ການເຊື່ອມໂຍງແຂວງ, ຍົກເລີກຂັ້ນເມືອງ: ວິໄສທັດຍຸດທະສາດສຳລັບຍຸກໃໝ່

( ດ່ານັ້ງ ) - ຕາມທ່ານລັດຖະມົນຕີວ່າການກະຊວງພາຍໃນແລ້ວ, ການວາງທິດທາງໃນການຈັດວາງບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຄືນໃໝ່ແມ່ນເພື່ອກະກຽມໃຫ້ແກ່ການພັດທະນາຂອງປະເທດຊາດໃນຍຸກໃໝ່, ມຸ່ງໄປເຖິງການເປີດກວ້າງຊ່ອງວ່າງ, ສ້າງກຳລັງໜູນພັດທະນາ.

Báo Dân trí•17/03/2025

ພາຍຫຼັງທົ່ວປະເທດໄດ້ສ້າງສຳເລັດໂດຍພື້ນຖານ ແລະ ຜັນຂະຫຍາຍບັນດາຄະນະພັກ, ກົນໄກຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ, ລັດຖະບານ, ແນວໂຮມປະເທດຊາດ ຫວຽດນາມ ແລະ ບັນດາອົງການການເມືອງ - ສັງຄົມ ຢູ່ຂັ້ນສູນກາງ, ລະບົບການເມືອງໄດ້ “ດຳເນີນໄປຢ່າງວ່ອງໄວ” ໃນຂະບວນການຈັດຕັ້ງ ແລະ ກໍ່ສ້າງພັກຄືນໃໝ່.

ບົດສະຫຼຸບ ສະບັບເລກທີ 126 ຂອງ ກົມການເມືອງ ແລະ ເລຂານຸການ ຈໍານວນໜຶ່ງ ກ່ຽວກັບການສືບຕໍ່ຈັດວາງ ແລະ ປັບປຸງກົງຈັກການຈັດຕັ້ງຂອງລະບົບການເມືອງ ໃນປີ 2025, ອອກໃນເດືອນກຸມພາ 2025 ໄດ້ກໍານົດໄວ້ຢ່າງຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບ ເງື່ອນໄຂໃນການສຶກສາ ການຈັດແບ່ງຂັ້ນບໍລິຫານຂັ້ນກາງ (ຂັ້ນເມືອງ); ສືບຕໍ່ຈັດຕັ້ງຂັ້ນເມືອງຕາມຮູບແບບການຈັດຕັ້ງໃໝ່; ສົມທົບກັບບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຂັ້ນແຂວງຈຳນວນໜຶ່ງ.

ຈາກນັ້ນ, ທັນທີ, ກົມການເມືອງ ແລະ ກອງເລຂາ ກໍໄດ້ສືບຕໍ່ອອກ ມະຕິເລກທີ 127 ວ່າດ້ວຍການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ການຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ສະເໜີໃຫ້ສືບຕໍ່ຈັດ ຕັ້ງລະບົບການເມືອງຄືນໃໝ່ ດ້ວຍນະໂຍບາຍລວມແຂວງ, ຕາແສງ ແລະ ລົບລ້າງຂັ້ນເມືອງ.

ສຳລັບຂັ້ນແຂວງ, ກົມການເມືອງ ແລະ ເລຂາໜ່ວຍພັກ ເຊື່ອໝັ້ນວ່າ: ນອກຈາກຂະໜາດປະຊາກອນ ແລະ ພື້ນທີ່ແລ້ວ, ຍັງຕ້ອງໄດ້ສຶກສາຄົ້ນຄວ້າແຜນແມ່ບົດແຫ່ງຊາດ, ແຜນພາກພື້ນ, ແຜນການທ້ອງຖິ່ນ, ຍຸດທະສາດການພັດທະນາ ເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ ແລະ ການພັດທະນາອຸດສາຫະກຳຢ່າງຮອບຄອບ.

ອີກປັດໄຈທີ່ຕ້ອງໄດ້ເອົາໃຈໃສ່ແມ່ນການຂະຫຍາຍເຂດພັດທະນາ, ຊຸກຍູ້ຄວາມໄດ້ປຽບທຽບໃສ່, ຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການພັດທະນາຂອງແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການ ແລະ ທິດທາງພັດທະນາໄລຍະໃໝ່... ເປັນພື້ນຖານ ແລະ ວິທະຍາສາດໃນການຈັດຕັ້ງ.

ກົມການເມືອງຮຽກຮ້ອງໃຫ້ໂຄງການນີ້ສຳເລັດກ່ອນວັນທີ 27 ມີນາ ແລະ ຮັບເອົາຄຳເຫັນເພື່ອສືບຕໍ່ຍື່ນສະເໜີຕໍ່ຄະນະກຳມະການສູນກາງກ່ອນວັນທີ 7 ເມສາ.

ນະໂຍບາຍການຈັດຕັ້ງຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງພັກທຸກຂັ້ນປີ 2017 ໄດ້ວາງອອກໃນມະຕິເລກທີ 18 ຂອງຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງພັກຊຸດທີ 12 ກ່ຽວກັບຫຼາຍບັນຫາກ່ຽວກັບການສືບຕໍ່ປະດິດສ້າງ ແລະ ຈັດຕັ້ງລະບອບການເມືອງຄືນໃໝ່ ແລະ ຜັນຂະຫຍາຍຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ.

ມະຕິເລກທີ 18 ໃນຄັ້ງນັ້ນໄດ້ຊີ້ແຈ້ງຢ່າງຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບວຽກງານ “ຈັດວາງເທື່ອລະກ້າວ, ໃຫ້ສົມບູນແບບ, ຈັດຕັ້ງບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຂັ້ນເມືອງ ແລະ ຂັ້ນບ້ານຄືນໃໝ່ທີ່ບໍ່ໄດ້ຕາມມາດຕະຖານທີ່ກົດໝາຍກຳນົດ, ຊຸກຍູ້ການເຕົ້າໂຮມ ແລະ ເພີ່ມທະວີການຜັນຂະຫຍາຍຂະໜາດຂອງຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານທຸກຂັ້ນ ດ້ວຍເງື່ອນໄຂທີ່ພຽງພໍເພື່ອຍົກສູງຄວາມສາມາດຄຸ້ມຄອງ ແລະ ດຳເນີນງານ ແລະ ເສີມຂະຫຍາຍແຫຼ່ງຊັບພະຍາກອນຂອງທ້ອງຖິ່ນ.

ຕໍ່ໄປ, ມະຕິເລກທີ 27 ຂອງຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງພັກຊຸດທີ 13 ກ່ຽວກັບການສືບຕໍ່ກໍ່ສ້າງ ແລະ ປັບປຸງລະບອບສັງຄົມນິຍົມແຫ່ງລັດຫວຽດນາມ ໃນໄລຍະໃໝ່ໄດ້ເນັ້ນໜັກວ່າ: “ສືບຕໍ່ຈັດຕັ້ງຄະນະບໍລິຫານງານຂັ້ນເມືອງ ແລະ ຕາແສງ; ທົດລອງການຈັດຕັ້ງບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຂັ້ນແຂວງ ໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບແຜນການລວມຂອງບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຂອງປະເທດ ແລະ ແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ”.

ເພື່ອປະຕິບັດນະໂຍບາຍດັ່ງກ່າວ, ແຕ່ປີ 2017 ຮອດປະຈຸບັນ, ທົ່ວປະເທດໄດ້ດຳເນີນ 2 ຮອບດ້ານການຈັດຕັ້ງໜ່ວຍບໍລິຫານຄືນໃໝ່ຢູ່ຂັ້ນເມືອງ ແລະ ເມືອງ (2019-2021 ແລະ 2023-2025). ຈາກການຈັດຕັ້ງຄືນໃໝ່, ຈຳນວນຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຂັ້ນເມືອງໄດ້ຫຼຸດລົງຈາກ 713 ໜ່ວຍເປັນ 696 ຄົນ; ຈຳນວນຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຂັ້ນຕາແສງໄດ້ຫຼຸດລົງຈາກ 11.162 ຄົນເປັນ 10.035 ຄົນ.

ທີ່ການພົບປະໃນຕົ້ນເດືອນມີນາ, ທ່ານລັດຖະມົນຕີກະຊວງພາຍໃນ ຟ້າມທິແທ່ງແທ່ງ ເນັ້ນໜັກວ່າ: ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດບັນດາເນື້ອໃນກ່ຽວກັບການຈັດຕັ້ງຄະນະບໍລິຫານງານ, ກໍ່ສ້າງຕົວແບບອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ ຕ້ອງຮັບປະກັນຄວາມລະມັດລະວັງ, ຮອບດ້ານ ແລະ ມີຄຸນນະພາບ.

ທ່ານລັດຖະມົນຕີເນັ້ນໜັກວ່າ: ທິດທາງຂອງກົມການເມືອງໃນການຈັດຕັ້ງຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງຄືນໃໝ່ແມ່ນກະກຽມໃຫ້ແກ່ການພັດທະນາຂອງປະເທດໃນໄລຍະໃໝ່, ເພື່ອແນໃສ່ເປີດກວ້າງຊ່ອງຫວ່າງ, ສ້າງກຳລັງແຮງການພັດທະນາ, ຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງຂອງປະເທດໃນໄລຍະຍາວນານ.

ທ່ານລັດຖະມົນຕີ Pham Thi Thanh Tra ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: “ການຈັດຕັ້ງຄະນະບໍລິຫານງານຄືນໃໝ່ບໍ່ແມ່ນການປ່ຽນແປງໃນໄລຍະສັ້ນທີ່ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການປັບປຸງໃນທຸກໆທົດສະວັດ, ແຕ່ແມ່ນການເປີດກວ້າງຊ່ອງຫວ່າງໃຫ້ແກ່ການພັດທະນາທີ່ໝັ້ນຄົງໃນຫຼາຍຮ້ອຍປີ, ມີລັກສະນະຍຸດທະສາດຍາວນານ, ນຳປະເທດເຂົ້າສູ່ຍຸກໃໝ່.

ກ່າວຄຳເຫັນທີ່ກອງປະຊຸມຄະນະປະຈຳພັກລັດຖະບານ ກ່ຽວກັບໂຄງການຈັດວາງ ແລະ ກໍ່ສ້າງໜ່ວຍພັກບໍລິຫານຄືນໃໝ່ທຸກຂັ້ນ ແລະ ກໍ່ສ້າງ 2 ທ້ອງຖິ່ນເມື່ອບໍ່ດົນມານີ້, ທ່ານນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ຟ້າມບິ່ງມິງ ຖືວ່າ ນີ້ແມ່ນນະໂຍບາຍທີ່ໄດ້ຮັບການສະໜັບສະໜູນ ແລະ ຕີລາຄາສູງຈາກປະຊາຊົນ.

ອີງຕາມພຣະອົງ, ນະໂຍບາຍນີ້ແມ່ນເຫມາະສົມສໍາລັບສະຖານະການໃຫມ່ແລະຄວາມສາມາດໃນການຄຸ້ມຄອງໃນປະຈຸບັນໃນເວລາທີ່ໂຄງສ້າງພື້ນຖານການຈະລາຈອນແລະເງື່ອນໄຂພື້ນຖານໂຄງລ່າງດິຈິຕອນໄດ້ຮັບການປັບປຸງຢ່າງແຂງແຮງ.

ພິເສດແມ່ນການຈັດຕັ້ງບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຄືນໃໝ່ໃນທຸກຂັ້ນຈະສ້າງຊ່ອງຫວ່າງພັດທະນາໃໝ່, ເພີ່ມທະວີຄວາມແຕກຕ່າງກັນ, ກາລະໂອກາດທີ່ພົ້ນເດັ່ນ, ແລະ ມີທ່າໄດ້ປຽບໃນການແຂ່ງຂັນຂອງແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ.

ຄະນະພັກລັດຖະບານ ຍັງໄດ້ເຫັນດີສະເໜີໃຫ້ເຈົ້າໜ້າທີ່ມີຄວາມສາມາດໃນແຜນການວ່າ ພາຍຫຼັງການຈັດຕັ້ງຄືນໃໝ່ຈະໄດ້ຫຼຸດຈຳນວນຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຂັ້ນແຂວງລົງປະມານ 50% ແລະ ຈຳນວນຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຂັ້ນຮາກຖານຈະຫຼຸດລົງປະມານ 60-70% ເມື່ອທຽບໃສ່ປະຈຸບັນ.

ທ່ານນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ການຈັດຕັ້ງບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານ ນອກຈາກບັນດາມາດຖານກ່ຽວກັບເນື້ອທີ່ທຳມະຊາດ ແລະ ຂະໜາດປະຊາກອນ, ຄວນພິຈາລະນາບັນດາມາດຖານກ່ຽວກັບປະຫວັດສາດ, ຮີດຄອງປະເພນີ, ວັດທະນະທຳ, ຊົນເຜົ່າ, ສະພາບພູມສາດ, ລະດັບພັດທະນາເສດຖະກິດ - ສັງຄົມ, ພື້ນຖານໂຄງລ່າງ ແລະ ອື່ນໆ.

ພິເສດ, ການກຳນົດຊື່ບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຂັ້ນແຂວງຕ້ອງເປັນມູນເຊື້ອ, ການເລືອກເຟັ້ນບັນດາສູນບໍລິຫານ-ການເມືອງ ຕ້ອງພິຈາລະນາບັນດາປັດໄຈທາງປະຫວັດສາດ, ພູມສາດ, ການເຊື່ອມຕໍ່ພື້ນຖານໂຄງລ່າງ, ພື້ນທີ່ພັດທະນາ, ການປ້ອງກັນຊາດ, ປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບ ແລະ ການເຊື່ອມໂຍງ.

ວິເຄາະກັບ ນັກຂ່າວ Dan Tri ກ່ຽວກັບນະໂຍບາຍ, ຮອງສາດສະດາຈານ, ດຣ ຫວູວັນຟຸກ (ຮອງປະທານສະພາວິທະຍາສາດບັນດາອົງການສູນກາງ, ອະດີດບັນນາທິການໃຫຍ່ວາລະສານກອມມູນິດ) ຕີລາຄາວ່າ: ການຈັດວາງບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ການຈັດຕັ້ງ 2 ຂັ້ນທ້ອງຖິ່ນແມ່ນນະໂຍບາຍໃຫຍ່, ຖືກຕ້ອງ, ຖືກຕ້ອງ.

ພາຍຫຼັງ 40 ປີແຫ່ງການສ້ອມແປງ, ທ່ານກ່າວວ່າ, ປະເທດພວກເຮົາມີທ່າທີໃໝ່, ສູງກວ່າ, ມີກຳລັງແຮງ; ພະນັກງານທຸກຂັ້ນ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນລະດັບຍຸດທະສາດ, ມີຄວາມເປັນຜູ້ໃຫຍ່, ມີຄຸນສົມບັດ, ຄວາມສາມາດ, ຄວາມສາມາດພຽງພໍກັບຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການນໍາພາ ແລະ ຄຸ້ມຄອງ ເມື່ອລວມບາງຫົວໜ່ວຍຂັ້ນແຂວງ, ບໍ່ຈັດຕັ້ງຂັ້ນເມືອງ, ສົມທົບກັບບາງຫົວໜ່ວຍຂັ້ນບ້ານ; ແລະ ປະຕິບັດຕົວແບບທ້ອງຖິ່ນ 2 ຂັ້ນ.

ທ່ານ ຟ້າມບິ່ງມິງ ກ່າວວ່າ: “ຮູບແບບນີ້ແນໃສ່ຮັບປະກັນຄວາມຄ່ອງແຄ້ວ, ແທດຈິງ, ມີປະສິດທິຜົນ, ນີ້ແມ່ນຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການອັນຮີບດ່ວນຂອງໄລຍະພັດທະນາໃໝ່, ປະເທດກ້າວເຂົ້າສູ່ຍຸກໃໝ່, ຍຸກແຫ່ງການເຕີບໂຕຂອງປະເທດຊາດ”.

ຕາມທ່ານແລ້ວ, ຍູ້ແຮງການປະຕິວັດອຸດສາຫະກຳທີ 4, ຜັນຂະຫຍາຍການຫັນເປັນດີຈີຕອນ, ພັດທະນາເສດຖະກິດດີຈີຕອນ, ສັງຄົມດີຈີຕອນ ແລະ ອື່ນໆ ແມ່ນຈຸດໝາຍສຳຄັນໃນການໂຮມບາງແຂວງ, ຍົກເລີກຂັ້ນເມືອງ, ໂຮມບາງຕາແສງ ແລະ ປະຕິບັດຕົວແບບ 2 ທ້ອງຖິ່ນ.

ການຈັດຕັ້ງບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຄຸ້ມຄອງທ້ອງຖິ່ນ ເພື່ອແນໃສ່ຜັນຂະຫຍາຍເຂດພັດທະນາໃໝ່, ຊຸກຍູ້ຄວາມໄດ້ປຽບຂອງແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບທິດພັດທະນາຂອງໄລຍະໃໝ່.

ພິເສດ, ທ່ານ ຟຸກ ເຊື່ອໝັ້ນວ່າ: ທິດທາງນີ້ບໍ່ພຽງແຕ່ຊ່ວຍໃຫ້ເຄື່ອງຂອງມີຄວາມເຄັ່ງຕຶງ ແລະ ຊ້ອນແຝງກັນໜ້ອຍເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ສິ່ງສຳຄັນກວ່ານັ້ນແມ່ນຊ່ວຍໃຫ້ປະເທດມີບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານໃຫຍ່, ມີຄວາມແຕກແຍກໜ້ອຍ, ຂະຫຍາຍພື້ນທີ່ພັດທະນາ, ມີຫ້ອງພັດທະນາຫຼາຍຂຶ້ນ.

ວິເຄາະຂໍ້ໄດ້ປຽບ, ທ່ານຮອງສາດສະດາຈານ ດຣ ຫວູວັນຟຸກ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ພາຍຫຼັງການລວມຕົວ, ແຂວງຈະສ້າງເຂດພັດທະນາເປັນພາກພື້ນຂອງປະເທດ, ບໍ່ແບ່ງເຂດແດນບໍລິຫານຫຼາຍຄືປະຈຸບັນ. ພາຍຫຼັງໄດ້ຮັບ ແລະ ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແນວທາງ, ນະໂຍບາຍຂອງສູນກາງ, ອົງການຈັດຕັ້ງພັກແຂວງ ຈະນໍາໄປຈັດຕັ້ງຜັນຂະຫຍາຍຢູ່ຮາກຖານຂອງອົງຄະນະພັກຮາກຖານໂດຍໄວ ໂດຍບໍ່ຕ້ອງຜ່ານຂັ້ນກາງຄືປັດຈຸບັນ.

ຕາມທ່ານ ຝູ໋ຈ້ອງ ແລ້ວ, ການລົບລ້າງລະດັບປານກາງຈະຊ່ວຍຫຼຸດຜ່ອນການຈັດຕັ້ງ, ພະນັກງານ, ລັດຖະກອນຂັ້ນເມືອງ, ໝາຍເຖິງການຫຼຸດຜ່ອນແຫຼ່ງຊັບພະຍາກອນອັນມະຫາສານໃນປະຈຸບັນຂອງຂັ້ນເມືອງໃນທົ່ວປະເທດ, ພ້ອມທັງອຸທິດຊັບພະຍາກອນດັ່ງກ່າວເຂົ້າໃນການເສີມຂະຫຍາຍຂັ້ນແຂວງ ແລະ ຂັ້ນຮາກຖານ, ສ່ວນໜຶ່ງແມ່ນສະຫງວນໃຫ້ແກ່ການລົງທຶນພັດທະນາປະເທດຊາດ ແລະ ການລົງທຶນຂອງປະຊາຊົນ.

ເນັ້ນໜັກວ່າ ຂັ້ນຮາກຖານແມ່ນລະດັບທີ່ໃກ້ຊິດກັບປະຊາຊົນທີ່ສຸດ, ທ່ານ ຟຸ່ງກວກຢຸງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ເມື່ອລວມບັນດາແຂວງ ແລະ ຍົກເລີກຂັ້ນເມືອງ, ຕ້ອງເພີ່ມທະວີການລົງທຶນດ້ານຊັບພະຍາກອນມະນຸດ, ແຫຼ່ງວັດຖຸອຸປະກອນ, ການເງິນຢູ່ຮາກຖານເພື່ອຮັບໃຊ້ປະຊາຊົນໃຫ້ດີຂຶ້ນ.

ແນວໃດກໍດີ, ທ່ານ ຟ້າມບິ່ງມິງ ໄດ້ຊີ້ອອກບັນດາສິ່ງທ້າທາຍຫລາຍຢ່າງ ຖ້າແຂວງມີຂະໜາດໃຫຍ່, ສະພາບທຳມະຊາດບໍ່ສະດວກ, ການເດີນທາງສັບສົນ ແລະ ຫຍຸ້ງຍາກ... ຈະສົ່ງຜົນສະທ້ອນເຖິງການຊີ້ນຳ, ຊີ້ນຳ, ແກ້ໄຂສະພາບການຢູ່ບັນດາຮາກຖານຂອງພັກໃນທົ່ວແຂວງຢ່າງງ່າຍດາຍ, ເຮັດໃຫ້ການຜັນຂະຫຍາຍການນຳພາ ແລະ ທິດທາງຂອງອົງການພັກແຂວງກ້າວໄປສູ່ຮາກຖານ.

ຄຽງຄູ່ກັນນັ້ນ, ສຳລັບບັນດາອົງການຈັດຕັ້ງພັກຮາກຖານຢູ່ເຂດພິເສດ ແລະ ຫ່າງໄກສອກຫຼີກ, ຖ້າຄຸນສົມບັດຂອງຖັນແຖວພະນັກງານຍັງຈຳກັດ ໃນຂະນະທີ່ການຊີ້ນຳ-ນຳພາຂອງບັນດາອົງການຈັດຕັ້ງພັກແຂວງບໍ່ເປັນປົກກະຕິ, ທັນການ, ໃກ້ຊິດ, ຈະເຮັດໃຫ້ສະພາບການທີ່ຄວາມສາມາດນຳພາ, ກໍາລັງສູ້ຮົບບໍ່ໝັ້ນຄົງ, ການນຳພາຂອງພັກກໍຖືກຮັດກຸມ.

ເມື່ອເບິ່ງຄືນສະພາບຕົວຈິງ, ຫວຽດນາມ ໄດ້ຜ່ານຫຼາຍໄລຍະແຫ່ງການແບ່ງແຍກ ແລະ ສົມທົບກັບບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຂັ້ນແຂວງ.

ປີ 1976, ທົ່ວປະເທດມີ 38 ແຂວງ, ນະຄອນ, ປີ 1978 ເພີ່ມຂຶ້ນເປັນ 39 ແຂວງ, ນະຄອນ, ປີ 1979 ມີ 40 ແຂວງ, ປີ 1989 ມີ 44 ແຂວງ, ນະຄອນ. ໃນປີ 1991 ຈໍານວນຫົວໜ່ວຍປົກຄອງແຂວງເພີ່ມຂຶ້ນເປັນ 53 ແຫ່ງ, ປີ 1997 ມີ 61 ແຫ່ງ, ປີ 2003 ມີ 64 ແຫ່ງ ແລະ ຈາກປີ 2008 ມາຮອດປັດຈຸບັນມີ 63 ແຂວງ, ນະຄອນ.

ແຕ່ປີ 2008 ອາດຈະແມ່ນຂີດໝາຍປະຫວັດສາດແຫ່ງການແບ່ງແຍກ ແລະ ໂຮມສູນປົກຄອງແຂວງ, ເມື່ອທົ່ວທັງເຂດ ແລະ ພົນລະເມືອງຂອງແຂວງ ຮ່າໂນ້ຍ ໄດ້ໂຮມເຂົ້າເປັນນະຄອນ ຮ່າໂນ້ຍ.

ໃນເວລານັ້ນ, ທີ່ກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນເທື່ອທີ 3 ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດຊຸດທີ 12, ລັດຖະບານໄດ້ຍື່ນສະເໜີຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບການຜັນຂະຫຍາຍເຂດຄຸ້ມຄອງບໍລິຫານນະຄອນຮ່າໂນ້ຍ. ແຜນການບຸລິມະສິດຂອງລັດຖະບານແມ່ນລວມທັງແຂວງ ຮ່າຕິ້ງ, ເມືອງເມລິງ (ແຂວງວິ້ງຟຸກ) ແລະ 4 ຕາແສງ ດົງຊວນ, ຕຽນຊວນ, ອຽນບິ່ງ, ອຽນຕືງ (ເມືອງ ເລືອງເຊີນ, ແຂວງ ຮ່ວາບິງ) ເຂົ້າໃນນະຄອນຮ່າໂນ້ຍ.

ນະໂຍບາຍນີ້ໃນທັນທີໄດ້ສ້າງຄວາມແຕກຕ່າງກັນຫຼາຍ, ເຖິງແມ່ນວ່າຄວາມຄິດເຫັນຄັດຄ້ານ. ຫຼາຍຄົນເປັນຫ່ວງວ່າ ແຫຼ່ງທຶນລົງທຶນພັດທະນາຈະແຜ່ລາມອອກໄປ, ຂາດເຂີນ ແລະ ອ່ອນເພຍ ເມື່ອເນື້ອທີ່ຂອງນະຄອນຫຼວງຂະຫຍາຍອອກຫຼາຍ ແລະ ປະຊາກອນກໍຫຼາຍເກີນໄປ.

ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ພາຍຫຼັງຂະບວນການປຶກສາຫາລືຢູ່ສະພາແຫ່ງຊາດ, ຂໍ້ສະເໜີຂອງລັດຖະບານບັນລຸຄວາມເຫັນດີເຫັນພ້ອມດ້ວຍ 92,9% ຈຳນວນຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດທັງໝົດໄດ້ລົງຄະແນນສຽງຮັບຮອງເອົາມະຕິກ່ຽວກັບການດັດແກ້ເຂດບໍລິຫານຂອງນະຄອນຫຼວງຮ່າໂນ້ຍ. ມະຕິດັ່ງກ່າວມີຜົນສັກສິດແຕ່ວັນທີ 1 ສິງຫາ 2008.

ນີ້ແມ່ນຄວາມຕັດສິນໃຈອັນສຳຄັນ, ປະຫວັດສາດທີ່ບໍ່ພຽງແຕ່ປ່ຽນແປງໜ້າທີ່ຮ່າໂນ້ຍເທົ່ານັ້ນ, ຫາກຍັງມີຜົນສະທ້ອນຢ່າງເລິກເຊິ່ງຕໍ່ບັນດາເຂດບ້ານໃກ້ເຮືອນຄຽງ.

ກ່ອນການລວມຕົວ, ຮ່າໄຕ ແມ່ນແຂວງໜຶ່ງທີ່ມີຈຸດໝາຍຍຸດທະສາດສຳຄັນ, ແຕ່ການພັດທະນາເສດຖະກິດຍັງຈຳກັດ, ພື້ນຖານໂຄງລ່າງບໍ່ສອດຄ່ອງ. ການລວມຕົວດັ່ງກ່າວໄດ້ຊ່ວຍໃຫ້ທ້ອງຖິ່ນເພີ່ມທະວີຄວາມສາມາດບົ່ມຊ້ອນດ້ານເສດຖະກິດ, ດຶງດູດການລົງທຶນ ແລະ ພັດທະນາລະບົບພື້ນຖານໂຄງລ່າງ.

ດ້ວຍຄວາມຕັດສິນໃຈສຳຄັນກ່ຽວກັບການຜັນຂະຫຍາຍເຂດປົກຄອງຂອງນະຄອນຮ່າໂນ້ຍ, ພາຍຫຼັງ 16 ປີມານີ້, ເສດຖະກິດ - ສັງຄົມ ແລະ ຮູບລັກສະນະຂອງນະຄອນຫຼວງ ຮ່າໂນ້ຍ ມີການພັດທະນາຢ່າງຕັ້ງໜ້າ, ພິເສດແມ່ນບັນດາຂົງເຂດລວມເຂົ້ານະຄອນ ຮ່າໂນ້ຍ. ພື້ນຖານໂຄງລ່າງຂອງບັນດາທ້ອງຖິ່ນພາຍຫຼັງເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າກັບຮ່າໂນ້ຍ ກໍ່ໄດ້ພັດທະນາຢ່າງແຂງແຮງ.

ປີ 2008, ຈີດີພີຕໍ່ຫົວຄົນຂອງ ຮ່າໂນ້ຍ ມີພຽງ 28,1 ລ້ານດົ່ງ. ຮອດປີ 2023, ພາຍຫຼັງ 15 ປີແຫ່ງການຜັນຂະຫຍາຍເຂດແດນບໍລິຫານ, ຈີດີພີຕໍ່ຫົວຄົນຂອງ ຮ່າໂນ້ຍ ບັນລຸ 151,1 ລ້ານດົ່ງ, ເພີ່ມຂຶ້ນປະມານ 5,38 ເທົ່າເມື່ອທຽບໃສ່ປີ 2008.

ຫວນຄືນເຖິງເວລານັ້ນ, ອະດີດກຳມະການກົມການເມືອງ ແລະ ອະດີດເລຂາທິການໃຫຍ່ ຮ່າໂນ້ຍ ຟ້າມກວາງງິ໋ ໄດ້ແບ່ງປັນຄວາມຮູ້ສຶກອັນສຸດອົກສຸດໃຈຂອງຕົນໃນໂອກາດສົມທົບກັນ ຮ່າໂນ້ຍ, ຮ່າຕິ້ງ, ເມືອງ ເມລິງ (ແຂວງ ວີ້ງຟຸກ) ແລະ 4 ຕາແສງຂອງເມືອງ ເລືອງເຊີນ (ແຂວງ ຮ່ວາບິງ), ມີຄວາມວິຕົກກັງວົນ. ລາວມີຄວາມກັງວົນເພາະວ່າວຽກງານບໍ່ພຽງແຕ່ມີຂະຫນາດໃຫຍ່ເທົ່ານັ້ນແຕ່ຍັງໃຫມ່ຫຼາຍແລະມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ໃນຂະນະທີ່ຄວາມກົດດັນຂອງເວລາທີ່ຈະເຮັດສໍາເລັດແມ່ນຮີບດ່ວນຫຼາຍ.

ກັງວົນກ່ຽວກັບການຕັດສິນໃຈທີ່ຈະລວມອຸປະກອນແມ່ນສິ່ງຫນຶ່ງ, ຄວາມກັງວົນໃນການຈັດແຈງພະນັກງານແມ່ນສິບເທົ່າ. ທ່ານຫຼີເຄີ້ສຽງກ່າວວ່າ, ເລື່ອງຕິດພັນກັບປະຊາຊົນ, ການສຳຜັດກັບຄວາມຄິດ, ຄວາມຮູ້ສຶກ, ສິດ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດຂອງປະຊາຊົນແມ່ນຫຍຸ້ງຍາກ.

ເຖິງວ່າກົນໄກຈັດຕັ້ງໃໝ່ໄດ້ຮັບການຈັດຕັ້ງດີກວ່າ, ຖ້າປະຊາຊົນບໍ່ໄດ້ຮັບການມອບໝາຍຢ່າງເໝາະສົມ ແລະ ເໝາະສົມ, ຕາມອະດີດເລຂາທິການໃຫຍ່ຮ່າໂນ້ຍ ກໍ່ຄົງບໍ່ມີປະສິດທິຜົນ.

ຄວາມກັງວົນອີກອັນໜຶ່ງທີ່ເພິ່ນໄດ້ແບ່ງປັນກໍຄືວ່າ ເຖິງແມ່ນວ່າເຈົ້າໜ້າທີ່ທ້ອງຖິ່ນຈະຮວມຕົວກັນ, ຮູບແບບການເຮັດວຽກ, ຄຸນສົມບັດ ແລະ ປະສົບການຈະບໍ່ສອດຄ່ອງ ແລະ ເຂົາເຈົ້າຈະບໍ່ສາມາດຮ່ວມມືກັນໄດ້ ເຊິ່ງມັນຈະສົ່ງຜົນກະທົບຕໍ່ການເຮັດວຽກ.

ທາງດ້ານຈິດຕະວິທະຍາ, ທ່ານ ຫງວ໋ຽນຈີ໋ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ, ໃນເວລານັ້ນ, ຄວາມຈິງແລ້ວ, ພາກສ່ວນໜຶ່ງຂອງນະຄອນ ຮ່າໂນ້ຍ ມີຄວາມກັງວົນ ແລະ ບໍ່ຢາກລວມຕົວ ເພາະຢ້ານວ່າການແບ່ງປັນຊັບພະຍາກອນຈະເຮັດໃຫ້ດັດຊະນີການພັດທະນາຂອງ ຮ່າໂນ້ຍ ຕ່ຳລົງ.

ແລະ ໃນຖານະເປັນຫົວໜ້າຄະນະພັກໃນເວລານັ້ນ, ໄດ້ຊີ້ແຈງໃຫ້ບັນດາກົມກອງຊາບວ່າ, ເພື່ອພັດທະນານະຄອນຫຼວງໃນໄລຍະຍາວ ແລະ ເປັນໜ້າທີ່ຮັບຜິດຊອບຂອງທົ່ວປະເທດ. ໃນຖານະເປັນນະຄອນຫຼວງຂອງປະເທດຫນຶ່ງຮ້ອຍລ້ານຄົນ, ຮ່າໂນ້ຍຈໍາເປັນຕ້ອງມີພື້ນທີ່ຂະຫນາດໃຫຍ່ແລະຊ່ອງຫວ່າງ.

ການລວມຕົວບໍ່ພຽງແຕ່ແມ່ນການໜູນຊ່ວຍ ແລະ ການເສຍສະຫຼະທາງດ້ານໜຶ່ງດຽວເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ໃນນັ້ນ, ຮ່າໂນ້ຍ ພາຍຫຼັງການລວມຕົວມີເງື່ອນໄຂພັດທະນາກ່ວາອີກ.

ກ່ອນການໂຮມ ຮ່າໄຕ ເຂົ້າເປັນນະຄອນ ຮ່າໂນ້ຍ, ທ່ານ ຫຼີເຄີ້ສຽງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ເຄີຍມີເວລາ 2-3 ແຂວງລວມຕົວເປັນໜຶ່ງ, ແຕ່ໂດຍທົ່ວໄປແລ້ວ, ຮູ້ສຶກວ່າບໍ່ປະສົບຜົນສຳເລັດ, ເຮັດໃຫ້ເລື່ອງ “ໂຮມເຂົ້າກັນແລ້ວແຍກອອກ”.

ຄວາມເປັນຈິງນັ້ນເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມວິຕົກກັງວົນເມື່ອນະໂຍບາຍລວມ ຮ່າໂນ້ຍ ແລະ ຮ່າຕິ້ງ ເລີ່ມປະຕິບັດ, ຍ້ອນວ່າປະຊາຊົນຫຼາຍຄົນເປັນຫ່ວງວ່າ ເຂົາເຈົ້າຈະເດີນໄປຕາມເສັ້ນທາງ “ໂຮມເຂົ້າກັນແລ້ວແຍກອອກ”. ຍິ່ງກວ່ານັ້ນ, ຮ່າໂນ້ຍ, ໃນຖານະເປັນນະຄອນຫຼວງຂອງທົ່ວປະເທດ, ຖ້າຫາກສະພາບການພາຍຫຼັງການລວມຕົວບໍ່ໝັ້ນຄົງ, ບໍ່ພຽງແຕ່ສົ່ງຜົນສະທ້ອນເຖິງການພັດທະນາເສດຖະກິດ, ສັງຄົມຂອງທ້ອງຖິ່ນເທົ່ານັ້ນ, ຫາກຍັງສົ່ງຜົນສະທ້ອນເຖິງທົ່ວປະເທດ. ສະນັ້ນ, ໃນເວລານັ້ນ, ຜູ້ນຳເມືອງຈຶ່ງມີຄວາມວິຕົກກັງວົນຫຼາຍ.

ເພື່ອກະກຽມເປັນຢ່າງດີ, ຮ່າໂນ້ຍ ໄດ້ກຳນົດ 2 ສິ່ງສຳຄັນໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ. ໜຶ່ງແມ່ນເຮັດວຽກງານອຸດົມຄະຕິໃຫ້ດີ, ຊີ້ນຳຊີ້ນຳຢ່າງເໝາະສົມ ແລະ ທັນການ, ພ້ອມກັບກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍທີ່ເໝາະສົມໃຫ້ແກ່ພະນັກງານ.

ອັນທີສອງ, ວິທີການແລະວິທີການຕ້ອງເປັນສາທາລະນະ, ປະຊາທິປະໄຕ, ແລະຍຸດຕິທໍາເພື່ອສ້າງຄວາມເຫັນດີນໍາຂອງພະນັກງານ.

ຫວນຄືນເບິ່ງພາບບັນຍາກາດຂອງຮ່າໂນ້ຍໃນປະຈຸບັນເມື່ອທຽບໃສ່ 16 ປີກ່ອນ, ທ່ານອະດີດເລຂາທິການໃຫຍ່ພັກ ຮ່າໂນ້ຍ ຟ້າມກວາງງິ່ງ ຖືວ່າ, ມີຄວາມປິຕິຍິນດີເປັນຢ່າງຍິ່ງທີ່ມະຕິຂອງສະພາແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບການຂະຫຍາຍເຂດບໍລິຫານຂອງຮ່າໂນ້ຍ ໄດ້ນຳມາເຊິ່ງໝາກຜົນຢ່າງຈະແຈ້ງຫຼາຍຢ່າງ.