Pagi ini, 7 November, membincangkan di kumpulan 6 (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Lang Son, Dong Nai, Bandar Hue) mengenai draf Undang-undang Perancangan (pindaan) dan draf undang-undang serta resolusi yang berkaitan, Timbalan-Timbalan Dewan Negara berkata bahawa sistem perancangan semasa masih bertindih dan tiada ketersambungan, menyebabkan kesukaran untuk pembangunan sosio-ekonomi . Sehubungan itu, adalah dicadangkan untuk menyemak semula draf Undang-undang ke arah penyelarasan antara peringkat, aplikasi teknologi moden, pengukuhan penyeliaan, kritikan sosial dan memastikan identiti dan ciri wilayah dalam perancangan pembangunan.
Adegan sesi perbincangan di Kumpulan 6 pada pagi 7 November. Foto: Ho Long
Memastikan publisiti dan ketelusan dalam perancangan
Menurut Perwakilan Dewan Negara Nguyen Thi Suu ( Bandar Hue ), membandingkan tiga draf ("Undang-undang Perancangan", "Undang-undang mengenai meminda dan menambah Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar", "Resolusi untuk melaraskan Pelan Induk Negara 2021-2030") menunjukkan bahawa terdapat persamaan, pertindihan dan ketidakkonsistenan yang perlu diselaraskan.
Mengenai tempoh perancangan dan visi, Timbalan Dewan Negara Nguyen Thi Suu berkata bahawa draf undang-undang semasa menetapkan tempoh dan visi yang berbeza, yang membawa kepada kekurangan konsistensi. Secara khusus, Undang-undang Perancangan (Perkara 7) menetapkan tempoh 10 tahun, visi 30 tahun; Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar (pindaan) menetapkan tempoh perancangan am selama 20-25 tahun, wawasan sehingga 50 tahun; manakala Resolusi melaraskan Pelan Induk Negara menetapkan sasaran sehingga 2030, wawasan 2050 (bersamaan 10 tahun dan 30 tahun). "Perbezaan ini menjadikan Undang-undang Perancangan dan Undang-undang Perancangan Bandar - Desa tidak disegerakkan, manakala Resolusi itu konsisten dengan undang-undang yang kedua tetapi menyimpang daripada undang-undang terdahulu" - tegas perwakilan.
Untuk memastikan konsistensi, perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menetapkan tempoh dan visi mengikut piawaian yang sama, atau Undang-undang Perancangan perlu meningkatkan tempoh kepada 20-25 tahun, dan Undang-undang Perancangan Bandar dan Desa perlu mengurangkannya kepada 10 tahun. Walau bagaimanapun, pilihan yang paling sesuai adalah untuk menyatukan dengan Resolusi, iaitu, tempoh 10 tahun, wawasan 30 tahun, untuk memastikan penyelarasan antara pelan induk negara dan rancangan peringkat rendah.
Perwakilan Dewan Negara Nguyen Thi Suu (Bandar Hue) berucap di Kumpulan 6. Foto: Ho Long
Mengenai hubungan dan pengendalian konflik antara jenis perancangan, perwakilan juga mengatakan bahawa pada masa ini, semua draf undang-undang mempunyai peruntukan yang berkaitan dengan pengendalian pertindihan dan konflik antara peringkat dan jenis perancangan. Secara khusus, Perkara 6 draf Undang-undang Perancangan (pindaan) menetapkan prinsip-prinsip untuk mengendalikan konflik antara perancangan nasional, wilayah, wilayah dan sektor; Perkara 5 draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang Perancangan Bandar dan Desa menyebut pengendalian pertindihan antara bandar, luar bandar, zon ekonomi dan perancangan pelancongan negara; dan Resolusi melaraskan Pelan Induk Negara menekankan keperluan untuk "mengeksploitasi ruang pembangunan baharu dengan berkesan selepas menggabungkan dan menyusun semula unit pentadbiran". Walau bagaimanapun, masih terdapat jurang undang-undang antara dokumen: tidak ada peraturan khusus mengenai pengendalian perancangan apabila menukar sempadan pentadbiran, serta kekurangan mekanisme untuk menghubungkan pelan induk negara dan pelan bandar - luar bandar yang terperinci.
Oleh itu, perwakilan mencadangkan untuk menambah kepada Artikel 6 draf Undang-undang Perancangan (pindaan) peruntukan mengenai menyemak dan menyelaraskan perancangan sekiranya penggabungan, pemisahan, dan penyelarasan unit pentadbiran; pada masa yang sama, menambah draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar sebagai mekanisme penyelarasan untuk memastikan konsistensi dan penyelarasan antara peringkat perancangan.
Perwakilan Dewan Negara Le Hoang Hai (Dong Nai) berucap. Foto: Ho Long
Bersetuju dengan keperluan untuk mengisytiharkan Undang-undang Perancangan (pindaan) mengikut Penghujahan Kerajaan, Delegasi Le Hoang Hai (Dong Nai) berkata bahawa draf Undang-undang itu perlu terus diperbaiki ke arah meningkatkan publisiti, ketelusan dan pengawasan rakyat, di samping memastikan konsistensi antara peringkat dan jenis perancangan. Mengenai penyeliaan aktiviti perancangan (Perkara 14), perwakilan mengulas bahawa peraturan semasa masih umum, hanya merujuk kepada undang-undang lain tanpa mewujudkan mekanisme penyeliaan yang proaktif dan substantif. Perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mentakrifkan dengan jelas peranan Barisan Tanah Air Vietnam dalam mempengerusikan penyeliaan dan kritikan sosial terhadap peringkat penyediaan perancangan, penilaian, kelulusan dan penyesuaian yang secara langsung memberi kesan kepada rakyat. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menambah tanggungjawab agensi penyediaan dan kelulusan perancangan dalam menerima, menyelesaikan dan memberi maklum balas secara terbuka kepada cadangan, refleksi dan penolakan organisasi dan individu yang berkaitan.
Mengenai perundingan mengenai perancangan, perwakilan Le Hoang Hai juga mengakui bahawa bentuk perundingan semasa masih formal, terutamanya dalam talian atau bertulis, yang tidak mewujudkan syarat untuk orang yang terjejas secara langsung untuk mengambil bahagian. Sehubungan itu, bagi memastikan ketelusan, perwakilan mencadangkan untuk mewajibkan berunding dengan masyarakat mengenai perancangan yang menjejaskan kehidupan rakyat. Perancangan itu hendaklah disiarkan secara terbuka di ibu pejabat Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune dan di tempat pertemuan masyarakat. Selain itu, agensi perancang perlu menjelaskan secara khusus bagi setiap ulasan dengan menyatakan dengan jelas sebab-sebab tidak menerimanya, terutama komen masyarakat dan pertubuhan sosial.
Mengenai pengumuman perancangan dan sistem maklumat perancangan negara (Perkara 42-45), perwakilan Le Hoang Hai juga berkata bahawa pengumuman perancangan pada masa ini adalah sehala, menyukarkan orang ramai - terutamanya di kawasan terpencil - untuk mengakses maklumat. Sehubungan itu, perwakilan mencadangkan agar kandungan pengumuman harus dipersembahkan secara visual, mudah difahami, dengan disertakan penerangan ringkasan. Sistem maklumat perancangan negara harus direka bentuk untuk mesra pengguna, membolehkan data dicari mengikut lokasi plot tanah; pada masa yang sama, peraturan mandatori mengenai kualiti, kemas kini dan kesahihan data input perlu ditambah. Perwakilan itu juga mencadangkan menggunakan teknologi moden seperti kecerdasan buatan untuk membandingkan dan memberi amaran secara automatik tentang konflik antara rancangan.
Pengendalian bertindih, perancangan bersepadu
Bersetuju dengan semangat pelarasan untuk mengatasi pertindihan dan ketidakcukupan dalam sistem perancangan, Timbalan Dewan Negara Trinh Xuan An (Dong Nai) amat menghargai peruntukan dalam Perkara 5 dan 6 draf Undang-undang Perancangan (pindaan), menganggap ini sebagai asas untuk mengendalikan konflik antara jenis perancangan. Bagaimanapun, perwakilan juga berkata bahawa adalah perlu untuk menjelaskan mekanisme keutamaan apabila terdapat konflik antara jenis perancangan, kerana peraturan semasa tidak menentukan dengan jelas tahap mana yang akan diberi keutamaan.
Perwakilan Dewan Negara Trinh Xuan An (Dong Nai) bercakap di Kumpulan 6 tentang draf Undang-undang Perancangan (dipinda). Foto: Ho Long
Mengenai perancangan bandar dan tanah, perwakilan mencadangkan bahawa untuk kawasan bandar khas seperti Hanoi dan Ho Chi Minh City, semua jenis perancangan harus disepadukan, mengekalkan hanya satu atau dua jenis utama untuk mengelakkan pertindihan. Perancangan guna tanah harus ditukar kepada penunjuk kuantitatif dan bukannya perancangan berasingan, dan situasi perancangan teknikal khusus (seperti penerbangan, kereta api, dll.) yang beroperasi secara selari, tidak mempunyai kaitan dengan perancangan keseluruhan, harus ditamatkan.
Mengenai kandungan Pelan Induk Negara, perwakilan Trinh Xuan An mencadangkan untuk mengalih keluar senarai projek utama kerana banyak projek besar telah dikenal pasti dengan jelas di bahagian infrastruktur. Sekiranya ia masih disimpan, senarai tersebut perlu dilengkapkan secara lengkap dan berperingkat, dikaitkan dengan sumber modal dan menyesuaikan sasaran strategik agar lebih dekat kepada realiti.
Mengenai struktur wilayah dan hubungan wilayah, perwakilan menekankan: adalah perlu untuk menjelaskan orientasi pembangunan dan mekanisme hubungan apabila menukar sempadan wilayah. Reka bentuk semula wilayah Pantai Tengah Selatan dan Tanah Tinggi Tengah perlu dikaji dengan lebih mendalam untuk membentuk koridor yang menghubungkan laut dan dataran tinggi, mengelakkan keadaan kandungan wilayah masih berpecah-belah, hanya menghubungkan di bahagian pelancongan.
Khususnya, mengenai pertahanan dan keselamatan negara, Timbalan Dewan Negara Trinh Xuan An mencadangkan menambah prinsip memastikan pertahanan dan keselamatan negara dalam Pelan Induk Negara, menghubungkannya rapat dengan postur zon pertahanan, menyusun semula pasukan tetap dan tempatan, dan memastikan susunan ruang pembangunan selari dengan keselamatan wilayah dan keselamatan negara.
Bersetuju dengan pendapat di atas, Timbalan Dewan Undangan Negeri Nguyen Hai Nam (Bandar Hue) juga berkata bahawa selepas bertahun-tahun pelaksanaan, Undang-undang Perancangan 2017 telah mendedahkan banyak masalah dan kelemahan, terutamanya dalam tiga aspek: kemajuan pelaksanaan yang perlahan, pertindihan antara jenis perancangan, dan kekurangan pangkalan data dan sumber pelaksanaan. Perwakilan itu menekankan keperluan untuk memperbaharui prosedur pentadbiran dengan tegas supaya pelarasan dan pindaan perancangan lebih fleksibel dan tepat pada masanya, dan pada masa yang sama menyelesaikan konflik secara menyeluruh antara perancangan pembangunan sosio-ekonomi dan perancangan sumber seperti eksploitasi mineral.
Seiring dengan itu, Jawatankuasa Penggubal perlu menyemak dan menyesuaikan model desentralisasi pentadbiran apabila bertukar daripada tiga peringkat kepada dua peringkat bagi memastikan konsistensi dan ketelusan dalam pengurusan perancangan. "Bagi perancangan menjadi berkesan, adalah perlu untuk menggalakkan penggemblengan sumber sosial, bukan hanya bergantung kepada bajet negeri, untuk memenuhi keperluan pembangunan dan pelaksanaan perancangan secara berkesan, serentak dan mengikut jadual" - perwakilan menekankan.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/lay-y-kien-cong-dong-dan-cu-doi-voi-cac-quy-hoach-tac-dong-den-doi-song-dan-sinh-10394813.html
![[Foto] Da Nang: Beratus-ratus orang berganding bahu membersihkan laluan pelancong penting selepas ribut No. 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Komen (0)