ໄວ້ເນື້ອເຊື່ອໃຈຕໍ່ພັກ: ນະວັດຕະກຳນະໂຍບາຍດ້ານກົດໝາຍເພື່ອໃຫ້ລັດມີກົດໝາຍຄົບຖ້ວນ

X ລະບຸ "ຈຸດລຸ່ມ" ໃນການຄິດນິຕິບັນຍັດ

ກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 14 ຂອງພັກແມ່ນເຫດການ ການເມືອງ ທີ່ມີຄວາມໝາຍສຳຄັນພິເສດ, ມີຄວາມໝາຍສຳຄັນຕໍ່ການພັດທະນາຂອງປະເທດໃນອະນາຄົດໃນໄລຍະຫັນປ່ຽນຢ່າງແຂງແຮງກ້າວເຂົ້າສູ່ຍຸກໃໝ່.

ຮ່າງບົດລາຍງານການເມືອງໄດ້ສະເໜີທິດທາງ, ນະໂຍບາຍ, ບັນດາບັນຫາໃຫຍ່, ມີຄວາມໝາຍຍຸດທະສາດ ແລະ ທິດທາງຍາວນານ, ຮັບປະກັນຄວາມຮອບດ້ານ, ເລິກເຊິ່ງ, ແທດຈິງ, ແທດຈິງ, ເປັນໄປໄດ້, ສະແດງໃຫ້ເຫັນຄວາມຮັບຜິດຊອບສູງຕໍ່ພັກ, ຕໍ່ປະຊາຊົນ ແລະ ພັດທະນາປະເທດໃນອະນາຄົດ. ໃນບັນດາບັນດາບັນດາບັນດາບັນດາວຽກງານ ແລະ ວິທີແກ້ໄຂທີ່ໄດ້ສະເໜີໃນຮ່າງບົດລາຍງານ, ພວກເຮົາສົນໃຈເປັນພິເສດແມ່ນກຸ່ມວຽກງານ ແລະ ວິທີແກ້ໄຂບັນດາສະຖາບັນທີ່ສົມບູນແບບ ແລະ ກຸ່ມວຽກງານ ແລະ ວິທີແກ້ໄຂເພື່ອປະຕິບັດລັດທິສັງຄົມນິຍົມຫວຽດນາມ ຢ່າງສົມບູນ.

ວຽກງານ ແລະ ແກ້ໄຂບັນດາສະຖາບັນທີ່ສົມບູນໄດ້ຮັບການຜັນຂະຫຍາຍ, ເສີມຂະຫຍາຍ ແລະ ເນັ້ນໜັກໃສ່ຮ່າງມະຕິສະບັບນີ້: ເລັ່ງລັດການສ້າງສຳເລັດບັນດາສະຖາບັນເພື່ອການພັດທະນາປະເທດຊາດຢ່າງວ່ອງໄວ ແລະ ຍືນຍົງ, ໃນນັ້ນບັນດາສະຖາບັນການເມືອງມີບົດບາດສຳຄັນ ແລະ ຊີ້ນຳ; ສະຖາບັນ ເສດຖະກິດ ແມ່ນຈຸດສຸມ; ສະຖາບັນໃນຂົງເຂດອື່ນໆແມ່ນມີຄວາມສໍາຄັນ. ສືບຕໍ່ຜັນຂະຫຍາຍຮູບແບບການຈັດຕັ້ງລວມຂອງລະບົບການເມືອງໃຫ້ສົມບູນແບບຕາມທິດຮັດແໜ້ນ, ຮັດແໜ້ນ, ເຂັ້ມແຂງ, ແທດຈິງ, ມີປະສິດທິຜົນ, ຜັນຂະຫຍາຍຊ່ອງທາງພັດທະນາ; ປະຕິບັດຮູບແບບລະບົບການເມືອງ 3 ຂັ້ນ ແລະ 2 ຂັ້ນຂອງທ້ອງຖິ່ນ. ແກ້ໄຂການພົວພັນລະຫວ່າງລັດ - ຕະຫຼາດ - ສັງຄົມຢ່າງຖືກຕ້ອງ, ເຮັດໃຫ້ຕະຫຼາດມີບົດບາດຕັດສິນໃຈຢ່າງແທ້ຈິງໃນການລະດົມ ແລະ ຈັດສັນແຫຼ່ງກຳລັງ.

Niềm tin gửi Đảng: Đổi mới tư duy lập pháp để hoàn thiện nhà nước pháp quyền - Ảnh 1. — ໃນໄລຍະມໍ່ໆມານີ້, ບັນດາການເຄື່ອນໄຫວສ້າງກົດໝາຍຂອງຫວຽດນາມ ບັນລຸໄດ້ບັນດາຜົນງານທີ່ພົ້ນເດັ່ນ, ສະພາແຫ່ງຊາດ ນັບມື້ນັບພັດທະນາຢ່າງຕັ້ງໜ້າໃນວິວັດການສ້າງກົດໝາຍ.

ກ່ອນອື່ນໝົດ, ຕ້ອງຢືນຢັນວ່າ: ໃນໄລຍະມໍ່ໆມານີ້, ບັນດາການເຄື່ອນໄຫວສ້າງກົດໝາຍຂອງ ຫວຽດນາມ ບັນລຸໄດ້ບັນດາຜົນງານທີ່ພົ້ນເດັ່ນຄື: ລະບົບກົດໝາຍນັບມື້ນັບສົມບູນແບບ, ກວມເອົາບັນດາຂົງເຂດຊີວິດການເປັນຢູ່ຫລາຍຢ່າງ; ສະພາແຫ່ງຊາດນັບມື້ນັບເປັນວິຊາສະເພາະໃນຂະບວນການນິຕິບັນຍັດ; ບົດບາດຂອງປະຊາຊົນ, ວິສາຫະກິດ, ແລະນັກວິຊາການໄດ້ຮັບການຂະຫຍາຍຕົວໃນຂະບວນການມີສ່ວນຮ່ວມນະໂຍບາຍ.

ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຈາກທັດສະນະຂອງວິທະຍາສາດທາງດ້ານການເມືອງແລະກົດຫມາຍ, ຍັງມີ "ຂໍ້ບົກພ່ອງ" ພື້ນຖານ:

“ຄວາມແອອັດ” ໃນແນວຄິດນິຕິບັນຍັດ: ແນວຄິດສ້າງກົດໝາຍແມ່ນຍັງສຸມໃສ່ການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ບໍລິຫານຢ່າງໜັກແໜ້ນ, ຍັງບໍ່ທັນຫັນປ່ຽນຢ່າງແຮງກັບແນວຄິດສ້າງສັນ ແລະ ຊຸກຍູ້ການພັດທະນາ. ວິທີການດັ່ງກ່າວຍັງມີແນວໂນ້ມທີ່ຈະ "ສ້າງນິຕິກໍາ" ກົດລະບຽບການຄຸ້ມຄອງແທນທີ່ຈະເປັນການສ້າງກອບກົດຫມາຍທີ່ເປີດກວ້າງສໍາລັບການປະດິດສ້າງ, ການເຊື່ອມໂຍງແລະການຫັນເປັນດິຈິຕອນ.

"Bogging" ໃນຂະບວນການແລະເຕັກນິກນິຕິກໍາ: ການວາງແຜນໂຄງການ, ການຮ່າງ, ການປະເມີນແລະການທົບທວນຍັງບໍ່ມີວິທະຍາສາດ, ອີງໃສ່ປະສົບການດ້ານການບໍລິຫານຫຼາຍກວ່າການວິເຄາະນະໂຍບາຍແລະການປະເມີນຜົນກະທົບ. ສະພາບການ “ສ້າງກົດໝາຍ ແລະ ປັບປຸງກົດໝາຍພ້ອມໆກັນ” ຍັງມີຢູ່ເລື້ອຍໆ, ເຮັດໃຫ້ເສຍຊັບພະຍາກອນ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນຄວາມໝັ້ນຄົງຂອງລະບົບກົດໝາຍ.

“ຂໍ້ບົກຜ່ອງ” ໃນການປະສານງານຂອງສະຖາບັນ: ການພົວພັນລະຫວ່າງບັນດາອົງການໃນຂະບວນການນິຕິບັນຍັດ (ຈາກລັດຖະບານ, ສະພາແຫ່ງຊາດເຖິງອົງການກວດກາ ແລະ ປະເມີນ) ຍັງຂາດການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຄຸ້ມຄອງແຮງງານຢ່າງຈະແຈ້ງ, ເຮັດໃຫ້ມີການທັບຊ້ອນ ແລະ ຊໍ້າຊ້ອນ.

“ບ໋ອກ” ໃນກົນໄກປຶກສາຫາລື ແລະ ວິພາກວິຈານ: ເຖິງວ່າມີລະບຽບການກ່ຽວກັບການປຶກສາຫາລືສາທາລະນະກໍ່ຕາມ, ແຕ່ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຍັງມີລັກສະນະເປັນທາງການ, ຂາດຄວາມເລິກລັບທາງດ້ານວິທະຍາສາດ, ບໍ່ມີກົນໄກເຊື່ອມຕໍ່ຢ່າງມີປະສິດທິຜົນລະຫວ່າງນັກຄົ້ນຄວ້າ-ນັກນະໂຍບາຍ-ວິຊາທີ່ໄດ້ຮັບຜົນກະທົບ.

ຂໍ້ບົກຜ່ອງເຫຼົ່ານີ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ, ເພື່ອສ້າງລັດປົກຄອງດ້ວຍກົດໝາຍທີ່ທັນສະໄໝ, ຫວຽດນາມ ຕ້ອງມີການປະດິດສ້າງຢ່າງຮອບດ້ານໃນດ້ານແນວຄິດນິຕິບັນຍັດ ແລະ ບັນດາຂະບວນການສ້າງກົດໝາຍ.

ນະວັດຕະກໍາໃນການຄິດນິຕິບັນຍັດ - ພື້ນຖານສໍາລັບການປັບປຸງສະຖາບັນ

ນະວັດຕະກໍາໃນແນວຄິດນິຕິບັນຍັດແມ່ນເງື່ອນໄຂເບື້ອງຕົ້ນເພື່ອເອົາຊະນະການຂອດຂອດໃນປະຈຸບັນ. ແນວຄິດສ້າງກົດໝາຍໃໝ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການສ້າງ 3 ເສົາຄ້ຳຄື:

ການພັດທະນາ ແລະ ການສ້າງແນວຄິດ: ກົດໝາຍບໍ່ພຽງແຕ່ເປັນເຄື່ອງມືຄຸ້ມຄອງ, ແຕ່ຍັງເປັນ “ກຳລັງຂັບເຄື່ອນຂອງສະຖາບັນ” ຂອງການພັດທະນາ. ກົດໝາຍແຕ່ລະສະບັບຕ້ອງໄດ້ຮັບການອອກແບບເພື່ອປົດລັອກແຫຼ່ງກຳລັງ, ຊຸກຍູ້ການປະດິດສ້າງ, ຮັບປະກັນຄວາມຍຸຕິທຳ ແລະ ປົກປັກຮັກສາສິດທິມະນຸດ ແລະ ສິດພົນລະເມືອງໃນຍຸກດີຈີຕອນ.

ແນວຄິດ ແລະ ການຄວບຄຸມອຳນາດກົດໝາຍ: ຕ້ອງຫັນປ່ຽນຢ່າງແຂງແຮງຈາກ “ການຄຸ້ມຄອງຕາມຄຳສັ່ງ” ມາເປັນ “ການປົກຄອງດ້ວຍກົດໝາຍ”, ຮັບປະກັນອຳນາດທັງໝົດຖືກຄວບຄຸມດ້ວຍກົນໄກກົດໝາຍທີ່ຈະແຈ້ງ, ໂປ່ງໃສ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບ.

ການເຊື່ອມໂຍງແລະແນວຄິດການຫັນເປັນດິຈິຕອນ: ການຫັນເປັນດິຈິຕອນຕ້ອງໄດ້ຮັບການພິຈາລະນາແກນຕົ້ນຕໍຂອງການປະຕິຮູບນິຕິກໍາ, ນໍາໃຊ້ເຄື່ອງມືການວິເຄາະນະໂຍບາຍ, ຂໍ້ມູນໃຫຍ່, ແລະປັນຍາປະດິດໃນຂະບວນການນິຕິບັນຍັດ, ສ້າງພື້ນຖານຂອງ "ກົດຫມາຍດິຈິຕອນ".

ເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການກໍ່ສ້າງລັດປະຊາທິປະໄຕສັງຄົມນິຍົມໃນຍຸກໃໝ່, ບັນດາວິທີນິຕິບັນຍັດຕ້ອງໄດ້ຮັບການປະດິດສ້າງຕາມທິດທາງວິທະຍາສາດ, ປະຊາທິປະໄຕ, ສາທາລະນະສຸກ, ໂປ່ງໃສ ແລະ ມີປະສິດທິຜົນ, ໂດຍມີເນື້ອໃນສຳຄັນຄື:

ກ່ອນອື່ນໝົດ, ສ້າງກົນໄກສ້າງກົດໝາຍໃຫ້ສົມບູນແບບ, ຮັບປະກັນຍຸດທະສາດ, ອີງໃສ່ການຄາດຄະເນວິທະຍາສາດ, ຫຼີກເວັ້ນບໍ່ໃຫ້ສະຖານະການ “ຕາມຫຼັງ” ຫຼື “ເອກະສານຄ້າງຄືນ”.

ອັນທີສອງ, ປະດິດສ້າງວິທີການຮ່າງໂດຍອີງໃສ່ການປະເມີນນະໂຍບາຍແລະການປະເມີນຜົນກະທົບທາງດ້ານກົດຫມາຍ (RIA), ນໍາໃຊ້ຂໍ້ມູນດິຈິຕອນແລະການວິເຄາະດ້ານປະລິມານເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມເປັນໄປໄດ້, ປະສິດທິພາບແລະຄວາມໂປ່ງໃສ.

ທີສາມ, ເສີມຂະຫຍາຍກົນໄກວິຈານສັງຄົມ, ປຶກສາຫາລືກັບຜູ້ຊ່ຽວຊານ ແລະ ປະຊາຊົນ, ພິເສດແມ່ນຮ່າງກົດໝາຍກ່ຽວຂ້ອງເຖິງສິດທິມະນຸດ, ດຳເນີນທຸລະກິດ, ວິທະຍາສາດເຕັກໂນໂລຊີ.

ທີສີ່, ນຳໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີດີຈີຕອນໃນນິຕິກຳ: ກໍ່ສ້າງ “ສະພາແຫ່ງຊາດດິຈິຕອນ”, “ປະຕູນິຕິບັນຍັດເອເລັກໂຕຣນິກ” ແລະ ເປີດກວ້າງຖານຂໍ້ມູນກ່ຽວກັບນະໂຍບາຍ ແລະ ກົດໝາຍ, ຜ່ານນັ້ນເພີ່ມຄວາມໂປ່ງໃສ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນຕົ້ນທຶນ ແລະ ເວລາສ້າງກົດໝາຍ.

ທີຫ້າ, ກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງເຖິງຄວາມຮັບຜິດຊອບດ້ານການເມືອງ, ກົດໝາຍຂອງບັນດາອົງການ, ບຸກຄົນໃນແຕ່ລະໄລຍະຂອງຂະບວນການນິຕິບັນຍັດ; ສ້າງກົນໄກກວດກາ, ຕິດຕາມ ແລະ ປະເມີນຄຸນນະພາບຂອງເອກະສານພາຍຫຼັງປະກາດໃຊ້.

ນະວັດຕະກຳດ້ານແນວຄິດ ແລະ ການປັບປຸງຂະບວນການສ້າງກົດໝາຍແມ່ນໜຶ່ງໃນເສົາຄ້ຳຂອງຂະບວນການສ້າງລັດ ວິສາຫະກິດ ສັງຄົມນິຍົມທີ່ສົມບູນແບບ, ເຊິ່ງທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່ To Lam ໄດ້ເນັ້ນໜັກວ່າ: “ກົດໝາຍຕ້ອງໄປກ່ອນ, ປູທາງໃຫ້ແກ່ການພັດທະນາ”.

ວຽກງານສ້າງລັດວິສາຫະກິດສັງຄົມນິຍົມ ຫວຽດນາມ ໃຫ້ສົມບູນແບບໄດ້ຮັບການຜັນຂະຫຍາຍ, ເພີ່ມເຕີມ ແລະ ເນັ້ນໜັກໃສ່ຮ່າງກົດໝາຍນີ້ຄື: ປະດິດສ້າງແນວຄິດ, ວິທີການ ແລະ ຂະບວນການສ້າງກົດໝາຍໃຫ້ສົມບູນແບບ ເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການພັດທະນາປະເທດຢ່າງວ່ອງໄວ ແລະ ຍືນຍົງໃນຍຸກໃໝ່. ສືບຕໍ່ມີຫົວຄິດປະດິດສ້າງ, ກໍ່ສ້າງການບໍລິຫານຢ່າງເປັນວິຊາຊີບ ແລະ ທັນສະໄໝ, ຫຼຸດຜ່ອນລະບຽບການບໍລິຫານຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ; ຫັນລັດອອກຈາກ “ຂໍ-ໃຫ້” ສະໜອງການບໍລິການສາທາລະນະໃຫ້ລັດ “ຕັ້ງໜ້າ” ຮັບໃຊ້ ແລະ ສະໜອງບໍລິການສາທາລະນະໃຫ້ແກ່ປະຊາຊົນ ແລະ ທຸລະກິດ. ສືບຕໍ່ຜັນຂະຫຍາຍບັນດາໜ້າທີ່, ວຽກງານ, ອຳນາດ, ໂຄງປະກອບການຈັດຕັ້ງ, ເງິນເດືອນ ແລະ ການພົວພັນດ້ານການເຮັດວຽກລະຫວ່າງລັດຖະບານ. ນີ້ແມ່ນທິດທາງທີ່ຖືກຕ້ອງຢ່າງຄົບຖ້ວນ, ໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນແນວຄິດປະຕິຮູບຢ່າງແຂງແຮງ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການກໍ່ສ້າງລັດປົກຄອງແບບທັນສະໄໝ, ໂປ່ງໃສ ແລະ ມີປະຊາຊົນເປັນໃຈກາງ.

ຂ້າພະເຈົ້າເຊື່ອໝັ້ນວ່າ, ດ້ວຍຫົວຂໍ້ຂອງກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຜູ້ແທນທົ່ວປະເທດຄັ້ງທີ 14 ຂອງພັກ, ບັນດາພະນັກງານ, ສະມາຊິກພັກ, ປັນຍາຊົນ, ນັກຊ່ຽວຊານ, ນັກທຸລະກິດ, ນັກສິລະປິນ ແລະ ປະຊາຊົນທຸກຊັ້ນວັນນະ ຈະເຊີດຊູສະຕິປັນຍາ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບ, ປະກອບສ່ວນປະຕິບັດຕົວຈິງ ແລະ ແທດຈິງ. ຈາກນັ້ນ, ພວກຂ້າພະເຈົ້າຈະປະກອບສ່ວນພ້ອມກັບທົ່ວພັກ, ທົ່ວປວງຊົນ ແລະ ກອງທັບບັນລຸໄດ້ຄວາມມຸ່ງມາດປາດຖະໜາຢາກສ້າງສາ ປະເທດຫວຽດນາມ ໃຫ້ເຂັ້ມແຂງ, ຮັ່ງມີເຂັ້ມແຂງ ແລະ ມີຄວາມຜາສຸກ; ເປັນເຈົ້າຕົນເອງ, ມີຄວາມໝັ້ນໃຈ ແລະ ມີຄວາມກ້າວໜ້າຢ່າງແຂງແຮງໃນຍຸກແຫ່ງການພັດທະນາປະເທດຊາດ.

ທີ່ມາ: https://thanhnien.vn/niem-tin-gui-dang-doi-moi-tu-duy-lap-phap-de-hoan-thien-nha-nuoc-phap-quyen-185251103211807944.htm