ບັນດາບົດບັນທຶກ: ໜີ້ເສຍອາກອນ, ການຫຼົບຫຼີກພາສີ, ການລັກລອບຂົນສົ່ງ, ການສະສົມຂອງກອງທຶນສະຖຽນລະພາບລາຄານ້ຳມັນ... ແມ່ນມຸມມືດຂອງວິສາຫະກິດທີ່ສຳຄັນນ້ຳມັນຫຼາຍແຫ່ງ. ສາເຫດທີ່ພາໃຫ້ວິສາຫະກິດທີ່ມີຄວາມສາມາດດຳເນີນທຸລະກິດທີ່ອ່ອນແອເຫຼົ່ານີ້ ຫຼົ້ມເຫຼວນັ້ນ ເຊື່ອວ່າສ່ວນຫຼາຍແມ່ນມາຈາກຂະບວນການອອກໃບອະນຸຍາດ.
ບົດຂຽນ “ແຈທີ່ເຊື່ອງຊ້ອນຂອງນ້ຳມັນອາຍແກສ” ຂອງ VietNamNet ຫວັງວ່າຈະປະກອບສ່ວນເພີ່ມເຕີມສຽງໃຫ້ແກ່ສຸຂະພາບ ແລະ ການກວດກາຕະຫຼາດນ້ຳມັນ, ປົກປັກຮັກສາສິດຜູ້ບໍລິໂພກ, ພັດທະນາບັນດາວິສາຫະກິດນ້ຳມັນເຊື້ອໄຟທີ່ຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍ, ຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງດ້ານພະລັງງານແຫ່ງຊາດ.
ຊຸດຂອງທຸລະກິດທີ່ເຫມາະສົມກັບກອງທຶນສະຖຽນລະພາບ
ເມື່ອນ້ຳມັນ ເຈີ່ນຫວຽດ ຕົກຢູ່ພາຍໃຕ້ radar ຂອງອຳນາດການປົກຄອງ, ຍັງໄດ້ຄົ້ນພົບວ່າ ບໍລິສັດນີ້ພວມ “ຊ່ອນ” ຈຳນວນຫຼາຍຮ້ອຍຕື້ດົງ ຈາກກອງທຶນຮັກສາລາຄານ້ຳມັນ.
ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ປະຈຸບັນ, ຜູ້ນຳຂອງນ້ຳມັນອາຍແກັສເວິນຫວຽດໄດ້ຖືກຈັບຕົວແລ້ວ, ຄວາມເປັນໄປໄດ້ຂອງການກູ້ເອົາເງິນທີ່ປະກອບສ່ວນຈາກປະຊາຊົນເມື່ອຊື້ນ້ຳມັນອາຍແກັດຈາກນ້ຳມັນເຊ້ຍເວິນນັບມື້ນັບອ່ອນດ້ອຍ.
ແຕ່ນ້ຳມັນເຊ້ຍຫວຽດບໍ່ແມ່ນກໍລະນີທີ່ໂດດດ່ຽວຂອງ "ຖື" ກອງທຶນນີ້!
ປີ 2022, ກະຊວງອຸດສາຫະກຳການຄ້າໄດ້ພະຍາຍາມຊຸກຍູ້ບໍລິສັດຫຸ້ນສ່ວນນ້ຳມັນເຊື້ອໄຟ BQP ໄທ ເຊີນ (ເຂດ 1, ນະຄອນ ໂຮ່ຈີມິນ) ແລະ ບໍລິສັດຫຸ້ນສ່ວນ ດົ່ງດົງ - ຮ່ວາຝູ (ຕາແສງ ຮ່ວາຝູ, ເມືອງ ຕຸຍຟອງ, ແຂວງ ບິ່ງທ້ວນ ) ຈ່າຍຍອດມູນຄ່າລາຄານ້ຳມັນໃຫ້ແກ່ງົບປະມານແຫ່ງລັດ. ເຫດຜົນແມ່ນມາຈາກວິສາຫະກິດເຫຼົ່ານີ້ໄດ້ມີໃບອະນຸຍາດຂອງພວກເຂົາຍ້ອນວ່າຜູ້ຄ້າຂາຍຍົກນ້ໍາມັນໄດ້ຖືກຖອນຄືນ.
ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ພາຍຫຼັງການຊຸກຍູ້ຫຼາຍຄັ້ງ, ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ ແລະ ກະຊວງການເງິນ ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບການຕອບສະໜອງຕໍ່ບົດລາຍງານ ແລະ ເອກະສານຂອງບໍລິສັດຫຸ້ນສ່ວນນ້ຳມັນເຊື້ອໄຟ Thai Son BQP ກ່ຽວກັບການຊຳລະງົບປະມານແຫ່ງລັດກວ່າ 21,76 ຕື້ດົ່ງ; ແລະ ບໍລິສັດຫຸ້ນສ່ວນ ດົ່ງດົງ - ຮ່ວາຝູ ບໍ່ໄດ້ຈ່າຍເກີນ 3,76 ຕື້ດົ່ງ.
ພາຍຫຼັງບັນດາວິສາຫະກິດບໍ່ຊຳລະເງິນເຂົ້າງົບປະມານແຫ່ງລັດ, ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ ແລະ ກະຊວງການເງິນ ໄດ້ຕົກລົງມອບໂອນເອກະສານຂອງບໍລິສັດ 2 ສະບັບນີ້ໃຫ້ ກະຊວງຕຳຫຼວດ ກວດກາ ແລະ ຄຸ້ມຄອງຕາມລະບຽບການ.
ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ສິ່ງດັ່ງກ່າວອາດຈະບໍ່ມີຄວາມໝາຍຫຼາຍປານໃດໃນການເກັບກຳທຶນ, ເມື່ອກ່ອນໜ້ານີ້, ຜູ້ນຳກຸ່ມບໍລິສັດຫຸ້ນສ່ວນ ດົ່ງດົງ - ຮ່ວາຝູ ໄດ້ຖືກດຳເນີນຄະດີໃນຂໍ້ຫາລັກລອບຂົນສົ່ງນ້ຳມັນເຊື້ອໄຟ (ປີ 2022). ຜູ້ກໍ່ຕັ້ງບໍລິສັດຫຸ້ນສ່ວນນ້ຳມັນເຊື້ອໄຟ Thai Son BQP, Dinh Ngoc He (aka Ut Troc), ຍັງຖືກດຳເນີນຄະດີໃນຂໍ້ຫາກໍ່ອາຊະຍາກຳອື່ນໆອີກ.
ເຊັ່ນດຽວກັນ, ໃນກໍລະນີຫວ່າງມໍ່ໆມານີ້, ກົມຕຳຫຼວດສືບສວນສອບສວນກ່ຽວກັບການສໍ້ລາດບັງຫຼວງ, ອາດຊະຍາກຳເສດຖະກິດ, ການຄ້າມະນຸດ, ກະຊວງປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບໄດ້ດຳເນີນການດຳເນີນຄະດີຕໍ່ຜູ້ນຳບໍລິສັດບັກກອກຫວຽດຈຳນວນໜຶ່ງ. ໃນຖະແຫຼງການ, ກະຊວງປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບໄດ້ກ່າວໂດຍຫຍໍ້ວ່າ, ການນຳແຂວງ ບັກກອກຫວຽດ ຖືກດຳເນີນຄະດີໃນຂໍ້ຫາ “ລະເມີດລະບຽບການຄຸ້ມຄອງ, ນຳໃຊ້ຊັບສິນຂອງລັດ, ເຮັດໃຫ້ເສຍຫາຍ ແລະ ເສຍຫາຍ”.
ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຕາມ VTV ແລ້ວ, ໃນຖານະເປັນວິສາຫະກິດນ້ຳມັນເຊື້ອໄຟທີ່ສຳຄັນ, ບໍລິສັດ ບັກໂກຫວຽດ ຕ້ອງສະໜອງສິນຄ້າໃຫ້ບັນດາຫົວໜ່ວຍການຄ້ານ້ຳມັນເຊື້ອໄຟ, ແຕ່ໃນສະພາບຕົວຈິງ, ຍ້ອນຂາດຄວາມສາມາດ ແລະ ເງື່ອນໄຂ, ບໍລິສັດນີ້ຕ້ອງເຊັນສັນຍາຂາຍປອມກັບບັນດາວິສາຫະກິດຂາຍຍ່ອຍ.
ຕາມລະບຽບການແລ້ວ, ອີງຕາມປະລິມານການຊົມໃຊ້ນ້ຳມັນເຊື້ອໄຟ ແລະ ເອກະສານຄຸ້ມຄອງຂອງກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ, ບັນດາວິສາຫະກິດຕ້ອງມີພັນທະຈັດຕັ້ງກອງທຶນຮັກສາສະຖຽນລະພາບລາຄານ້ຳມັນ (ບັກໂກຫວຽດ, ກ່ອນໃບອະນຸຍາດດຳເນີນທຸລະກິດນຳເຂົ້າ-ສົ່ງອອກນ້ຳມັນອາຍແກັດຍັງແມ່ນວິສາຫະກິດສຳຄັນ ແລະ ຕ້ອງຈັດຕັ້ງກອງທຶນຮັກສາສະຖຽນລະພາບຕາມລະບຽບ-ການ).
ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ແຂວງ ບັກກອກຫວຽດ ໄດ້ກຳນົດພຽງສ່ວນໜຶ່ງ, ບໍລິສັດໄດ້ກຳນົດຈຳນວນທີ່ຍັງເຫຼືອເພື່ອໃຊ້ຈ່າຍຢ່າງຜິດກົດໝາຍ ແລະ ຊຳລະໜີ້ກູ້.
"ບໍ່ສົນໃຈ" ຄໍາເຕືອນຂອງຜູ້ກວດສອບ
ເຫດການວິສາຫະກິດນ້ຳມັນເຊື້ອໄຟ ສໍ້ໂກງເງິນກອງທຶນ ຮັກສາລາຄາ ອາດຈະບໍ່ເກີດຂຶ້ນໄດ້ ຖ້າອົງການຄຸ້ມຄອງ ໄດ້ຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ປະຕິບັດຢ່າງເຂັ້ມງວດ ໃນການສະຫລຸບ ການກວດສອບແຫ່ງລັດ.
ໃນປີ 2017, ອົງການກວດສອບແຫ່ງລັດ ໄດ້ອອກບົດລາຍງານການກວດກາກ່ຽວກັບການຈັດຕັ້ງ, ການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ກອງທຶນຮັກສາລາຄານ້ຳມັນ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການເຄື່ອນໄຫວລາຄານ້ຳມັນ ໄລຍະ 2015-2016.
ບົດສະຫຼຸບນີ້ຊີ້ໃຫ້ເຫັນ "ຊ່ອງຫວ່າງ" ຈໍານວນຫນຶ່ງໃນການນໍາໃຊ້ແລະການຄຸ້ມຄອງກອງທຶນສະຖຽນລະພາບລາຄາ. ນັ້ນແມ່ນວິສາຫະກິດສຳຄັນຫຼາຍແຫ່ງຍັງບໍ່ທັນປະກາດຈຳນວນເງິນຫັກ, ການນຳໃຊ້ ແລະ ການດຸ່ນດ່ຽງຂອງກອງທຶນປະຈຳເດືອນ ແລະ ກ່ອນການປັບລາຄາແຕ່ລະຄັ້ງ; ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ສະໜອງເອກະສານຢັ້ງຢືນໃຫ້ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ (ກົມຕະຫຼາດພາຍໃນ) ລາຍງານສະພາບ (ຍອດເງິນ, ຫັກ, ການນຳໃຊ້, ດອກເບ້ຍທີ່ເກີດຈາກກອງທຶນໃນວັນທີ 25 ຂອງແຕ່ລະເດືອນ ແລະ ສະຫຼຸບລາຍງານທ້າຍປີງົບປະມານໃຫ້ກະຊວງການເງິນ-ອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ ຕາມກຳນົດ).
ໃນເວລານັ້ນ, ອົງການກວດສອບແຫ່ງລັດຍັງໄດ້ເຕືອນວ່າມີສະຖານະການທີ່ເງິນຈາກກອງທຶນສະຖຽນລະພາບລາຄາບໍ່ໄດ້ຖືກໂອນເຂົ້າບັນຊີທະນາຄານແຍກຕ່າງຫາກ. ບໍລິສັດ ນ້ຳຊົ້ງຮົວ ຖືກແຕ່ງຕັ້ງໂດຍຜູ້ກວດສອບ.
ບົດບາດ ແລະ ປະສິດທິຜົນຂອງການສ້າງ ແລະ ນຳໃຊ້ກອງທຶນຮັກສາລາຄານ້ຳມັນມີຂໍ້ຈຳກັດອັນໜຶ່ງອັນເນື່ອງມາຈາກການຄຸ້ມຄອງກອງທຶນໂດຍເຈົ້າໜ້າທີ່ມີອຳນາດ, ອົງການກວດສອບແຫ່ງລັດໃຫ້ຄຳເຫັນ.
ກ່ອນໜ້ານີ້, ປີ 2011, ອົງການກວດສອບແຫ່ງລັດຍັງໄດ້ສຳເລັດການກວດກາການຈັດສັນ, ຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ກອງທຶນຮັກສາລາຄານ້ຳມັນ. "ການປະຖິ້ມກອງທຶນຢູ່ວິສາຫະກິດມີຂໍ້ຈໍາກັດກ່ຽວກັບຄວາມໂປ່ງໃສ, ຖືກຂົ່ມເຫັງໂດຍວິສາຫະກິດເພື່ອຈຸດປະສົງອື່ນໆ, ມີຄວາມສ່ຽງສູງຕໍ່ກອງທຶນໂດຍບໍ່ມີມາດຕະການປ້ອງກັນ, ແລະບໍ່ສາມາດແຍກຜົນກໍາໄລອອກຈາກກອງທຶນໄດ້."
ຄໍາເຕືອນຂອງການກວດສອບຂອງລັດໃນປີ 2011 ແລະ 2017 ກາຍເປັນຄວາມຈິງເມື່ອການລະເມີດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບກອງທຶນສະຖຽນລະພາບລາຄາໄດ້ຖືກເປີດເຜີຍດັ່ງທີ່ໄດ້ກ່າວມາຂ້າງເທິງ. ຈໍານວນຜູ້ຄ້າຂາຍທີ່ສໍາຄັນທີ່ເປີດເຜີຍສາທາລະນະກ່ຽວກັບກອງທຶນຕາມທີ່ໄດ້ກໍານົດໄວ້ໃນເວັບໄຊທ໌ແມ່ນເກືອບທັງຫມົດຂອງລັດວິສາຫະກິດ; ພໍ່ຄ້າທີ່ສໍາຄັນຈໍານວນຫຼາຍບໍ່ມີເວັບໄຊທ໌.
"ທຸກສິ່ງທຸກຢ່າງຕ້ອງການຄວາມໂປ່ງໃສ"
ຕາມລະບຽບການປະຈຸບັນ, ກອງທຶນຮັກສາລາຄານ້ຳມັນໄດ້ຮັບການສ້າງຕັ້ງຂຶ້ນຢູ່ວິສາຫະກິດ. ຜູ້ຄ້ານ້ຳມັນເຊື້ອໄຟຕົ້ນຕໍແມ່ນຮັບຜິດຊອບຈັດວາງ, ໃຊ້ຈ່າຍ, ເຮັດວຽກລາຍງານ, ໂຄສະນາເຜີຍແຜ່ກອງທຶນ ແລະ ຄຸ້ມຄອງທຶນຕາມລະບຽບ.
ພໍ່ຄ້າຫຼັກຂອງທຸລະກິດນ້ຳມັນເຊື້ອໄຟມີໜ້າທີ່ໃນການເລືອກ ແລະ ເປີດບັນຊີຕ່າງຫາກ ເພື່ອຕິດຕາມກອງທຶນຮັກສາລາຄານ້ຳມັນຢູ່ທະນາຄານ; ຮັບຜິດຊອບແຈ້ງຊື່, ທີ່ຢູ່ ແລະ ຂໍ້ມູນຕິດຕໍ່ຂອງທະນາຄານນັ້ນໃຫ້ກະຊວງການເງິນ (ກົມຄຸ້ມຄອງລາຄາ), ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ (ກົມຕະຫຼາດພາຍໃນ) ແລະ ເຜີຍແຜ່ຂໍ້ມູນຕາມລະບຽບການ.
ແຈ້ງການສະບັບເລກທີ 103/2021/TT-BTC ຂອງກະຊວງການເງິນ ກຳນົດວ່າ: ຜູ້ຄ້າຂາຍນ້ຳມັນເຊື້ອໄຟຫຼັກ ລ້ວນແຕ່ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບຕໍ່ໜ້າກົດໝາຍ ສຳລັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຂໍ້ກຳນົດ, ລາຍຈ່າຍ, ການລາຍງານ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງກອງທຶນຮັກສາລາຄານ້ຳມັນ.
ຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການຄຸ້ມຄອງກອງທຶນແມ່ນຂຶ້ນກັບສອງກະຊວງ: ອຸດສາຫະກໍາແລະການຄ້າແລະການເງິນ. ບົດບັນຍັດສະບັບນີ້ໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນບົດບາດສຳຄັນຂອງກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າໃນການສ້າງຕັ້ງກອງທຶນຕາມຄວາມເຫັນຂອງກະຊວງການເງິນ. ໃນກໍລະນີສອງກະຊວງມີຄວາມເຫັນແຕກຕ່າງກັນ, ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າຈະຕັດສິນໃຈນຳໃຊ້.
ແຕ່ລະໄລຍະ, ກ່ອນວັນທີ 15 ຂອງແຕ່ລະເດືອນ, ຜູ້ຄ້າຂາຍນ້ຳມັນເຊື້ອໄຟຕົ້ນຕໍແມ່ນຮັບຜິດຊອບກະກຽມ ແລະ ສົ່ງບົດລາຍງານໃຫ້ກະຊວງການເງິນ ແລະ ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ ກ່ຽວກັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກອງທຶນຮັກສາລາຄານ້ຳມັນຂອງເດືອນຜ່ານມາ. ຖ້າມີຄວາມຈໍາເປັນ, ອີງຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງການຄຸ້ມຄອງລັດຫຼືແຜນການເກັບກໍາຂໍ້ມູນປະຈໍາປີ, ກະຊວງການເງິນຕ້ອງສົມທົບກັບກະຊວງອຸດສາຫະກໍາແລະການຄ້າເພື່ອຈັດຕັ້ງການເຮັດວຽກ, ແລກປ່ຽນ, ກວດກາໂດຍກົງຢູ່ຫນ່ວຍງານ.
ທ່ານ Van Cong That, ຜູ້ອຳນວຍການບໍລິສັດຂາຍຍ່ອຍນ້ຳມັນໃນນະຄອນໂຮ່ຈິມິນໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ມີພຽງແຕ່ເຈົ້າໜ້າທີ່ທີ່ມີຄວາມສາມາດບອກໄດ້ວ່າບັນຊີທະນາຄານມີເງິນຫຼືບໍ່.
ການຄຸ້ມຄອງ, ການຄຸ້ມຄອງແລະການກວດສອບຫຼັງການກ່ຽວຂ້ອງກັບກອງທຶນແມ່ນບໍ່ມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກເກີນໄປຖ້າຫາກວ່າພວກເຮົາມີຄວາມຕັ້ງໃຈທີ່ຈະເຮັດມັນ.
ການກວດກາບັນຊີທັງໝົດຂອງກອງທຶນຮັກສາລາຄານ້ຳມັນຢູ່ບັນດາວິສາຫະກິດສຳຄັນຈະຊີ້ແຈ້ງ ແລະ ຕອບຂໍ້ສົງໄສຂອງຜູ້ບໍລິໂພກກ່ຽວກັບກອງທຶນນີ້, ດ້ວຍເຫດນີ້, ຈະຊ່ວຍ “ແຈ້ງຊື່” ຂອງວິສາຫະກິດສຳຄັນທີ່ດຳເນີນທຸລະກິດຢ່າງຈິງຈັງ.
"ທຸກສິ່ງທຸກຢ່າງຕ້ອງການຄວາມໂປ່ງໃສ," ທ່ານ Van Cong ເນັ້ນຫນັກວ່າ.
ບົດຮຽນທີ 3: ການສ້າງຕັ້ງບັນດາວິສາຫະກິດຫຼັກແຫຼ່ງນ້ຳມັນທີ່ມີຄວາມສາມາດຕ່ຳເປັນ 'ສວນຫລັງບ້ານ'.
ເມື່ອຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍລາຄາ (ສະບັບປັບປຸງ) ໄດ້ອອກຄຳເຫັນເປັນຄັ້ງທຳອິດ, ກະຊວງການເງິນສະເໜີໃຫ້ຍົກເລີກກອງທຶນຮັກສາລາຄານ້ຳມັນ. ແນວໃດກໍ່ຕາມ, ໃນເວລານັ້ນ, ບັນດາການນຳກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ການຍົກເລີກກອງທຶນດັ່ງກ່າວຈະເຮັດໃຫ້ບໍ່ມີພື້ນຖານນິຕິກຳໃນການຈັດສັນ ແລະ ນຳໃຊ້ກອງທຶນຕາມດຳລັດຂອງລັດຖະບານ. ສະນັ້ນ, ກະຊວງຈຶ່ງສະເໜີເພີ່ມເນື້ອໃນກ່ຽວກັບກອງທຶນຮັກສາລາຄາ ແລະ ມອບໝາຍໃຫ້ລັດຖະບານກຳນົດລະອຽດກ່ຽວກັບການສ້າງຕັ້ງ, ຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ກອງທຶນໃຫ້ມີພື້ນຖານໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ.
ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍລາຄາສະບັບປັບປຸງບໍ່ດົນມານີ້ຍັງສະທ້ອນເຖິງຈິດໃຈນີ້. ແນວໃດກໍດີ, ຄະນະກຳມະການການເງິນ ແລະ ງົບປະມານຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ, ເມື່ອກວດກາກົດໝາຍ, ໃຫ້ຂໍ້ສັງເກດວ່າ ລັດຖະບານຕ້ອງໂຄສະນາເຜີຍແຜ່ ແລະ ໂປ່ງໃສກ່ຽວກັບສະຖານະການແຫຼ່ງຊັບພະຍາກອນ ແລະ ການນຳໃຊ້ແຫຼ່ງທຶນ.
ທີ່ມາ
(0)