ວິທີການປັບປຸງ "ຄຸນະພາບ" ຂອງແຫຼ່ງທຶນ ODA? (ຕອນທີ 2)

ເວລາ 09:02, ວັນທີ 22 ທັນວາ 2023

ສ່ວນທີ 2: “ອຸປະສັກ” ໃນການໄຫຼວຽນຂອງທຶນ ODA

ບັນດາໂຄງການ ຈາກທຶນຊ່ວຍເຫລືອເພື່ອການພັດທະນາ (ODA) ໄດ້ປະກອບສ່ວນສຳຄັນເຂົ້າໃນການພັດທະນາ ເສດຖະກິດ -ສັງຄົມຂອງແຂວງໃນໄລຍະມໍ່ໆມານີ້. ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ໃນຂະບວນການໝູນວຽນຂອງທຶນຮອນນີ້ ຍັງມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ບັນຫາທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂຫຼາຍຢ່າງ.

ການເບີກຈ່າຍ "ຊ້າ".

ການເບີກຈ່າຍທຶນ ODA ຖືວ່າຊ້າທີ່ສຸດເມື່ອທຽບໃສ່ແຫຼ່ງທຶນອື່ນໆຢູ່ຫວຽດນາມ ແລະ ບໍ່ມີຂໍ້ຍົກເວັ້ນສຳລັບແຂວງ ດັກລັກ . ຕາມຕົວເລກສະຖິຕິຂອງກົມແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ, ໃນໄລຍະ 2021 – 2022, ຍອດຈຳນວນທຶນ ODA ໄດ້ມອບໃຫ້ບັນດາໂຄງການ ແລະ ໂຄງການແມ່ນກ່ວາ 161 ຕື້ດົ່ງ, ໃນນັ້ນໄດ້ເບີກຈ່າຍກວ່າ 97 ຕື້ດົ່ງ (ເທົ່າກັບ 60,1% ຂອງຈຳນວນທຶນທັງໝົດ).

ລາຍງານໃນກອງປະຊຸມຊີ້ນໍາວຽກງານເສດຖະກິດ - ງົບປະມານຂອງສະພາປະຊາຊົນແຂວງ ຫວ່າງມໍ່ໆມານີ້, ຫົວໜ້າກົມຮ່ວມມືການລົງທຶນ (ກົມແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ) ທາວັນກວາງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ໂຄງການ ODA ແມ່ນຄຸ້ມຄອງໂດຍບັນດາກະຊວງ, ຂະແໜງການສູນກາງ, ຂັ້ນຕອນການດັດສົມນະໂຍບາຍການລົງທຶນໃຊ້ເວລາດົນ ເພາະບັນດາແຂວງຕ້ອງປະຕິບັດສໍາເລັດຕາມລະບຽບການ. ສິ່ງດັ່ງກ່າວເຮັດໃຫ້ຄວາມຄືບໜ້າການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ແລະ ການເບີກຈ່າຍຂອງບັນດາໂຄງການຍ່ອຍຢູ່ ດັກລັກ ຊ້າລົງ.

ຕົວຢ່າງ, ໂຄງການສ້ອມແປງ ແລະ ປັບປຸງຄວາມປອດໄພເຂື່ອນຂອງແຂວງ ດັກລັກ (ໂຄງການຍ່ອຍ WB8) ໄດ້ຮັບຮອງເອົາຈາກສະພາປະຊາຊົນແຂວງໃຫ້ດັດສົມນະໂຍບາຍການລົງທຶນໃນມະຕິເລກທີ 12/NQ-HDND, ລົງວັນທີ 24 ມິຖຸນາ 2022 ແລະ ໂຄງການຍ່ອຍແຂວງດັກລັກ ເພື່ອຍົກລະດັບ ແລະ ກໍ່ສ້າງລະບົບຊົນລະປະທານໃຫ້ແກ່ບັນດາແຂວງທີ່ມີປະສິດຕິພາບໃນການປູກພືດຊົນລະປະທານ. ໄດ້ຮັບການຮັບຮອງເອົາຈາກສະພາປະຊາຊົນແຂວງ ເພື່ອດັດແກ້ນະໂຍບາຍການລົງທຶນໃນມະຕິເລກທີ 43/NQ-HDND, ລົງວັນທີ 18 ພະຈິກ 2022. ແຕ່ມາຮອດປະຈຸບັນ, ບັນດາໂຄງການຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຍື່ນສະເໜີຕໍ່ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ເພື່ອດັດແກ້ໂດຍ ກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ພັດທະນາຊົນນະບົດ .

ທະເລສາບ Ea Quang (ຕາແສງ Ea Kenh, ເມືອງ Krong Pac) ໄດ້ຮັບການລົງທຶນ ແລະ ກໍ່ສ້າງຈາກໂຄງການສ້ອມແປງ ແລະ ປັບປຸງເຂື່ອນໄຟຟ້າ ແຂວງ ດັກລັກ.

ຕາມຜູ້ຕາງໜ້າຄະນະຄຸ້ມຄອງແຂວງໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງວຽກງານຄົມມະນາຄົມຂົນສົ່ງ ແລະ ພັດທະນາຊົນນະບົດແລ້ວ, ປະຈຸບັນ, ຫົວໜ່ວຍແມ່ນຜູ້ລົງທຶນໂຄງການ ODA, ໂຄງການຍ່ອຍເພື່ອຍົກລະດັບ ແລະ ກໍ່ສ້າງລະບົບຊົນລະປະທານເພື່ອຮັບໃຊ້ຊົນລະປະທານກະສິກຳແຫ້ງຢູ່ແຂວງ ດັກລັກ ດ້ວຍຍອດຈຳນວນທຶນກວ່າ 545 ຕື້ດົ່ງ (ເທົ່າກັບກ່ວາ 5.4 ຕື້ USD) ລວມມີ 23 ຕື້ USD. ທຶນ ODA. ໃນປີ 2023, ໂຄງການຍ່ອຍນີ້ໄດ້ຮັບມອບໝາຍແຜນທຶນ ODA 39 ຕື້ດົ່ງ, ແຕ່ຍ້ອນບໍ່ສາມາດເບີກຈ່າຍໄດ້, ນັກລົງທຶນຈຶ່ງໄດ້ລາຍງານໃຫ້ເຈົ້າໜ້າທີ່ມີອຳນາດການປົກຄອງເພື່ອປັບທຶນລົງ.

ສາເຫດທີ່ບໍ່ສາມາດເບີກຈ່າຍໄດ້ແມ່ນຍ້ອນຫຼາຍບັນຫາເຊັ່ນ: ການປ່ຽນແປງການອອກແບບຕາມການຮ້ອງຂໍຂອງຜູ້ອຸປະຖໍາ, ການລົງທຶນລວມເພີ່ມຂຶ້ນເນື່ອງຈາກຄ່າຊົດເຊີຍສໍາລັບການເກັບກູ້ສະຖານທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນ, ເຮັດໃຫ້ມີການປັບນະໂຍບາຍການລົງທຶນ. ພິເສດແມ່ນການແກ້ໄຂນະໂຍບາຍການລົງທຶນປະສົບກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍຢ່າງຍ້ອນມີບັນຫາກ່ຽວກັບລະບຽບການຈຶ່ງຍັງບໍ່ທັນສຳເລັດ.

ຂະບວນການແລະຂະບວນການ… ມີຄວາມຍາວນານ.

ໃນຕົວຈິງ, ບັນຫາທີ່ນຳໄປສູ່ການຜັນຂະຫຍາຍໂຄງການ ແລະ ໂຄງການ ODA ເປັນເວລາຍາວນານ ສ່ວນຫຼາຍແມ່ນເກີດຈາກຂະບວນການ ແລະ ຂັ້ນຕອນ. ຕາມບັນດານັກລົງທຶນໂຄງການ ODA ແລ້ວ, ບັນດາຂະບວນການ, ລະບຽບການ ແລະ ນະໂຍບາຍຂອງ ຫວຽດນາມ ໃນປະຈຸບັນ ຍັງມີຄວາມແຕກຕ່າງກັນກັບບັນດາຜູ້ໃຫ້ທຶນໃນການປະມູນ, ການເກັບກູ້ສະຖານທີ່ ແລະ ການຕັ້ງຖິ່ນຖານໃໝ່, ຂັ້ນຕອນການເບີກຈ່າຍ ແລະ ອື່ນໆ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ບາງຂະບວນການເຊັ່ນ: ການອະນຸມັດເອກະສານປະມູນ, ຜົນການຄັດເລືອກຜູ້ຮັບເໝົາ, ການດັດສົມໂຄງການ ແລະ ອື່ນໆ ຕ້ອງໄດ້ປຶກສາຫາລືກັບຜູ້ອຸປະຖໍາກ່ອນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ, ເຮັດໃຫ້ຂະບວນການກະກຽມທີ່ຍາວນານ.

ຕົວຢ່າງ ໂຄງການສ້າງຄວາມເຂັ້ມແຂງດ້ານການຄຸ້ມຄອງທີ່ດິນ ແລະ ຖານຂໍ້ມູນທີ່ດິນ ເນື່ອງຈາກຜູ້ໃຫ້ທຶນບໍ່ເຫັນດີກັບຜົນການຄັດເລືອກຜູ້ຮັບເໝົາ ແລະ ເນື່ອງຈາກຂາດເວລາ ຈຶ່ງບໍ່ສາມາດດຳເນີນການປະມູນຄືນໃໝ່ໄດ້. ດັ່ງນັ້ນ, ບາງລາຍການຂອງໂຄງການນີ້ບໍ່ໄດ້ຖືກປະຕິບັດ.

ສະພາບການເບີກຈ່າຍທຶນ ODA ແຕ່ປີ 2021 – 2023. ພາບ: ດຶກວັນ

ສຳລັບໂຄງການຍ່ອຍຂອງ WB8 ທີ່ໄດ້ປະຕິບັດສຳເລັດມາເຖິງປັດຈຸບັນ, ກອງທຶນ ODA ໄດ້ເບີກຈ່າຍໃຫ້ຜູ້ຮັບເໝົາທັງໝົດກ່ອນວັນປິດການກູ້ຢືມ (ວັນທີ 31 ຕຸລາ 2023). ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ທຶນສົມທົບຍັງບໍ່ພຽງພໍກັບວຽກງານທີ່ຈໍາເປັນຈົນກວ່າໂຄງການຈະສິ້ນສຸດ (ວັນທີ 31 ທັນວາ 2023).

ສະເພາະ: ໃນມະຕິເລກທີ 12/NQ-HDND, ລົງວັນທີ 24 ມິຖຸນາ 2022 ຂອງສະພາປະຊາຊົນແຂວງ, ທຶນສົມທົບທີ່ມອບໃຫ້ໂຄງການຍ່ອຍ WB8 ແມ່ນກວ່າ 53,4 ຕື້ດົ່ງ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ໃນມະຕິເລກທີ 22/NQ-HDND, ລົງວັນທີ 20 ກໍລະກົດ 2022 ຂອງສະພາປະຊາຊົນແຂວງວ່າດ້ວຍການດັດສົມ, ເພີ່ມເຕີມແຜນການລົງທຶນພາກລັດໄລຍະກາງໄລຍະ 2021 – 2025, ແຫຼ່ງທຶນງົບປະມານທ້ອງຖິ່ນຍັງໄດ້ຕົກລົງເພີ່ມມູນຄ່າກວ່າ 19 ຕື້ດົ່ງເຂົ້າໃນໂຄງການຍ່ອຍ WB8 ລົງທຶນສາທາລະນະໄລຍະກາງຂອງແຂວງ. ນັບແຕ່ໄດ້ຮັບການຜັນຂະຫຍາຍເປັນຕົ້ນມາ, ໂຄງການຍ່ອຍ WB8 ໄດ້ຮັບການຈັດສັນກວ່າ 23,6 ຕື້ດົ່ງຕາມແຜນນະໂຍບາຍ, ຍອດຈຳນວນທຶນຍັງເຫຼືອກ່ວາ 29,8 ຕື້ດົ່ງ.

ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ມາຮອດປະຈຸບັນ, ໂຄງການນີ້ໄດ້ຮັບເງິນຈ່າຍລ່ວງໜ້າເກືອບ 2,3 ຕື້ດົ່ງ ເພື່ອຊົດເຊີຍ ແລະ ເກັບກູ້ສະຖານທີ່, ໃນຂະນະທີ່ລາຍຈ່າຍຄື: ຄ່າບໍລິຫານໂຄງການ, ຄ່າພາສີສຳລັບຊຸດໃຊ້ທຶນກູ້ຢືມ, ຄ່າປຶກສາຫາລືບັນດາແພັກເກດບໍ່ນຳໃຊ້ທຶນກູ້ຢືມ ແລະ ອື່ນໆ ຍັງບໍ່ທັນມີທຶນສົມທົບຈ່າຍ.

ຕາມນັກລົງທືນໂຄງການຍ່ອຍ WB8, ພະແນກກະສິກຳ ແລະ ພັດທະນາຊົນນະບົດ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ສາເຫດທີ່ໂຄງການຍ່ອຍ WB8 ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຈັດສັນທຶນສົມທົບແມ່ນຍ້ອນວ່ານາຍົກລັດຖະມົນຕີ ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ອອກຂໍ້ຕົກລົງແກ້ໄຂນະໂຍບາຍລົງທຶນກ່ຽວກັບໂຄງປະກອບທຶນ, ຕ້ອງລໍຖ້າຄຳເຫັນຂອງສະພາປະຊາຊົນ 6/34 ແຂວງເຂົ້າຮ່ວມ.ການດຸ່ນດ່ຽງທຶນ WB8 ທ້ອງຖິ່ນ.

ສິ່ງທີ່ໜ້າເປັນຫ່ວງກວ່ານັ້ນ, ຖ້າບໍ່ມີທຶນເພື່ອຊໍາລະໃນປີ 2023, ເຖິງແມ່ນວ່າຈະຈັດສັນທຶນໃນປີ 2024 ກໍ່ບໍ່ສາມາດເບີກຈ່າຍໄດ້ ເນື່ອງຈາກໂຄງການ WB8 ໄດ້ສິ້ນສຸດລົງ. ໃນເວລານັ້ນ, ເພື່ອເບີກຈ່າຍແມ່ນຕ້ອງສືບຕໍ່ດັດແກ້ ແລະ ຂະຫຍາຍໄລຍະປະຕິບັດໂຄງການ WB8. ອັນນີ້ຍາກທີ່ຈະເຮັດໄດ້ ເພາະບໍ່ສາມາດປັບປ່ຽນໄລຍະເວລາການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການ WB8 ສໍາລັບສອງສາມແຂວງ, ໃນຂະນະທີ່ມີເຖິງ 34 ແຂວງເຂົ້າຮ່ວມໂຄງການນີ້.

(ຈະສືບຕໍ່)

ຕອນສຸດທ້າຍ: ເພື່ອເຮັດໃຫ້ທຶນ ODA ມີປະສິດທິພາບຢ່າງແທ້ຈິງ

ຄາລີ

ທີ່ມາ