີພາບລະຫວ່າງນັກລົງທຶນພາຍໃນແລະຕ່າງປະເທດ.
ທີ່ມາ: https://baodautu.vn/du-tinh-phan-cap-tham-quyen-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-cac-du-an-cho-dia-phuong-d357800.html
(0)