5 draf undang-undang baharu untuk membantu mempromosikan sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital

Sejurus selepas penggabungan mulai 1 Mac 2025, Kementerian Sains dan Teknologi telah mula mewujudkan koridor undang-undang untuk membimbing pembangunan bidang itu, dengan matlamat untuk menghapuskan kesesakan institusi.

Menjelang Jun 2025, Kementerian akan menyerahkan kepada Dewan Negara dan mempunyai lima undang-undang asas diluluskan, termasuk Undang-undang Sains , Teknologi dan Inovasi; Undang-undang Industri Teknologi Digital; Undang-undang Tenaga Atom (dipinda); Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Kualiti Produk dan Barangan; Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Piawaian dan Peraturan Teknikal.

Pada November 2025, Kementerian Sains dan Teknologi menumpukan pada menyiapkan 5 draf undang-undang untuk diserahkan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan pada Sesi Ke-10, termasuk: Undang-undang Transformasi Digital; Undang-undang Teknologi Tinggi (dipinda); Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang mengenai Harta Intelek; Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pemindahan Teknologi; dan Undang-undang Kepintaran Buatan, dengan jangkaan diluluskan pada bulan-bulan terakhir tahun ini.

Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung membentangkan ringkasan draf Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Pada sidang akhbar biasa pada Oktober 2025, Timbalan Menteri Sains dan Teknologi Bui Hoang Phuong menegaskan bahawa penambahbaikan institusi adalah salah satu keutamaan utama, selaras dengan arahan Parti dan Negara dalam Resolusi 57.

Timbalan Menteri Bui Hoang Phuong menegaskan bahawa dalam tempoh sebelumnya, banyak tugas tidak dapat dijalankan kerana "masalah institusi." Kementerian Sains dan Teknologi telah menjadikan menyiapkan koridor perundangan sebagai keutamaan nombor satu.

Kementerian Sains dan Teknologi telah membangunkan 10 undang-undang dan mengemukakan kira-kira 30 dekri (tidak termasuk pekeliling) dalam masa yang singkat. Perbezaan penting sekarang ialah cara membuat undang-undang sangat berbeza, undang-undang dan dekri dikeluarkan dengan semangat "pelaksanaan segera" dan tidak perlu menunggu pekeliling panduan, membantu menghidupkan undang-undang dengan lebih cepat.

Undang-undang Transformasi Digital

Draf Undang-undang Transformasi Digital mentakrifkan pengurusan dan operasi digital sebagai lalai, manakala pengurusan berasaskan kertas adalah pengecualian. Negara bertanggungjawab memastikan semua rakyat, tanpa mengira umur, jantina, tahap pendidikan, keadaan geografi atau ekonomi, berpeluang mengakses dan menggunakan perkhidmatan awam dalam talian.

Sistem perkhidmatan awam dalam talian mesti mematuhi piawaian antarabangsa, mempunyai antara muka yang mesra, berbilang bahasa, mempunyai bahasa isyarat dan sokongan untuk orang kurang upaya. Platform ini mesti serasi dengan pelbagai jenis peranti dan mempunyai alat untuk menyokong orang di kawasan terpencil, terpencil dan terutamanya yang kurang bernasib baik.

Foto ilustrasi. (Foto: Minh Son/Vietnam+)

Draf itu juga memerlukan mereka bentuk perkhidmatan awam dalam talian mengikut peristiwa kehidupan dan kitaran hayat perniagaan orang ramai, bertujuan untuk pemperibadian yang sesuai untuk setiap individu dan organisasi. Agensi negeri mesti menyelaras untuk menyediakan perkhidmatan mengikut beberapa siri acara, bukannya berpecah mengikut pihak berkuasa pentadbiran.

Orang ramai dan perniagaan hanya perlu memberikan maklumat sekali sahaja, prosedur pemprosesan dijalankan secara berterusan dan lancar, tanpa mengira sempadan pentadbiran, membantu menjimatkan masa dan kos.

Rang undang-undang itu mengenal pasti transformasi digital sebagai "kejayaan teratas", mengutamakan pembangunan infrastruktur, data, sumber manusia dan kerjasama antarabangsa. Prinsip yang dikodkan termasuk: berpusatkan orang, pendigitalan dari awal, dan pengurusan berasaskan data, supaya "tiada sesiapa yang ketinggalan."

Undang-undang Teknologi Tinggi (dipinda)

Selepas hampir 20 tahun diisytiharkan, Undang-undang mengenai Teknologi Tinggi telah dicadangkan untuk dipinda bagi menggalakkan autonomi teknologi, membentuk industri strategik, meningkatkan kecekapan zon teknologi tinggi dan menggalakkan perusahaan Make in Vietnam.

Draf itu mentakrifkan teknologi bukan sahaja sebagai bidang insentif pelaburan tetapi juga tonggak strategik untuk memastikan keselamatan ekonomi, pertahanan negara dan kedaulatan negara. Undang-undang itu juga menambah konsep teknologi strategik dan industri strategik, bertujuan untuk memberi tumpuan kepada pembangunan.

Dasar insentif telah direka bentuk semula supaya lebih telus, berkesan dan terbuka kepada perusahaan domestik dan syarikat baru. Teknologi teras dan teknologi strategik seperti AI dan semikonduktor menikmati insentif istimewa, disertai dengan komitmen pemindahan untuk membawa manfaat sebenar kepada negara.

Draf itu membahagikan teknologi tinggi kepada tiga lapisan: teknologi teras (Vietnam mesti membuat dan menguasai sendiri), teknologi strategik (memastikan autonomi) dan teknologi tinggi (untuk membangunkan negara).

Kerajaan juga bercadang untuk membangunkan kawasan bandar berteknologi tinggi - yang menggabungkan zon berteknologi tinggi dengan ruang kediaman moden - untuk menarik dan mengekalkan bakat. Projek-projek itu akan dipantau rapi untuk memastikan kadar pemindahan teknologi, nilai tambah dan aktiviti penyelidikan dan pembangunan domestik.

Meminda undang-undang dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Harta Intelek

Pindaan ini bertujuan untuk menjadikan hasil penyelidikan dan ciptaan Vietnam menjadi aset yang boleh dibeli, dijual dan didagangkan, menuju ke arah ekonomi di mana harta intelek menyumbang sebahagian besar, seperti di negara maju.

Rang undang-undang itu membenarkan hak harta intelek dinilai, didagangkan dan dijadikan aset, menandakan peralihan daripada perlindungan hak kepada asetisasi, pengkomersilan dan pemasaran hasil penyelidikan. Akibatnya, harta intelek menjadi alat persaingan strategik untuk perniagaan dan negara.

Pejabat Harta Intelek Negara dan Pertubuhan Harta Intelek Dunia (WIPO) menandatangani Memorandum Persefahaman mengenai kerjasama dalam bidang harta intelek. (Foto: Minh Son/Vietnam+)

Kerajaan bercadang untuk menambah banyak dasar terobosan untuk menyokong penciptaan dan eksploitasi komersial kumpulan harta intelek. Negara akan menyokong penubuhan, eksploitasi, pengurusan, penilaian, pemindahan dan perkongsian hak harta intelek.

Rang undang-undang itu juga memberi keutamaan kepada pembelian hak harta intelek untuk produk yang penting kepada keselamatan, sosio-ekonomi, membangunkan ekosistem harta intelek, dan menggalakkan organisasi dan individu untuk melabur dalam perniagaan permulaan. Pemilik akan mempunyai hak untuk menentukan sendiri nilai dan membuat senarai aset untuk pengurusan dalam kes di mana nilai aset tidak direkodkan dalam perakaunan.

Draf itu bertujuan untuk membangunkan pasaran harta intelek, memenuhi keperluan eksploitasi komersial, dan meningkatkan produktiviti, kualiti dan daya saing ekonomi.

Meminda undang-undang dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pemindahan Teknologi

Draf baharu Undang-undang Pemindahan Teknologi akan memperkemas prosedur pentadbiran, mengemas kini senarai teknologi baharu, teknologi strategik dan mengembangkan insentif untuk aktiviti pemindahan. Tiga tahap pemindahan ditetapkan termasuk aplikasi, penguasaan dan penyelidikan dan pembangunan, dengan sokongan dan dasar insentif meningkat secara beransur-ansur pada setiap peringkat, menggalakkan perniagaan bergerak ke arah penguasaan dan inovasi teknologi.

Rang undang-undang itu juga menambah peruntukan mengenai organisasi perantara pemindahan teknologi - model biasa di banyak negara tetapi kurang di Vietnam. Organisasi ini akan membantu perniagaan tempatan yang kecil dan kurang bernasib baik mengakses, menerima dan menguasai teknologi baharu.

Foto ilustrasi. (Foto: Minh Son/Vietnam+)

Di samping itu, draf itu memperluaskan pemindahan teknologi endogen, menggalakkan pengkomersilan hasil penyelidikan domestik. Perusahaan dan saintis boleh menyumbang modal dalam bentuk teknologi; Negara dibenarkan membeli dan menyebarkan teknologi yang dikuasai untuk menyokong pengeluaran.

Draf undang-undang itu juga mengukuhkan kawalan ke atas pemindahan teknologi rentas sempadan untuk memastikan keselamatan teknologi dan menggalakkan eksport teknologi Vietnam. Negeri ini akan membangunkan pasaran sains dan teknologi yang telus dan profesional, dengan lantai perdagangan dan pusat pendedahan teknologi sebagai teras yang menghubungkan penawaran dan permintaan.

Undang-undang Kepintaran Buatan

Kecerdasan buatan berkembang lebih pantas daripada kelajuan membina dan menyempurnakan institusi, mewujudkan jurang undang-undang, terutamanya dalam menentukan tanggungjawab apabila AI menyebabkan kerosakan. Isu ini dijangka akan ditangani oleh peraturan baharu dalam draf Undang-undang mengenai Kepintaran Buatan.

Sehubungan itu, Kementerian Sains dan Teknologi mencadangkan mengklasifikasikan AI kepada empat tahap risiko, dengan mekanisme pengurusan yang sepadan.

Kumpulan risiko yang tidak boleh diterima termasuk sistem AI yang berpotensi menyebabkan kemudaratan yang serius dan tidak boleh diperbaiki kepada hak asasi manusia, keselamatan negara, ketenteraman sosial dan keselamatan, atau digunakan untuk perbuatan yang dilarang oleh undang-undang. Jenis AI ini dicadangkan untuk dilarang daripada pembangunan, penyediaan, peredaran atau penggunaan di Vietnam, dan hanya boleh diselidik dalam persekitaran terkawal seperti makmal atau institusi pendidikan.

Encik Bui Hoang Phuong - Timbalan Menteri Sains dan Teknologi menyampaikan ucapan perasmian di Festival Kepintaran Buatan - AI4VN 2025. (Foto: Minh Son/Vietnam+)

Sistem AI yang memanipulasi tingkah laku dan persepsi manusia, menyebabkan kehilangan penentuan nasib sendiri; AI yang mengeksploitasi kelemahan kumpulan yang terdedah seperti kanak-kanak, warga tua dan orang kurang upaya; atau AI yang mencipta kandungan palsu yang membahayakan keselamatan negara semuanya tergolong dalam kumpulan ini.

Kumpulan berisiko tinggi termasuk sistem yang mungkin menyebabkan kemudaratan kepada kehidupan, kesihatan, hak dan kepentingan sah individu, organisasi atau kepentingan awam yang penting. Sebelum dimasukkan ke dalam edaran, AI ini dicadangkan untuk menjalani penilaian pematuhan dan penyeliaan oleh pihak berkuasa yang berwibawa.

Sistem AI berisiko sederhana ialah sistem yang boleh mengelirukan, memperdaya atau memanipulasi pengguna kerana mereka tidak mengetahui sifat sistem AI atau kandungan yang dihasilkannya. Manakala, kumpulan berisiko rendah termasuk sistem AI yang tidak termasuk dalam tiga kes di atas, dan dibenarkan untuk dibangunkan dan digunakan mengikut peraturan.

Draf Undang-undang mengenai Kepintaran Buatan juga akan mempromosikan tonggak AI - infrastruktur intelektual Vietnam, termasuk pengkomputeran nasional dan infrastruktur data, model platform dan teknologi teras, sumber manusia dan komuniti intelektual, ekosistem aplikasi dan inovasi, institusi, piawaian dan keselamatan AI. Sehubungan itu, "laluan AI Vietnam" ialah pusat pengkomputeran data AI terbuka, teknologi terbuka dan rangka kerja ujian.

Selari dengan Undang-undang Kepintaran Buatan, Kementerian akan menyerahkan kepada Kerajaan untuk diisytiharkan satu set prinsip etika AI kebangsaan, bersama-sama dengan piawaian dan peraturan mengenai kecerdasan buatan.

Dengan pengisytiharan Undang-undang dan Dekri baharu, bersama dengan dasar sokongan segerak, sektor sains dan teknologi secara beransur-ansur membina ekosistem inovasi yang komprehensif, dengan perusahaan sebagai pusat, lokaliti sebagai nukleus dan Negara sebagai tunjang dasar ke arah matlamat menjadikan inovasi sebagai daya penggerak pembangunan negara dalam era digital./.

(Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/5-du-luat-moi-giup-thuc-day-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-chuyen-doi-so-post1075255.vnp