ລະບຽບການໃໝ່ກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງ, ຊຳລະ ແລະ ການຊຳລະໂຄງການໂດຍໃຊ້ທຶນການລົງທຶນພາກລັດ

ລັດຖະບານໄດ້ອອກດຳລັດສະບັບເລກທີ 254/2025/ND-CP ລົງວັນທີ 26 ກັນຍາ 2025 ວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງ, ຊໍາລະ ແລະ ຊໍາລະໂຄງການນໍາໃຊ້ທຶນຂອງລັດ.

Báo Đồng Nai•28/09/2025

ການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການຊຳລະເງິນລົງທຶນຂອງລັດໃຫ້ແກ່ວຽກງານ ແລະ ໂຄງການຕ້ອງຮັບປະກັນໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບລະບຽບການ, ປະສິດທິພາບ, ເສດຖະກິດ, ຄວາມໂປ່ງໃສ, ແລະ ຫຼີກເວັ້ນການສູນເສຍ ແລະ ສິ່ງເສດເຫຼືອ.

ດຳລັດດັ່ງກ່າວ ປະກອບມີ 6 ໝວດ ແລະ 56 ມາດຕາ ລະອຽດກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງ, ຊຳລະ ແລະ ຊຳລະເງິນລົງທຶນຂອງລັດ ສຳລັບວຽກງານ ແລະ ໂຄງການ ຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນຂອງລັດ ລວມມີ:

1- ຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຊໍາລະເງິນລົງທຶນຂອງລັດ ສໍາລັບວຽກງານການລົງທຶນຂອງລັດ ແລະ ໂຄງການນໍາໃຊ້ທຶນງົບປະມານຂອງລັດ (ລວມທັງກໍລະນີການນໍາໃຊ້ທຶນງົບປະມານທ້ອງຖິ່ນສໍາລັບໂຄງການພາຍໃຕ້ການຄຸ້ມຄອງສູນກາງ); ວຽກງານການລົງທຶນຂອງລັດ ແລະ ໂຄງການນໍາໃຊ້ທຶນຈາກແຫຼ່ງລາຍຮັບຕາມກົດໝາຍຂອງອົງການຂອງລັດ ແລະ ຫົວໜ່ວຍບໍລິການສາທາລະນະເພື່ອການລົງທຶນ.

2- ການຊໍາລະສຸດທ້າຍຂອງການລົງທຶນຂອງລັດຈາກງົບປະມານຂອງລັດຕາມປີງົບປະມານ (ການຊໍາລະສຸດທ້າຍຕາມປີງົບປະມານ).

3- ການຊໍາລະສະສາງທຶນພາກລັດສໍາລັບໂຄງການທີ່ສໍາເລັດແລ້ວ ລວມທັງວຽກງານ ແລະ ໂຄງການທີ່ລະບຸໄວ້ໃນຂໍ້ 1 ຂ້າງເທິງ, ພາຍຫຼັງສໍາເລັດ ຫຼື ໂຈະ, ຢຸດ, ໂຈະຊົ່ວຄາວ, ຍົກເລີກ ຫຼື ຍຸບເລີກ ຕາມໜັງສືອະນຸຍາດໃຫ້ຢຸດເຊົາການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂດຍຜູ້ມີອຳນາດຕັດສິນໃຈລົງທຶນ.

ບັນດາໂຄງການ, ວຽກງານ, ການກໍ່ສ້າງໂດຍນຳໃຊ້ທຶນຮອນລົງທຶນຂອງລັດບາງສ່ວນ ຫຼື ທັງໝົດ: ຕ້ອງໄດ້ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງເປັນເອກະພາບຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງດຳລັດສະບັບນີ້, ຍົກເວັ້ນບັນດາໂຄງການທີ່ມີລະບຽບການຕ່າງຫາກຂອງລັດຖະບານ ແລະ ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ .

ໂຄງການທີ່ມີການປະກອບສ່ວນໃນປະເພດ, ວັນແຮງງານຫຼືວຽກງານທີ່ສໍາເລັດ: ອີງຕາມລາຄາຫົວຫນ່ວຍຂອງປະເພດ, ມູນຄ່າຂອງວັນແຮງງານຫຼືມູນຄ່າຂອງວຽກງານທີ່ສໍາເລັດເພື່ອຄິດໄລ່ມູນຄ່າຂອງວຽກງານແລະໂຄງການສໍາລັບການຕິດຕາມແລະການຄຸ້ມຄອງ.

ບັນດາໂຄງການທີ່ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໃນຮູບແບບການນຳໃຊ້ທຶນຮອນສະໜັບສະໜູນຈາກວັດສະດຸກໍ່ສ້າງ ແລະ ການຊ່ວຍເຫຼືອໃນຮູບແບບອື່ນໆຄື: ບັນດາກະຊວງ, ອົງການສູນກາງ, ສະພາປະຊາຊົນແຂວງ ກຳນົດການຊຳລະສະສາງທຶນສະໜັບສະໜູນໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບສະພາບຕົວຈິງຂອງຫົວໜ່ວຍຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ແລະ ລັດ.

4- ຂະບວນການ ແລະ ຂັ້ນຕອນການຊໍາລະ ແລະ ຊໍາລະວຽກງານ ແລະ ໂຄງການນໍາໃຊ້ທຶນຊ່ວຍເຫຼືອດ້ານການພັດທະນາ (ODA) ຢ່າງເປັນທາງການ ແລະ ເງິນກູ້ບຸລິມະສິດຈາກຜູ້ໃຫ້ທຶນຕ່າງປະເທດໃຫ້ປະຕິບັດຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງດໍາລັດສະບັບນີ້. ຂັ້ນຕອນການຄຸ້ມຄອງການຖອນທຶນ ແລະ ການຖອນທຶນແມ່ນປະຕິບັດຕາມລະບຽບການຂອງ ລັດຖະບານ ກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ທຶນຊ່ວຍເຫຼືອເພື່ອການພັດທະນາ (ODA) ຢ່າງເປັນທາງການ ແລະ ເງິນກູ້ບຸລິມະສິດຈາກຜູ້ໃຫ້ທຶນຕ່າງປະເທດ.

ໃນກໍລະນີທີ່ສົນທິສັນຍາສາກົນທີ່ສາທາລະນະລັດສັງຄົມນິຍົມຫວຽດນາມເຂົ້າເປັນສະມາຊິກມີບົດບັນຍັດທີ່ແຕກຕ່າງຈາກລັດຖະດຳລັດສະບັບນີ້, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສົນທິສັນຍາສາກົນຈະຖືກນຳໃຊ້.

ດຳລັດສະບັບນີ້ ບໍ່ໄດ້ກຳນົດການຄຸ້ມຄອງ, ຊຳລະ ແລະ ຊຳລະເງິນລົງທຶນຂອງລັດ (ຍົກເວັ້ນກໍລະນີມີການອ້າງອີງ ແລະ ປະຕິບັດລະບຽບການຕ່າງໆຂອງລັດຖະບານ ຕາມດຳລັດສະບັບນີ້) ເພື່ອ:

- ອຸດຫນູນອັດຕາດອກເບ້ຍສິນເຊື່ອ ແລະ ຄ່າຄຸ້ມຄອງບຸລິມະສິດ; ສະໜອງທຶນລັດຖະກອນໃຫ້ແກ່ທະນາຄານນະໂຍບາຍ ແລະ ກອງທຶນການເງິນຂອງລັດທີ່ບໍ່ແມ່ນງົບປະມານ; ໜູນຊ່ວຍການລົງທຶນດ້ານນະໂຍບາຍອື່ນໆຕາມຄຳຕັດສິນຂອງລັດຖະບານ ຫຼື ມະຕິຂອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ. ການຄຸ້ມຄອງ, ການຈ່າຍເງິນແລະການຊໍາລະເງິນສໍາລັບວິຊາເຫຼົ່ານີ້ແມ່ນໄດ້ຮັບການປະຕິບັດຕາມລະບຽບການແຍກຕ່າງຫາກຂອງລັດຖະບານ.

- ວຽກງານສະໜອງທຶນເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການສິນເຊື່ອນະໂຍບາຍງົບປະມານສູນກາງຜ່ານທະນາຄານນະໂຍບາຍ.

- ທຶນງົບປະມານແຫ່ງລັດໜູນຊ່ວຍວິສາຫະກິດລົງທຶນ ກະສິກຳ ແລະ ຊົນນະບົດຕາມລະບຽບການຂອງລັດຖະບານ.

- ທຶນງົບປະມານທ້ອງຖິ່ນປະຕິບັດນະໂຍບາຍສິນເຊື່ອບຸລິມະສິດຜ່ານສາຂາທະນາຄານນະໂຍບາຍສັງຄົມຢູ່ບັນດາແຂວງ ແລະ ນະຄອນສູນກາງ.

- ວຽກງານໜູນຊ່ວຍການລົງທຶນຈາກທຶນການລົງທຶນພາກລັດສຳລັບຫົວຂໍ້ນະໂຍບາຍພາຍໃນເນື້ອໃນຂອງໂຄງການເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດ.

- ການລົງທຶນຂອງລັດເພື່ອຊໍາລະຄືນທຶນຂັ້ນສູງໃຫ້ແກ່ກອງທຶນພັດທະນາທີ່ດິນ (ການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຊໍາລະເງິນລົງທຶນຂອງລັດເພື່ອຊໍາລະຄືນທຶນຂັ້ນສູງໃຫ້ກອງທຶນພັດທະນາທີ່ດິນໃຫ້ປະຕິບັດຕາມດໍາລັດວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງກອງທຶນພັດທະນາທີ່ດິນ).

ອົງການຄວບຄຸມແລະການຊໍາລະເງິນ

ຄັງເງິນແຫ່ງລັດ ປະຕິບັດໜ້າທີ່ການເບີກຈ່າຍເງິນລົງທຶນຈາກງົບປະມານແຫ່ງລັດ ແລະ ແຫຼ່ງລາຍຮັບຕາມກົດໝາຍຂອງອົງການລັດເພື່ອລົງທຶນ.

ໜ່ວຍງານບໍລິການສາທາລະນະຕ້ອງຄວບຄຸມ ແລະ ເບີກຈ່າຍເງິນທຶນຈາກແຫຼ່ງລາຍຮັບທີ່ຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍເພື່ອການລົງທຶນຂອງຫົວໜ່ວຍຂອງຕົນ.

ອົງການດັ່ງກ່າວໄດ້ຮັບອະນຸຍາດຈາກກະຊວງປ້ອງກັນປະເທດ ແລະ ກະຊວງຕຳຫຼວດ ເພື່ອຄວບຄຸມ ແລະ ເບີກຈ່າຍເງິນທຶນໃຫ້ແກ່ວຽກງານການລົງທຶນຂອງລັດ ແລະ ໂຄງການຂອງກະຊວງປ້ອງກັນປະເທດ ແລະ ກະຊວງຕຳຫຼວດ. ກະຊວງປ້ອງກັນປະເທດ ແລະ ກະຊວງປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບຕ້ອງແຈ້ງໃຫ້ກະຊວງການເງິນຮັບອະນຸຍາດ.

ຫຼັກການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຊຳລະເງິນລົງທຶນພາກລັດ

ການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຊໍາລະເງິນລົງທຶນຂອງລັດ ສໍາລັບວຽກງານ ແລະ ໂຄງການຕ້ອງຮັບປະກັນຈຸດປະສົງທີ່ຖືກຕ້ອງ, ວັດຖຸປະສົງ ແລະ ປະຕິບັດຕາມລະບຽບການກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງການລົງທຶນຂອງລັດ, ງົບປະມານຂອງລັດ, ກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການໃນດໍາລັດສະບັບນີ້. ຮັບປະກັນປະສິດທິພາບ, ປະຫຍັດ, ໂປ່ງໃສ, ແລະບໍ່ມີການສູນເສຍຫຼືສິ່ງເສດເຫຼືອ.

ບັນດານັກລົງທຶນ, ອົງການຄຸ້ມຄອງຜູ້ລົງທຶນ ແລະ ອົງການການເງິນທຸກຂັ້ນ ຕ້ອງປະຕິບັດໜ້າທີ່ຮັບຜິດຊອບ ແລະ ສິດອຳນາດຂອງຕົນໃຫ້ຖືກຕ້ອງຕາມລະບຽບການກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຊຳລະແຫຼ່ງທຶນຂອງລັດ.

ສຳລັບບັນດາໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດຢູ່ຕ່າງປະເທດ, ສັນຍາທີ່ໄດ້ລົງນາມ, ກົດໝາຍປະຈຸບັນຂອງປະເທດເຈົ້າພາບ, ສົນທິສັນຍາສາກົນທີ່ສາທາລະນະລັດສັງຄົມນິຍົມຫວຽດນາມ ເປັນສະມາຊິກ ແລະ ກົດໝາຍປະຈຸບັນຂອງສາທາລະນະລັດສັງຄົມນິຍົມຫວຽດນາມ ແມ່ນພື້ນຖານນິຕິກຳເພື່ອປະຕິບັດການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ເບີກຈ່າຍທຶນໃຫ້ແກ່ບັນດາໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດຢູ່ຕ່າງປະເທດ. ອຳນາດການປົກຄອງ, ໃນນາມຂອງຜູ້ລົງທຶນ, ຕ້ອງຮ້ອງຂໍ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກຳການຊຳລະເງິນລົງທຶນສາທາລະນະກັບອົງການຊຳລະເງິນ.

ທຶນທີ່ເບີກຈ່າຍທັງໝົດສຳລັບວຽກງານ ຫຼື ໂຄງການຈະຕ້ອງບໍ່ເກີນຈຳນວນການລົງທຶນຂອງໂຄງການທັງໝົດທີ່ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດ ຫຼື ດັດສົມໂດຍເຈົ້າໜ້າທີ່ມີອຳນາດ.

ຍອດເງິນລົງທຶນຂອງລັດທີ່ເບີກຈ່າຍໃຫ້ແກ່ວຽກງານ ແລະ ໂຄງການໃນ 1 ປີ ຈະຕ້ອງບໍ່ເກີນແຜນທຶນທັງໝົດໃນປີທີ່ຈັດໃຫ້ແຕ່ລະໜ້າວຽກ ແລະ ໂຄງການ (ລວມທັງແຜນຜັງທຶນຂອງປີກ່ອນ ທີ່ເຈົ້າໜ້າທີ່ມີອຳນາດອະນຸຍາດໃຫ້ຂະຫຍາຍເວລາການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ແລະ ເບີກຈ່າຍໄປໃນປີຕໍ່ໄປ ແລະ ທຶນຂັ້ນສູງຈາກການຄາດຄະເນງົບປະມານແຫ່ງລັດໃນປີໜ້າຂອງແຕ່ລະວຽກງານ ແລະ ໂຄງການ).

ການລົງທຶນຂອງລັດທີ່ເບີກຈ່າຍໃນແຕ່ລະວຽກງານ ແລະ ລາຍການຂອງວຽກງານ ຫຼື ໂຄງການຕ້ອງບໍ່ເກີນມູນຄ່າຄາດຄະເນໃນຕາຕະລາງສະຫຼຸບຂອງຂໍ້ມູນຄາດຄະເນ (ສໍາລັບກໍລະນີທີ່ຕົນເອງປະຕິບັດ ຫຼື ປະຕິບັດໂດຍບໍ່ມີສັນຍາ); ຕ້ອງບໍ່ເກີນມູນຄ່າສັນຍາໃນຕາຕະລາງສະຫຼຸບຂອງຂໍ້ມູນສັນຍາ; ຈະຕ້ອງບໍ່ເກີນງົບປະມານການຊົດເຊີຍ, ການສະໜັບສະໜູນ ແລະ ການຍົກຍ້າຍຈັດສັນຢູ່ໃນຕາຕະລາງສະຫຼຸບການຊົດເຊີຍ, ຂໍ້ມູນການຊ່ວຍເຫຼືອ ແລະ ການຍົກຍ້າຍຈັດສັນ.

ໃນກໍລະນີທີ່ຕາຕະລາງສະຫຼຸບຂໍ້ມູນຂອງສັນຍາມີຂໍ້ກໍານົດກ່ຽວກັບການຊໍາລະລ່ວງຫນ້າ, ແຕ່ນັກລົງທຶນບໍ່ໄດ້ຮ້ອງຂໍການຊໍາລະລ່ວງຫນ້າແຕ່ຮ້ອງຂໍການຈ່າຍເງິນສໍາລັບປະລິມານທີ່ສໍາເລັດ, ອົງການຊໍາລະຈະຕ້ອງຊໍາລະສໍາລັບປະລິມານທີ່ສໍາເລັດຕາມຄໍາຮ້ອງຂໍຂອງຜູ້ລົງທຶນ.

ສໍາລັບຄ່າໃຊ້ຈ່າຍທີ່ຄິດໄລ່ເປັນເປີເຊັນ (%) ຕາມທີ່ກໍານົດ, ອົງການຊໍາລະຈະຕ້ອງຈ່າຍເງິນຕາມຄໍາຮ້ອງຂໍຂອງຜູ້ລົງທຶນ.

ອົງການຊໍາລະຕ້ອງອີງໃສ່ຄວາມຄົບຖ້ວນ ແລະ ຂໍ້ມູນທາງດ້ານກົດໝາຍ, ເອກະສານການຊໍາລະລ່ວງໜ້າ ແລະ ເອກະສານການຊໍາລະຕາມທີ່ໄດ້ກໍານົດໄວ້ໃນດໍາລັດສະບັບນີ້ ເພື່ອເບີກຈ່າຍທຶນຂອງລັດ.

ໜ່ວຍງານຊໍາລະສະສາງໂຄງການຂອງລັດຂອງກະຊວງປ້ອງກັນປະເທດ ແລະ ກະຊວງປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບ ຄວບຄຸມ ແລະ ເບີກຈ່າຍທຶນຂອງລັດໃຫ້ແກ່ຜູ້ໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດຕາມການຮ້ອງຂໍຂອງຜູ້ລົງທຶນ ແລະ ຮັບຜິດຊອບການຄວບຄຸມ ແລະ ເບີກຈ່າຍທີ່ຕົນປະຕິບັດ.

ດຳລັດໄດ້ກຳນົດວິທີການດຳເນີນທຸລະກຳຢູ່ອົງການຊຳລະສະສາງ: ສຳລັບທຸລະກຳຜ່ານລະບົບຄັງເງິນແຫ່ງລັດ, ວິທີການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແມ່ນປະຕິບັດຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງດຳລັດສະບັບນີ້. ສໍາລັບການເຮັດທຸລະກໍາໂດຍຜ່ານອົງການການຈ່າຍເງິນອື່ນໆ, ວິທີການເຮັດທຸລະກໍາແມ່ນສອດຄ່ອງກັບຂໍ້ກໍານົດຂອງອົງການການຈ່າຍເງິນທີ່ນັກລົງທຶນດໍາເນີນການເຮັດທຸລະກໍາ.

ດຳລັດສະບັບນີ້ ມີຜົນສັກສິດນັບແຕ່ມື້ລົງນາມ (ວັນທີ 26 ກັນຍາ 2025). ດຳລັດສະບັບເລກທີ 99/2021/ND-CP ລົງວັນທີ 11 ພະຈິກ 2021 ຂອງລັດຖະບານວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງ, ຊໍາລະ ແລະ ຊໍາລະໂຄງການນໍາໃຊ້ທຶນລົງທຶນຂອງລັດຖືກຍົກເລີກ (ຍົກເວັ້ນບາງກໍລະນີທີ່ໄດ້ປະຕິບັດຕາມດໍາລັດສະບັບເລກທີ 99/2021/ນຍ-ກຄພ ລົງວັນທີ 11 ພະຈິກ 2021 ຂອງລັດຖະບານກໍານົດໃນມາດຕາ 54 ນີ້); ມາດຕາ 6 ຂອງດຳລັດ ສະບັບເລກທີ 125/2025/ສພຊ ລົງວັນທີ 11 ມິຖຸນາ 2025 ຂອງລັດຖະບານ ວ່າດ້ວຍການແບ່ງອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນສອງຂັ້ນ ໃນການຄຸ້ມຄອງລັດ ຂອງກະຊວງການເງິນ.

ທີ່ມາ: baochinhphu.vn

ທີ່ມາ: https://baodongnai.com.vn/tin-moi/202509/quy-dinh-moi-ve-quan-ly-thanh-toan-quyet-toan-du-an-su-dung-von-dau-tu-cong-3941f27/