ຄົ້ນຄວ້າສ້າງກົດໝາຍພັດທະນາເສດຖະກິດການບິນໃນລະດັບຕ່ຳ

(VOVWORLD) - ຕອນບ່າຍວັນທີ 12 ພະຈິກ, ທີ່ຫໍປະຊຸມກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການບິນພົນລະເຮືອນຫວຽດນາມ (ສະບັບປັບປຸງ), ຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດຫຼາຍຄົນໄດ້ສະແດງຄວາມເປັນຫ່ວງເປັນໄຍຕໍ່ບັນຫາການພັດທະນາເສດຖະກິດການບິນຢູ່ລະດັບຕ່ຳ.

Báo Pháp Luật Việt Nam•12/11/2025

ຜ່ານການສຶກສາຮ່າງດັ່ງກ່າວ, ທ່ານ ຫງວຽນຮ່ວາງບ໋າວຈ່າງ (ຜູ້ແທນນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ) ໄດ້ພົບເຫັນວ່າມີຊ່ອງຫວ່າງທາງກົດໝາຍທີ່ບໍ່ມີລະບຽບທີ່ຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບຍານອາວະກາດບໍ່ມີຄົນຂັບ ແລະ ລະບົບຍານອາວະກາດບໍ່ມີຄົນຂັບ, ຫຼືທີ່ຮູ້ກັນໃນຄຳສັບສາກົນວ່າ UAV, ແມ່ນຕົວຫຍໍ້ຂອງຄຳວ່າ ຍານອາວະກາດບໍ່ມີຄົນຂັບ, ແຕ່ມີຄຳອະທິບາຍຫຍໍ້ມາວ່າ ຍານຍົນບໍ່ມີຄົນຂັບ. ພວມພັດທະນາຢ່າງວ່ອງໄວໃນ ໂລກ ແລະ ຫວຽດນາມ ບໍ່ມີຂໍ້ຍົກເວັ້ນຕໍ່ທ່າອ່ຽງດັ່ງກ່າວ.

ຕາມຜູ້ແທນແລ້ວ, ອົງການການບິນພົນລະເຮືອນສາກົນຄາດຄະເນວ່າ, ຮອດປີ 2030, ຕະຫຼາດ UAV ການຄ້າທົ່ວໂລກຈະບັນລຸກວ່າ 90 ຕື້ USD, ໃນນັ້ນການຂົນສົ່ງທາງອາກາດໃນລະດັບຕ່ຳ, ເຊັ່ນ: ການຂົນສົ່ງໂດຍ UAV ໃນໄລຍະບໍ່ຮອດ 500m ຈະກາຍເປັນອຸດສາຫະກຳສຳຄັນ.

ຢູ່ຫວຽດນາມ, UAVs ໄດ້ເລີ່ມປະກົດຕົວໃນຫຼາຍຂົງເຂດ, ນັບແຕ່ ກະສິກຳ ເຕັກໂນໂລຊີສູງ, ການສຳຫຼວດທໍລະນີສາດ, ການຄຸ້ມຄອງການກໍ່ສ້າງເຖິງໂທລະພາບທ່ອງທ່ຽວ ແລະ ພິເສດແມ່ນການຂົນສົ່ງ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ໂດຍບໍ່ມີຂອບກົດໝາຍທີ່ຈະແຈ້ງ, ບັນດາວິສາຫະກິດ ແລະ ສະຖາບັນຄົ້ນຄວ້າຫຼາຍແຫ່ງຕ້ອງເຮັດວຽກ ແລະ ຄົ້ນຄ້ວາ.

ຜູ້ແທນສະເໜີໃຫ້ຄະນະກຳມາທິການຮ່າງກົດໝາຍຕື່ມເນື້ອໃນດັ່ງນີ້: ຍົນບໍ່ມີຄົນຂັບແມ່ນເຮືອບິນທີ່ຄວບຄຸມໄລຍະໄກ ຫຼື ເຮັດວຽກອັດຕະໂນມັດໂດຍບໍ່ມີນັກບິນຂຶ້ນຍົນໂດຍກົງ. ລະບົບຍານພາຫະນະທາງອາກາດທີ່ບໍ່ມີຄົນຂັບແມ່ນປະສົມປະສານຂອງເຮືອບິນ, ອຸປະກອນຄວບຄຸມ, ລະບົບຂໍ້ມູນຂ່າວສານ, ການສົ່ງຂໍ້ມູນແລະອົງປະກອບດ້ານວິຊາການທີ່ຈໍາເປັນເພື່ອຮັບປະກັນການດໍາເນີນງານທີ່ປອດໄພ.

ຄຳວ່າ ພາຫະນະທາງອາກາດບໍ່ມີຄົນຂັບ (UAVs) ໃນກົດໝາຍສະບັບນີ້ ລວມມີອຸປະກອນທີ່ໃຊ້ສຳລັບຈຸດປະສົງທາງພົນລະເຮືອນ ເຊັ່ນ: ການສຳຫຼວດ, ການຂົນສົ່ງ, ການຄົ້ນຄວ້າ, ການຖ່າຍທຳ, ການຖ່າຍຮູບ, ການກູ້ຊີບ ແລະ ການເຄື່ອນໄຫວທາງການຄ້າທີ່ຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍອື່ນໆ. ການສ້າງນິຕິກໍາຂອງທັງສອງແນວຄວາມຄິດດັ່ງກ່າວຈະຊ່ວຍໃຫ້ກໍານົດຂອບເຂດການຄຸ້ມຄອງ, ການອອກໃບອະນຸຍາດ, ການລົງທະບຽນແລະຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການດໍາເນີນງານຢ່າງຈະແຈ້ງ, ແລະໃນເວລາດຽວກັນສ້າງພື້ນຖານສໍາລັບການອອກມາດຕະຖານດ້ານວິຊາການແລະຄວາມປອດໄພໃນການບິນໃນລະດັບຕ່ໍາໃນອະນາຄົດ.

ເພື່ອຜ່ານຜ່າຊ່ອງຫວ່າງໃນປັດຈຸບັນ, ຄະນະຜູ້ແທນຍັງໄດ້ສະເໜີໃຫ້ຄະນະກຳມາທິການຮ່າງກົດໝາຍເພີ່ມມາດຕາໃໝ່ກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງພາຫະນະທາງອາກາດທີ່ບໍ່ມີຄົນຂັບຄື: ພາຫະນະທາງອາກາດທີ່ບໍ່ມີຄົນຂັບທີ່ເຄື່ອນໄຫວຢູ່ເຂດທີ່ຢູ່ອາໄສ, ຕົວເມືອງ ຫຼື ເຂດທີ່ສຳຄັນຕ້ອງຂຶ້ນທະບຽນດ້ວຍລະບົບເອເລັກໂຕຼນິກ ແລະ ປະກາດເຂດປະຕິບັດງານ; ການອອກໃບອະນຸຍາດ, ຕິດຕາມ ແລະ ຄຸ້ມຄອງ UAVs ແລະ UAS ແມ່ນດຳເນີນໄປຕາມກົນໄກການປະສານງານລະຫວ່າງກະຊວງກໍ່ສ້າງ, ກະຊວງປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບ ແລະ ກະຊວງປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບ . ລັດຖະບານຕ້ອງກຳນົດເຂດຫ້າມບິນ, ແລວທາງການບິນ, ລະດັບຄວາມສູງສຸດ, ແຜນການຄຸ້ມຄອງເຫດການ ແລະ ກົນໄກສະກັດກັ້ນການລະເມີດ UAV; ຊຸກຍູ້ການຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ພັດທະນາເຕັກໂນໂລຢີພາຍໃນປະເທດ ເພື່ອຮັບໃຊ້ການຄຸ້ມຄອງ UAV, ລວມທັງ radar ລະດັບຄວາມສູງຕ່ໍາ, ແຜນທີ່ດິຈິຕອນ ແລະລະບົບການກໍານົດຕົວເອເລັກໂຕຣນິກ.

ທ່ານຜູ້ແທນ Thach Phuoc Binh (ຄະນະຜູ້ແທນຫວິງລອງ) ໄດ້ຕີລາຄາສູງບັນດາຄວາມມານະພະຍາຍາມຂອງອົງການຮ່າງກົດໝາຍ ແລະ ຈິດໃຈເປີດອົກເປີດໃຈໃນບົດລາຍງານສະບັບວັນທີ 11/11/2025 ຂອງກະຊວງກໍ່ສ້າງ. ແນວໃດກໍດີ, ເພື່ອໃຫ້ກົດໝາຍສະບັບນີ້ເຂົ້າສູ່ຊີວິດຢ່າງແທ້ຈິງ, ໂດຍມີການຄາດຄະເນສູງ ແລະ ເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າກັນ, ຄະນະຜູ້ແທນສະເໜີໃຫ້ຄະນະກຳມະການຮ່າງກົດໝາຍເອົາໃຈໃສ່ເຖິງ 4 ເນື້ອໃນສະເພາະ, ໃນນັ້ນມີການເພີ່ມທະວີບັນດາລະບຽບການກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງເຮືອບິນໃນລະດັບຕ່ຳ ແລະ ຍົນບໍ່ມີຄົນຂັບ.

ທ່ານຜູ້ແທນເນັ້ນໜັກວ່າ, ໃນສະພາບຕົວຈິງ, ຍົນຂະໜາດນ້ອຍ ແລະ ຍົນບໍ່ມີຄົນຂັບທີ່ຮັບໃຊ້ກະສິກຳ, ທ່ອງທ່ຽວ, ກູ້ໄພ, ຂົນສົ່ງສິນຄ້າພວມພັດທະນາຢ່າງວ່ອງໄວ, ແຕ່ກົດໝາຍປະຈຸບັນຍັງບໍ່ທັນມີລະບຽບການທີ່ເໝາະສົມ. ຂ້າພະເຈົ້າສະເໜີໃຫ້ເພີ່ມພາກສ່ວນ ຫຼື ພາກສ່ວນກ່ຽວກັບການບິນລະດັບຄວາມສູງຕ່ຳ, ເຊິ່ງກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບຂອບເຂດ, ຄວາມສູງ, ເງື່ອນໄຂການອອກໃບອະນຸຍາດ, ການຄຸ້ມຄອງເຂດບິນ, ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບການປະສານງານລະຫວ່າງອົງການປ້ອງກັນປະເທດ ແລະ ຕຳຫຼວດ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຕ້ອງອະນຸຍາດໃຫ້ມີການທົດລອງຄວບຄຸມບັນດາເຕັກໂນໂລຊີໃໝ່, ຂອບການທົດສອບທີ່ຢືດຢຸ່ນ ເພື່ອຊຸກຍູ້ການປະດິດສ້າງ ແລະ ຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພຂອງການບິນ, ແລະ ຫຼີກເວັ້ນການຊ້ອນແຝງໃນການຄຸ້ມຄອງລັດ.

ທ່ານຜູ້ແທນ Duong Khac Mai (ຄະນະຜູ້ແທນ Lam Dong) ກໍ່ໄດ້ຮັບຮູ້ວ່າ ບັນດາການເຄື່ອນໄຫວການບິນຢູ່ລະດັບຄວາມສູງຕ່ຳ ໄດ້ຮັບການວິເຄາະໂດຍທ່ານຜູ້ແທນ ຫງວຽນຮ່ວາງບ໋າວ ແຣນ, ແມ່ນເໝາະສົມທີ່ຈະຮັບເອົາ ແລະ ເພີ່ມເຕີມບັນດາຂໍ້ກຳນົດຂອງລັດຖະບານ ກ່ຽວກັບການນຳໃຊ້ກົດໝາຍສະບັບນີ້ ເຂົ້າໃນບັນດາການເຄື່ອນໄຫວການບິນຢູ່ລະດັບຄວາມສູງຕ່ຳ ເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການພັດທະນາເສດຖະກິດອະວະກາດໃນໄລຍະສັ້ນ ແລະ ຍາວນານ. ແນວໃດກໍດີ, ຄະນະຜູ້ແທນສະເໜີວ່າ ຄວນຍົກເອົາບົດທີ່ແຍກອອກເປັນພາກສ່ວນ ແລະ ມາດຕາທີ່ແຍກອອກເປັນເອກະພາບ, ແທນທີ່ຈະແມ່ນຂໍ້ມາດຕາຄືໃນຮ່າງກົດໝາຍປະຈຸບັນ.

ທ່ານຜູ້ແທນ Ha Sy Dong (ຄະນະຜູ້ແທນກວາງຈີ້) ກໍ່ສະເໜີຊີ້ແຈ້ງຂອບເຂດລະບຽບການຂົນສົ່ງທາງອາກາດ UAV ລະດັບຕ່ຳ, ມອບໜ້າທີ່ຮັບຜິດຊອບຢ່າງຄົບຖ້ວນໃຫ້ລັດຖະບານໃນການຄຸ້ມຄອງເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມໂປ່ງໃສ, ສອດຄ່ອງ ແລະ ສ້າງແລວທາງດ້ານກົດໝາຍທີ່ຈະແຈ້ງໃຫ້ແກ່ບັນດາວິສາຫະກິດປະດິດສ້າງ.

ໃນບົດລາຍງານຊີ້ແຈງບັນຫາການບິນລະດັບຕ່ຳ, ທ່ານລັດຖະມົນຕີຊ່ວຍວ່າການກະຊວງກໍ່ສ້າງ ເຈີ່ນຮົ່ງມິນ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ການນຳໃຊ້ເຮືອບິນ drones ແລະ ພາຫະນະບິນອື່ນໆ ນັບມື້ນັບມີຄວາມນິຍົມ, ສ້າງບັນດາການເຄື່ອນໄຫວເສດຖະກິດໃໝ່ໃນຫຼາຍຂົງເຂດເຊັ່ນ: ຄົມມະນາຄົມ, ການທ່ອງທ່ຽວ, ກະສິກຳ, ສື່ມວນຊົນ, ການບັນເທິງ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນຂົງເຂດສຳຫຼວດພູມສັນຖານ, ເລືອກເສັ້ນທາງ... ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ນີ້ແມ່ນຂົງເຂດທີ່ບັນດາປະເທດພັດທະນາໃນໄລຍະຄົ້ນຄວ້າ. ກະຊວງກໍ່ສ້າງໄດ້ໄປຈີນແລະບາງປະເທດລວມທັງຍີ່ປຸ່ນເພື່ອດຳເນີນການຄົ້ນຄວ້າ, ແຕ່ໄດ້ປະຕິບັດບາງວຽກງານເທົ່ານັ້ນ,ບໍ່ສາມາດປະຕິບັດໄດ້ໃນຂອບເຂດໃຫຍ່.

ຄົ້ນຄວ້າສ້າງກົດໝາຍພັດທະນາເສດຖະກິດການບິນໃນລະດັບຕ່ຳ

ປະຈຸບັນ, ພວມຢູ່ໃນໄລຍະຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ທົດສອບ ໂດຍມີບັນດານະໂຍບາຍຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຕິດຕາມກວດກາຢ່າງເຂັ້ມງວດ ແລະ ກົນໄກປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບ. ສະນັ້ນ, ຮ່າງກົດໝາຍສະບັບນີ້ຈຶ່ງໄດ້ວາງພື້ນຖານນິຕິກຳໃຫ້ແກ່ການພັດທະນາເສດຖະກິດການບິນໃນລະດັບຕ່ຳໃນຂົງເຂດຊີວິດ, ເສດຖະກິດ ແລະ ສັງຄົມ. ໂດຍວິທີນີ້, ຈະຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແນວໃດຕໍ່ໄປ, ລັດຖະບານຈະອີງໃສ່ຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການພັດທະນາເສດຖະກິດ - ສັງຄົມຂອງປະເທດ, ກຳນົດການນຳໃຊ້ກົດໝາຍສະບັບນີ້ເຂົ້າໃນການເຄື່ອນໄຫວຂົນສົ່ງປ້ອງກັນອາກາດຢູ່ລະດັບຕ່ຳໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບສະພາບຕົວຈິງ.

ກວດກາຄືນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍສະບັບນີ້ ເພື່ອຮັບປະກັນການພັດທະນາເສດຖະກິດແບບຍືນຍົງ, ແຕ່ໂດຍສະເພາະແມ່ນການຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພການບິນ, ການປ້ອງກັນຊາດ, ປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບ ແລະ ໂດຍສະເພາະແມ່ນຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ ແລະ ຄວາມປອດໄພທາງສັງຄົມ. ບັນຫາຄວາມປອດໄພ ແລະ ຄວາມປອດໄພຕ້ອງເປັນອັນດັບໜຶ່ງສຳລັບພາຫະນະບິນໃນລະດັບຄວາມສູງ, ອັນນີ້ສຳຄັນຫຼາຍ, ພຽງແຕ່ເຮົາສາມາດຄຸ້ມຄອງພາຫະນະທັງໝົດນີ້ໃນເວລາຂຶ້ນ, ຂົນສົ່ງສິນຄ້າອັນໃດ, ຂົນສົ່ງຄົນແນວໃດ, ເດີນທາງຢູ່ໃສ ແລະ ກິດຈະກຳໃດທີ່ເຂົາເຈົ້າເຮັດຢູ່ເທິງທ້ອງຟ້າ, ເຮົາສາມາດເຮັດມັນໄດ້.

ທ່ານລັດຖະມົນຕີ ຫວັງວ່າບັນດາຜູ້ແທນຈະເຫັນອົກເຫັນໃຈ ແລະ ແບ່ງປັນກັບກະຊວງກໍ່ສ້າງ ກໍ່ຄືກະຊວງປ້ອງກັນປະເທດ ແລະ ກະຊວງປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບ ແລະ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ໃນໄລຍະຈະມາເຖິງ, ຈະສົມທົບກັບລັດຖະບານເພື່ອລະອຽດ ແລະ ຮັດກຸມກົດໝາຍສະບັບນີ້ໃນການປະຕິບັດບັນດາເຮືອບິນບິນຕ່ຳ.

ທີ່ມາ: https://baophapluat.vn/nghien-cuu-luat-hoa-viec-phat-trien-kinh-te-hang-khong-tam-thap.html