ການສົນທະນາ ແລະ ຄຳຕິຊົມກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍ 2 ສະບັບ ແລະ ມະຕິ 1 ສະບັບ.

Việt Nam•10/11/2023

ໂດຍສືບຕໍ່ລາຍການກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນຄັ້ງທີ 6 ຂອງ ສະພາແຫ່ງຊາດ ຊຸດທີ 15, ໃນຕອນເຊົ້າວັນທີ 10 ພະຈິກ, ຄະນະຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດແຂວງບິ່ງທ້ວນ ໄດ້ດຳເນີນການປຶກສາຫາລືໃນກຸ່ມທີ 15, ໂດຍມີສະຫາຍ ເຢືອງວັນອານ - ສະມາຊິກຄະນະກຳມະການສູນກາງພັກ, ເລຂາທິການຄະນະພັກແຂວງ, ຫົວໜ້າຄະນະຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດແຂວງບິ່ງທ້ວນ ເປັນປະທານ, ເພື່ອໃຫ້ຄຳຄິດເຫັນກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທາງຫຼວງ, ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມສະຫງົບ ແລະ ຄວາມປອດໄພໃນການຈະລາຈອນທາງບົກ, ແລະ ມະຕິກ່ຽວກັບການນຳໃຊ້ພາສີລາຍໄດ້ວິສາຫະກິດເພີ່ມເຕີມພາຍໃຕ້ລະບຽບການຕ້ານການກັດເຊາະຂອງພື້ນຖານທົ່ວໂລກ.

ສະຫາຍ ເຢືອງວັນອານ - ສະມາຊິກຄະນະກຳມະການສູນກາງພັກ, ເລຂາທິການຄະນະພັກແຂວງ, ຫົວໜ້າຄະນະຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດແຂວງບິ່ງທ້ວນ - ເປັນຫົວໜ້າກຸ່ມໃນການໃຫ້ຄຳຄິດເຫັນກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍ ແລະ ມະຕິສະບັບໜຶ່ງ.

ອີງຕາມຮ່າງກົດໝາຍ, ຜູ້ແທນຈາກກຸ່ມທີ 15 ໄດ້ຕົກລົງເຫັນດີກ່ຽວກັບຄວາມຈຳເປັນຂອງການພັດທະນາຮ່າງກົດໝາຍສອງສະບັບ ແລະ ມະຕິ. ຜູ້ແທນ Dang Hong Sy ໄດ້ໃຫ້ຄວາມເຫັນກ່ຽວກັບມະຕິກ່ຽວກັບການນຳໃຊ້ພາສີລາຍໄດ້ວິສາຫະກິດເພີ່ມເຕີມຕາມລະບຽບການຕ້ານການຊຸດໂຊມທາງເສດຖະກິດທົ່ວໂລກ: ມະຕິດັ່ງກ່າວແມ່ນມີຄວາມຈຳເປັນເພາະວ່າໃນຂະນະທີ່ບໍ່ມີກົດໝາຍເພີ່ມເຕີມກ່ຽວກັບພາສີລາຍໄດ້ວິສາຫະກິດ, ພວກເຮົາກຳລັງສະເໜີອັດຕາພາສີຂັ້ນຕ່ຳ 15% ໃນຮ່າງ. ໃນຊ່ວງເວລານີ້, ວິສາຫະກິດ FDI ໄດ້ຮັບການປະຕິບັດພິເສດຫຼາຍຢ່າງ, ລວມທັງການຫຼຸດພາສີ. ຕົວຢ່າງ, ກຸ່ມບໍລິສັດ Samsung ມີອັດຕາພາສີລາຍໄດ້ວິສາຫະກິດ 12% ໃນຂະນະທີ່ວິສາຫະກິດພາຍໃນປະເທດໄດ້ຮັບ 20%. ສິ່ງນີ້ເຮັດໃຫ້ວິສາຫະກິດພາຍໃນປະເທດເສຍປຽບຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ. ເຖິງແມ່ນວ່າປະເທດຍັງປະເຊີນກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ການລົງທຶນ FDI ໄດ້ຊ່ວຍສ້າງວຽກເຮັດງານທຳ ແລະ ປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນການພັດທະນາ ເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ . ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຜົນໄດ້ຮັບບໍ່ໄດ້ເປັນໄປຕາມທີ່ຄາດໄວ້. ນອກເໜືອໄປຈາກສິ່ງຈູງໃຈດ້ານພາສີ, ວິສາຫະກິດ FDI ຍັງໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດອື່ນໆອີກຫຼາຍຢ່າງເຊັ່ນ: ທີ່ດິນ ແລະ ນໍ້າມັນເຊື້ອໄຟ. ໃນຊ່ວງເວລາທີ່ວິສາຫະກິດໄດ້ຮັບການປະຕິບັດພິເສດ, ຖ້າກົດໝາຍປັບອັດຕາພາສີໃຫ້ສູງຂຶ້ນ, ວິສາຫະກິດ FDI ຍັງຈະໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດຈາກອັດຕາພາສີພິເສດ. ດັ່ງນັ້ນ, ຈຶ່ງຕ້ອງມີນະໂຍບາຍປະກອບ. ອີງຕາມຂໍ້ 2, ມາດຕາ 7, ໃນກໍລະນີທີ່ຜູ້ເສຍພາສີພາຍໃຕ້ຂໍ້ນີ້ຮັບປະກັນສິ່ງຈູງໃຈດ້ານການລົງທຶນ...ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມສົມດຸນຂອງຜົນປະໂຫຍດລະຫວ່າງລັດ ແລະ ວິສາຫະກິດ.

ທ່ານ ດັງຮົ່ງສີ ໄດ້ໃຫ້ຄຳເຫັນກ່ຽວກັບມະຕິກ່ຽວກັບການນຳໃຊ້ພາສີລາຍໄດ້ວິສາຫະກິດເພີ່ມເຕີມ.

ທ່ານ ຫງວຽນຫືວທອງ ຜູ້ແທນໄດ້ໃຫ້ຄວາມເຫັນວ່າ : ກ່ຽວກັບກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຈະລາຈອນທາງບົກ ປີ 2008, ການນຳໃຊ້ ວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີເຂົ້າໃນການແກ້ໄຂບັນຫາການລະເມີດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຈະລາຈອນທາງບົກຍັງມີຈຳກັດ, ໃນຂະນະທີ່ການລະເມີດດ້ານການບໍລິຫານທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຈະລາຈອນທາງບົກຍັງຄົງແຜ່ຫຼາຍ ແລະ ສັບສົນ. ລະບົບການຄວບຄຸມ ແລະ ຕິດຕາມກວດກາການຈະລາຈອນຍັງບໍ່ພຽງພໍ; ບໍ່ມີລະບົບການຄຸ້ມຄອງການຈະລາຈອນອັດສະລິຍະ, ແລະ ບໍ່ມີສູນຄວບຄຸມຍານພາຫະນະໃນເສັ້ນທາງ. ຄວາມເປັນຈິງຕົວຈິງຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການມອບອຳນາດທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນເພື່ອເພີ່ມປະສິດທິພາບບົດບາດ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງທ້ອງຖິ່ນໃນການຄຸ້ມຄອງກິດຈະກຳທາງບົກຂອງລັດ. ດັ່ງນັ້ນ, ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຈະລາຈອນທາງບົກສະບັບນີ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າມັນຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຕົວຈິງທີ່ເປັນວັດຖຸປະສົງຂອງການສົ່ງເສີມການນຳໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີຂໍ້ມູນຂ່າວສານໃນການສ້າງລະບົບການຈະລາຈອນອັດສະລິຍະເພື່ອຮັບໃຊ້ການຄຸ້ມຄອງ, ການດຳເນີນງານ, ການຕິດຕາມກວດກາ ແລະ ການແກ້ໄຂການລະເມີດກົດໝາຍ; ປະກອບສ່ວນຢ່າງຫຼວງຫຼາຍຕໍ່ການຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພການຈະລາຈອນທາງບົກ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ມາດຕາ 2, ມາດຕາ 67 ຂອງຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍລະບຽບ ແລະ ຄວາມປອດໄພໃນການຈະລາຈອນທາງບົກ, ກ່ຽວກັບການບັນຊາ ແລະ ຄວບຄຸມການຈະລາຈອນ, ໄດ້ກຳນົດວ່າ: “ສູນບັນຊາການຈະລາຈອນແມ່ນສະຖານທີ່ສຳລັບເກັບກຳ, ເກັບຮັກສາ, ວິເຄາະ, ປະມວນຜົນຂໍ້ມູນ ແລະ ໃຫ້ຂໍ້ມູນກ່ຽວກັບສະພາບການຈະລາຈອນເພື່ອຮັບໃຊ້ການບັນຊາ ແລະ ຄວບຄຸມການຈະລາຈອນ, ແກ້ໄຂອຸບັດຕິເຫດຈະລາຈອນ, ການລາດຕະເວນ ແລະ ຄວບຄຸມຄວາມເປັນລະບຽບ ແລະ ຄວາມປອດໄພໃນການຈະລາຈອນ, ການຕ້ານອາຊະຍາກຳ ແລະ ການລະເມີດກົດໝາຍອື່ນໆທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຈະລາຈອນທາງບົກ; ການໃຫ້ຂໍ້ມູນກ່ຽວກັບສະພາບການຈະລາຈອນແກ່ຜູ້ໃຊ້ຖະໜົນ; ການຄົ້ນຄວ້າວິທີແກ້ໄຂເພື່ອຮັບປະກັນການຈະລາຈອນທາງບົກທີ່ປອດໄພ ແລະ ລຽບງ່າຍ. ສູນບັນຊາການຈະລາຈອນແມ່ນບໍລິຫານ, ດຳເນີນການ, ແລະ ນຳໃຊ້ໂດຍກຳລັງຕຳຫຼວດຈະລາຈອນ; ມັນດຳເນີນການເປັນປະຈຳ ແລະ ຕໍ່ເນື່ອງ. ສູນບັນຊາການຈະລາຈອນແຫ່ງຊາດເຊື່ອມຕໍ່ກັບສູນບັນຊາການຈະລາຈອນທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ແບ່ງປັນຂໍ້ມູນກັບກະຊວງ ແລະ ອົງການຕ່າງໆ…”

ຜູ້ແທນ ຫງວຽນຫງວຽນຫືວທອງ ໄດ້ໃຫ້ຄວາມເຫັນວ່າ: ຫຼັງຈາກການສຶກສາຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມປອດໄພ ແລະ ຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍຈະລາຈອນທາງບົກ, ການແຍກເນື້ອໃນຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຈະລາຈອນທາງບົກປີ 2008 ເພື່ອພັດທະນາຮ່າງກົດໝາຍສອງສະບັບ (ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມປອດໄພ ແລະ ຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍຈະລາຈອນທາງບົກ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍເສັ້ນທາງ) ແມ່ນມີຄວາມຈຳເປັນເພື່ອຄວບຄຸມແຕ່ລະຂົງເຂດຢ່າງຄົບຖ້ວນ ແລະ ສະເພາະເຈາະຈົງ, ຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຂອງມະຕິກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຜູ້ແທນທົ່ວປະເທດຄັ້ງທີ 13 ຂອງພັກ, ຄຳສັ່ງເລກທີ 18-CT/TW ລົງວັນທີ 4 ກັນຍາ 2012 ຂອງຄະນະກຳມະການສູນກາງພັກ ກ່ຽວກັບ “ການເສີມສ້າງຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ ແລະ ຄວາມປອດໄພຂອງການຈະລາຈອນທາງບົກ, ທາງລົດໄຟ, ທາງນ້ຳ ແລະ ການແກ້ໄຂຄວາມແອອັດຂອງການຈະລາຈອນ”, ແລະ ຄຳສັ່ງເລກທີ 23-CT/TW ລົງວັນທີ 25 ພຶດສະພາ 2023 ຂອງຄະນະກຳມະການສູນກາງພັກ ກ່ຽວກັບ “ການເສີມສ້າງຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ ແລະ ຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍຈະລາຈອນໃນສະຖານະການໃໝ່”. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ເນື່ອງຈາກຂົງເຂດຄວາມປອດໄພຈະລາຈອນທາງບົກກ່ຽວຂ້ອງໂດຍກົງກັບກິດຈະກຳປະຈຳວັນຂອງປະຊາຊົນ ແລະ ມີຜົນກະທົບຢ່າງຫຼວງຫຼາຍຕໍ່ຊີວິດສັງຄົມ, ຜູ້ແທນຈຶ່ງມີຄວາມຄິດເຫັນດັ່ງຕໍ່ໄປນີ້: ກ່ຽວກັບຄຳນິຍາມຂອງຄຳສັບຕ່າງໆ (ມາດຕາ 3), ສະເໜີໃຫ້ຮ່າງກົດໝາຍເພີ່ມຄຳນິຍາມຂອງຄຳວ່າ "ຖະໜົນ" ແລະ "ການຈະລາຈອນທາງບົກ" ເພື່ອໃຫ້ໜ່ວຍງານທີ່ເຮັດວຽກມີພື້ນຖານທີ່ໜັກແໜ້ນໃນການນຳໃຊ້ກົດໝາຍໃນກໍລະນີເກີດອຸບັດຕິເຫດຈະລາຈອນ. ໃນຄວາມເປັນຈິງ, ອຸບັດຕິເຫດບາງຢ່າງເກີດຂຶ້ນຢູ່ຕາມຖະໜົນຫົນທາງພາຍໃນເຂດອຸດສາຫະກຳ, ເຂດທີ່ຢູ່ອາໄສ, ແລະ ວິສາຫະກິດທີ່ເຈົ້າໜ້າທີ່ບໍ່ມີເຫດຜົນທີ່ຊັດເຈນໃນການກຳນົດວ່າເຫດການດັ່ງກ່າວເປັນອຸບັດຕິເຫດຈະລາຈອນ ຫຼື ອຸບັດຕິເຫດຈາກອາຊີບ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຄຳອະທິບາຍກ່ຽວກັບຄຳສັບຂ້າງເທິງນີ້ໄດ້ຖືກເພີ່ມເຂົ້າມາເພື່ອເປັນພື້ນຖານໃນການກຳນົດ ແລະ ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຂໍ້ກຳນົດຂອງຂໍ້ 40, ມາດຕາ 3: “ອຸບັດຕິເຫດຈະລາຈອນທາງບົກ ແມ່ນເຫດການທີ່ເກີດຂຶ້ນເມື່ອຄົນ ຫຼື ຍານພາຫະນະທີ່ເຂົ້າຮ່ວມໃນການຈະລາຈອນກຳລັງປະຕິບັດງານຢູ່ເທິງຖະໜົນຫົນທາງ ຫຼື ໃນພື້ນທີ່ຈະລາຈອນອື່ນໆ, ແຕ່ຍ້ອນຄວາມລະເລີຍ, ການລະເມີດກົດລະບຽບຄວາມປອດໄພຈະລາຈອນທາງບົກ, ຫຼື ພົບກັບສະຖານະການ ຫຼື ເຫດການກະທັນຫັນທີ່ບໍ່ສາມາດປ້ອງກັນໄດ້ທັນເວລາ, ເຊິ່ງກໍ່ໃຫ້ເກີດຄວາມເສຍຫາຍຕໍ່ຊີວິດ, ສຸຂະພາບ, ຫຼື ຊັບສິນຂອງມະນຸດ.” ມີການສະເໜີໃຫ້ປ່ຽນແທນ ຫຼື ຊີ້ແຈງຄຳວ່າ “ຫຼື ໃນພື້ນທີ່ຈະລາຈອນອື່ນໆ” ໃນມາດຕາ 40, ມາດຕາ 3 ເພາະວ່າຄຳນິຍາມຂອງຄຳສັບຕາມທີ່ໄດ້ຮ່າງໄວ້ນັ້ນມີຄວາມສັບສົນ ແລະ ບໍ່ຈຳເປັນເມື່ອນຳໃຊ້ກົດໝາຍ.

ທຣານ ທີ.

ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ