ຕອນເຊົ້າວັນທີ 23 ພະຈິກ, ສືບຕໍ່ກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນເທື່ອທີ 8, ສະພາແຫ່ງຊາດ ໄດ້ຮັບຟັງການສະເໜີ ແລະ ບົດລາຍງານການກວດກາຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການລົງທຶນຂອງລັດວິສາຫະກິດ (ສະບັບປັບປຸງ). ທ່ານຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນດຶກຫາຍ ເປັນປະທານກອງປະຊຸມ.
ການປັບປຸງຂອບເຂດຂອງການນໍາໃຊ້ກົດຫມາຍ
ສະເໜີລັດຖະບານ, ທ່ານຮອງ ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ເລແທັງລອງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຮ່າງກົດໝາຍສະບັບນີ້ ໄດ້ອອກປະຕິບັດແນວທາງ, ນະໂຍບາຍຂອງພັກ, ນະໂຍບາຍຂອງລັດ ກ່ຽວກັບການປັບປຸງປະສິດທິຜົນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ທຶນຂອງລັດລົງທຶນເຂົ້າໃນການຜະລິດ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດຢູ່ວິສາຫະກິດ, ຕອບສະໜອງໄດ້ບັນດາຂໍ້ກຳນົດໃໝ່ຈາກການປະຕິບັດການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການເຊື່ອມໂຍງສາກົນ; ແກ້ໄຂຂໍ້ຈຳກັດ ແລະ ຂໍ້ບົກຜ່ອງຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ທຶນຂອງລັດ ທີ່ລົງທຶນເຂົ້າໃນການຜະລິດ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດຂອງວິສາຫະກິດ ໃນກົດໝາຍສະບັບເລກທີ 69/2014/QH13; ຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງ ແລະ ເປັນເອກະພາບຂອງລະບົບກົດໝາຍຫວຽດນາມ.
ກ່ຽວກັບຂອບເຂດລະບຽບການ, ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ກົດໝາຍສະບັບເລກທີ 69/2014/QH13 ດ້ວຍເນື້ອໃນ “ນຳໃຊ້ທຶນຂອງລັດ” ແລະ “ການລົງທຶນໃນການຜະລິດ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດ” ສະແດງໃຫ້ເຫັນວິທີການລະອຽດ, ແຄບ, ຈຳກັດສິດອຳນາດຂອງວິສາຫະກິດໃນການນຳໃຊ້ທຶນ ແລະ ຊັບສິນໃນການຜະລິດ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດ; ຍັງສະແດງໃຫ້ເຫັນການແຊກແຊງດ້ານບໍລິຫານຂອງລັດໃນການເຄື່ອນໄຫວຂອງວິສາຫະກິດ; ບໍ່ກວມເອົາການຄຸ້ມຄອງທຶນຂອງລັດທີ່ລົງທຶນໃນວິສາຫະກິດ; ແລະບໍ່ໄດ້ລວມເອົາເນື້ອໃນການຈັດຕັ້ງ ແລະ ການສ້າງໂຄງປະກອບທຶນຂອງລັດຄືນໃໝ່ໃນວິສາຫະກິດ.
ສະນັ້ນ, ຕ້ອງດັດປັບຂອບເຂດຕາມທິດບໍ່ສະເພາະກ່ຽວກັບເນື້ອໃນ “ການນຳໃຊ້ທຶນ ແລະ ຊັບສິນຢູ່ວິສາຫະກິດ”. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ການນຳໃຊ້ທຶນ ແລະ ຊັບສິນແມ່ນກຳນົດທິດ “ລົງທຶນຂອງລັດຢູ່ບັນດາວິສາຫະກິດ”; ລະບຽບການລະດົມທຶນ; ຊື້, ຂາຍ, ນຳໃຊ້ຊັບສິນຄົງທີ່; ການຄຸ້ມຄອງໜີ້ສິນແມ່ນມອບໃຫ້ວິສາຫະກິດຕັດສິນໃຈເພື່ອກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງວ່າລັດເປັນເຈົ້າຂອງການລົງທຶນ, ຄຸ້ມຄອງຕາມການປະກອບສ່ວນທຶນຂອງວິສາຫະກິດ, ບໍ່ແມ່ນການແຊກແຊງດ້ານບໍລິຫານຂອງວິສາຫະກິດ; ເພີ່ມທະວີການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງຢ່າງແຂງແຮງກ່ຽວກັບຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງວິສາຫະກິດ.
ກ່ຽວກັບຫົວຂໍ້ການນຳໃຊ້, ມາດຕາ 2 ຂອງຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ກຳນົດວ່າ: ລັດວິສາຫະກິດຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍວິສາຫະກິດ, ອົງການສິນເຊື່ອທີ່ລັດຖືກວ່າ 50% ຂອງຈຳນວນທຶນເຊົ່າສິນເຊື່ອ (ບໍ່ລວມເງິນຝາກປະກັນໄພ ແລະ ທະນາຄານນະໂຍບາຍ); ບັນດາອົງການຕາງໜ້າເຈົ້າຂອງທຶນ, ຜູ້ຕາງໜ້າເຈົ້າຂອງທຶນຢູ່ລັດວິສາຫະກິດທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍວິສາຫະກິດ ແລະ ບັນດາອົງການສິນເຊື່ອທີ່ລັດຖືກວ່າ 50% ຂອງຈຳນວນທຶນທຳມະຊາດ; ບັນດາອົງການ, ອົງການຈັດຕັ້ງ ແລະ ບຸກຄົນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.
ຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວປະກອບດ້ວຍ 8 ພາກ ແລະ 62 ມາດຕາ, ຕິດຕາມຈຸດປະສົງຢ່າງໃກ້ຊິດ, ຊີ້ນຳທັດສະນະ ແລະ ກຳນົດເນື້ອໃນຂອງ 6 ກຸ່ມນະໂຍບາຍເມື່ອສະເໜີຮ່າງກົດໝາຍ. ໂດຍສະເພາະ: ບົດທີ I - ຂໍ້ກໍານົດທົ່ວໄປ; ບົດທີ II - ການຄຸ້ມຄອງທຶນຂອງລັດທີ່ລົງທຶນໃນວິສາຫະກິດ; ໝວດທີ III - ການລົງທຶນຂອງລັດໃນວິສາຫະກິດ; ໝວດທີ IV - ການເຄື່ອນໄຫວລົງທຶນຂອງວິສາຫະກິດ; ບົດທີ V - ການຈັດຕັ້ງ ແລະ ການສ້າງໂຄງປະກອບທຶນຂອງລັດໃນວິສາຫະກິດ; ໝວດທີ VI - ບັນດາອົງການ ແລະ ຜູ້ຕາງໜ້າເຈົ້າຂອງທຶນ; ໝວດທີ VII - ກວດກາ, ກວດກາ, ກວດກາ, ປະເມີນຜົນ ແລະ ລາຍງານສະພາບການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການລົງທຶນຂອງລັດວິສາຫະກິດ; ບົດທີ VIII - ຂໍ້ກໍານົດການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ.
ເມື່ອເນື້ອໃນຂອງຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວໄດ້ຮັບການຮັບຮອງ ແລະ ປະກາດໃຊ້ແລ້ວ, ບັນດາອົງການ, ອົງການຈັດຕັ້ງທີ່ຂຶ້ນກັບລະບຽບການກໍ່ຮັບຜິດຊອບໃນການປະຕິບັດ, ແລະ ຈະບໍ່ມີການສ້າງກົນໄກເພີ່ມເຕີມໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍ.
ນະວັດຕະກໍາ ແລະ ການປັບປຸງປະສິດທິພາບຂອງລັດວິສາຫະກິດ
ທົບທວນຄືນຮ່າງກົດໝາຍ, ທ່ານປະທານກຳມາທິການການເງິນ ແລະ ງົບປະມານສະພາແຫ່ງຊາດ ເລກວາງແມ້ງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ໂດຍພື້ນຖານແລ້ວ, ຄະນະກຳມາທິການໄດ້ເຫັນດີເປັນເອກະພາບຕໍ່ສະເໜີຂອງລັດຖະບານກ່ຽວກັບຄວາມຈຳເປັນໃນການປະກາດໃຊ້ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການລົງທຶນຂອງລັດວິສາຫະກິດ ເພື່ອທົດແທນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ທຶນຂອງລັດລົງທຶນການຜະລິດ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດ. ບັນດາຂໍ້ກຳນົດຂອງຮ່າງກົດໝາຍຈະປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດທັດສະນະ ແລະ ນະໂຍບາຍຂອງພັກໃນການສືບຕໍ່ສ້າງໂຄງປະກອບຄືນໃໝ່, ປະດິດສ້າງ ແລະ ຍົກສູງປະສິດທິຜົນຂອງລັດວິສາຫະກິດ (SOEs); ຮັບປະກັນໃຫ້ SOE ດຳເນີນງານຕາມກົນໄກຕະຫຼາດ, ເຄົາລົບ ແລະ ເພີ່ມທະວີອຳນາດການປົກຄອງຕົນເອງ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງວິສາຫະກິດ; ແລະ ເພີ່ມທະວີການກວດກາ ແລະ ຕິດຕາມກວດກາຂອງລັດໃນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການລົງທຶນຂອງບັນດາວິສາຫະກິດ.
ຄະນະກຳມະການການເງິນ ແລະ ງົບປະມານ ເຫັນວ່າ ຂອບເຂດລະບຽບ ແລະ ວິຊາການທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນຮ່າງກົດໝາຍ ໄດ້ຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງກັບຂໍ້ກຳນົດກ່ຽວກັບລັດວິສາຫະກິດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍວິສາຫະກິດ. ແນວໃດກໍດີ, ນອກຈາກບັນດາວິສາຫະກິດທີ່ມີທຶນລັດຫຼາຍກວ່າ 50% ແລ້ວ, ປະຈຸບັນຍັງມີວິສາຫະກິດປະເພດອື່ນທີ່ມີທຶນຂອງລັດຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບການກຳນົດໃນຂອບເຂດຂອງຮ່າງກົດໝາຍ. ສະນັ້ນ, ສະເໜີໃຫ້ພິຈາລະນາ ແລະ ເພີ່ມເຕີມຂອບເຂດການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການລົງທຶນຂອງລັດໃຫ້ມີລະບຽບການຫຼັກການໃນຮ່າງກົດໝາຍ ແລະ ພ້ອມດຽວກັນນັ້ນ, ມອບໃຫ້ລັດຖະບານກຳນົດລາຍລະອຽດໃຫ້ບັນດາວິສາຫະກິດທີ່ມີການລົງທຶນຂອງລັດ ດ້ວຍມາດຕະການ ແລະ ລະດັບການຄຸ້ມຄອງທີ່ເໝາະສົມ.
ກ່ຽວກັບບັນດາຂໍ້ກຳນົດກ່ຽວກັບວຽກງານ ແລະ ສິດອຳນາດຂອງລັດຖະບານ, ບັນດາກະຊວງ, ອົງການຂັ້ນລັດຖະມົນຕີ, ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງ ແລະ ບັນດາອົງການຕາງໜ້າເຈົ້າຂອງລັດໃນການຄຸ້ມຄອງທຶນຂອງລັດລົງທຶນໃຫ້ວິສາຫະກິດ, ຄະນະກຳມະການການເງິນ ແລະ ງົບປະມານ ເຫັນວ່າ: ຮ່າງກົດໝາຍມີບັນດາຂໍ້ກຳນົດລະອຽດກ່ຽວກັບວຽກງານ ແລະ ສິດອຳນາດຂອງລັດຖະບານ, ບັນດາກະຊວງ, ອົງການຂັ້ນກະຊວງ, ຜູ້ຕາງໜ້າບັນດາເຈົ້າຄອງນະຄອນຫຼວງ ແລະ ບັນດາອົງການ. ສະເໜີໃຫ້ອົງການຮ່າງກົດໝາຍສືບຕໍ່ຄົ້ນຄວ້າ, ກວດກາ ແລະ ກຳນົດລະບຽບການເພື່ອຮັບປະກັນການປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຈັດຕັ້ງລັດຖະບານ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຈັດຕັ້ງຂອງທ້ອງຖິ່ນ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະກາດໃຊ້ເອກະສານນິຕິກຳ ແລະ ນິຕິກຳທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ; ຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສິດ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ; ສິດແລະຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງກະຊວງການເງິນໃນຖານະເປັນອົງການຊ່ວຍລັດຖະບານໃນການຄຸ້ມຄອງລັດ ຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການລົງທຶນຂອງລັດໃນວິສາຫະກິດ.
ກ່ຽວກັບການແຈກຢາຍກຳໄລ ແລະ ການນຳໃຊ້ກອງທຶນ, ທ່ານ ເລກວາງແມ້ງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຄະນະກຳມະການພົບເຫັນວ່າ: ການຈັດສັນຜົນກຳໄລຫຼັງອາກອນສູງສຸດ 50% ໃຫ້ກອງທຶນລົງທຶນພັດທະນາໃຫ້ບັນດາວິສາຫະກິດດ້ວຍທຶນລົງທຶນຂອງລັດ 100%. ຮ່າງກົດໝາຍສະບັບນີ້ໄດ້ປັບປຸງບັນດາຂໍ້ກຳນົດກ່ຽວກັບຈຸດປະສົງນຳໃຊ້ກອງທຶນລົງທຶນພັດທະນາວິສາຫະກິດຕາມທິດປະຕິບັດຕາມລະບຽບການຂອງລັດຖະບານ. ຄະນະກຳມະການການເງິນແລະງົບປະມານໄດ້ເຫັນດີຕໍ່ຮ່າງກົດໝາຍ; ແນວໃດກໍ່ຕາມ, ສະເໜີໃຫ້ເພີ່ມຮ່າງດຳລັດແນະນຳການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດເນື້ອໃນນີ້ ເພື່ອຮັບປະກັນການປະຕິບັດຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະກາດໃຊ້ເອກະສານນິຕິກຳ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຮ່າງດຳລັດຕ້ອງກຳນົດສິດອຳນາດ, ການຕັດສິນ, ຂອບເຂດ, ເນື້ອໃນການນຳໃຊ້ທຶນ, ຮັບປະກັນຫຼັກການວ່າທຶນຂອງລັດພາຍຫຼັງລົງທຶນເຂົ້າວິສາຫະກິດແມ່ນກຳນົດເປັນຊັບສິນ, ທຶນຂອງວິສາຫະກິດ.
ກ່ຽວກັບສິດຂອງອົງການຕາງໜ້າເຈົ້າຂອງນະຄອນຫຼວງ, ຈຸດ C, ຂໍ້ 1 (ມາດຕາ 41) ໄດ້ກຳນົດໃຫ້ອົງການຕາງໜ້າເຈົ້າຂອງນະຄອນຫຼວງມີສິດຕັດສິນ ແລະ ອະນຸມັດ “ແຜນດຳເນີນທຸລະກິດ” ຂອງວິສາຫະກິດທີ່ມີທຶນຂອງລັດ 100%. ຕາມຂໍ້ 2 ຂໍ້ 14 ແລ້ວ, ແຜນການຜະລິດ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດຂອງວິສາຫະກິດປະຈຳປີ ລວມມີບັນດາເນື້ອໃນພື້ນຖານຄື: ເປົ້າໝາຍການເກັບລາຍຮັບ, ກຳໄລ, ແຜນແຈກຢາຍກຳໄລ, ການຈ່າຍເງິນເຂົ້າງົບປະມານແຫ່ງລັດ, ແຜນການລົງທຶນ ແລະ ພັດທະນາ... ສະເໜີໂອນອຳນາດການຕັດສິນໃຈຜະລິດ ແລະ ແຜນການດຳເນີນທຸລະກິດຈາກອົງການຕາງໜ້າເຈົ້າຂອງນະຄອນຫຼວງໃຫ້ແກ່ວິສາຫະກິດ; ອົງການຕົວແທນຂອງເຈົ້າຂອງທຶນພຽງແຕ່ໃຫ້ຄວາມຄິດເຫັນກ່ຽວກັບຕົວຊີ້ວັດທີ່ສໍາຄັນຈໍານວນຫນຶ່ງເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງຂອງຍຸດທະສາດທຸລະກິດແລະປະສິດທິພາບການດໍາເນີນງານຂອງວິສາຫະກິດເຊັ່ນ: ເປົ້າຫມາຍ, ລາຍຮັບ, ກໍາໄລ, ການແຈກຢາຍກໍາໄລແລະການຊໍາລະງົບປະມານ.
ທີ່ມາ: https://baotainguyenmoitruong.vn/nang-cao-hieu-qua-quan-ly-su-dung-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-383566.html
(0)