Tentukan dengan jelas fungsi Perancangan Wilayah dan Perancangan Pembinaan Am
Mengenai draf Undang-undang Perancangan (pindaan), Naib Pengerusi Dewan Negara Vu Hong Thanh menegaskan bahawa masalah semasa dalam sistem perancangan bukan sahaja masalah dalam Undang-undang Perancangan tetapi juga dalam ordinan dan undang-undang lain yang berkaitan dengan perancangan. Sebagai contoh, menilai kesesuaian projek pelaburan dengan perancangan kini sangat mengelirukan bagi agensi pelaksana, kerana sistem perancangan kami sangat banyak dan kaya, terutamanya sukar kerana ia tidak bersatu, tidak segerak, bercanggah dan bertindih.
Naib Pengerusi Dewan Negara juga menyatakan bahawa walaupun Undang-undang Perancangan 2017 telah sangat aktif dan progresif ke arah memendekkan dan mengurangkan bilangan rancangan dengan ketara, daripada lebih 19,000 jenis rancangan kepada kira-kira 110-111 jenis rancangan di semua peringkat, kaedah membaca dan melaksanakan rancangan masih belum terjamin.
Untuk menghapuskan kesesakan dan menggalakkan kemajuan penyiapan sistem perancangan bagi tempoh 2021 - 2030, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengeluarkan Resolusi No. 751/2019/UBTVQH14 mengenai menjelaskan beberapa perkara Undang-undang Perancangan; pada masa yang sama, membenarkan pengeluaran resolusi sebelum Undang-undang, dan kemudian apabila Undang-undang dikeluarkan dan resolusi itu tidak lagi konsisten dengan Undang-undang, Resolusi akan diselaraskan mengikut Undang-undang.
Dewan Negara juga mengeluarkan Resolusi 61/2022/QH15 mengenai terus memperkukuh keberkesanan dan kecekapan pelaksanaan dasar dan undang-undang mengenai perancangan dan penyelesaian untuk menghapuskan kesukaran dan halangan, mempercepatkan kemajuan perancangan dan meningkatkan kualiti perancangan bagi tempoh 2021-2030.
Pada masa ini, keperluan adalah untuk meminda secara serentak Undang-undang Perancangan, Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar, dan peraturan lain yang berkaitan dengan tanah, perancangan dan rancangan guna tanah, yang sedang dijalankan pada Sesi Kesepuluh.
Mengenai integrasi perancangan, Naib Pengerusi Dewan Negara menegaskan bahawa pada hakikatnya, proses integrasi perancangan semasa dijalankan menggunakan kaedah pengumpulan mekanikal, bukan kaedah integrasi saintifik dan organik, yang membawa kepada banyak kesukaran dan pertindihan semasa pelaksanaan.
Oleh itu, agensi penyemakan telah mencadangkan agar draf Undang-undang Perancangan (pindaan) perlu menetapkan dengan jelas kaedah integrasi perancangan untuk mencapai revolusi yang diperlukan. Melalui tinjauan beberapa lokaliti dan negara lain, kaedah yang boleh dilaksanakan ialah menindih peta (tindihan) pelan sektor dan pelan lapangan pada ruang yang sama. Majlis akan bergantung pada orientasi pembangunan wilayah seperti mengutamakan perlindungan alam sekitar atau pembangunan perindustrian untuk menangani konflik dan pertindihan di persimpangan.
Mengenai perpaduan dan penyelarasan, Naib Pengerusi Majlis Mesyuarat Negara mendapati antara keperluan ialah membuat tempoh perancangan bagi memastikan perpaduan dan penyelarasan sistem perundangan, namun melalui semakan, pihak berkuasa juga berbeza. Sebagai contoh, apabila membincangkan perancangan di bandar yang dikendalikan secara berpusat, perlu membuat dua rancangan, satu perancangan wilayah mengikut Undang-undang Perancangan dan satu lagi perancangan pembinaan umum mengikut Undang-undang Perancangan Bandar dan Desa.
Naib Pengerusi Dewan Negara berkata bahawa Dewan Negara dan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara sangat berhati-hati, meminta pendapat daripada bandar-bandar yang dikendalikan oleh pusat. Bandar-bandar itu masih mahu mempunyai dua rancangan, tetapi laporan semakan Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan mengatakan bahawa kedua-dua rancangan ini pada asasnya 80% serupa. Jadi adakah perlu untuk mempunyai dua rancangan? Oleh itu, pandangan agensi penyemakan ialah untuk bandar yang dikendalikan secara berpusat, hanya satu pelan perlu dibuat, dan dalam kes di mana dua pelan diperlukan, adalah perlu untuk mentakrifkan dengan jelas fungsi setiap jenis pelan. Rancangan wilayah harus memainkan peranan orientasi umum dan keseluruhan, manakala rancangan pembinaan umum akan menentukan orientasi rancangan wilayah.
Mengenai kuasa meluluskan dua jenis perancangan di atas, Naib Pengerusi Majlis Mesyuarat Negara mendapati kuasa kelulusan tidak mencukupi. Perancangan wilayah pada skala dan peringkat yang lebih besar diberikan kepada Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk kelulusan, tetapi Perancangan Pembinaan Umum, yang dianggap "peringkat rendah", diluluskan oleh Perdana Menteri. Oleh itu, Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan mencadangkan bahawa Dewan Negara hanya membenarkan satu perancangan tunggal, atau jika dua perancangan disimpan, adalah perlu untuk melaksanakan desentralisasi bersatu dan perwakilan kuasa.
Mengenai masalah perancangan dan perancangan guna tanah, Naib Pengerusi Dewan Negara bertanya: adakah indeks perancangan guna tanah perlu dimasukkan ke dalam Perancangan Wilayah atau Perancangan Bandar dan Desa? Jika diikutkan, indeks perancangan guna tanah ini hanya akan "dilokalkan" kepada kandungan yang sangat penting. Pada masa ini, mengikut orientasi Parti dan Negara, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada pengurusan ketat beberapa jenis tanah penting, termasuk: tanah padi untuk memastikan keselamatan makanan; tiga jenis hutan: hutan semula jadi, hutan perlindungan dan hutan pengeluaran untuk melindungi alam sekitar; tanah pertahanan dan keselamatan negara. Baki jenis tanah akan didesentralisasikan kepada pihak berkuasa tempatan untuk pengurusan mengikut indeks yang diperuntukkan.
Ikuti dengan teliti draf Laporan Politik Kongres Parti Kebangsaan Ke-14
Mengenai pelarasan Pelan Induk Negara bagi tempoh 2021-2030, Naib Pengerusi DUN menegaskan perkara itu perlu kerana unit pentadbiran telah disusun semula dan ruang pembangunan telah diperluaskan. Matlamat pelarasan Pelan Induk Negara adalah untuk mengeksploitasi ruang yang diperluaskan selepas penyusunan semula, sambil memastikan kecekapan melalui hubungan serantau dan hubungan antara wilayah, mengelakkan konflik dan pertindihan. Pelarasan ini adalah untuk memenuhi keperluan pertumbuhan ekonomi melebihi dua digit pada penggal akan datang.
Turut bersetuju dengan keperluan untuk melaraskan Pelan Induk Negara bagi tempoh 2021-2030 selepas menyusun semula unit pentadbiran wilayah, Timbalan Dewan Negara Vu Dai Thang (Quang Ninh) mendapati terdapat perkara yang perlu dipertimbangkan dan dianalisis dengan sangat jelas mengenai sasaran pertumbuhan bersama.
Perwakilan Vu Dai Thang mencadangkan bahawa Pelan Induk Negara bagi tempoh 2021 - 2030 perlu mengikuti rapat draf Laporan Politik Kongres Parti Kebangsaan Ke-14: daripada kadar pertumbuhan, senario pembangunan, daya penggerak untuk menggalakkan pembangunan negara hingga 2030 untuk memastikan bahawa Pelan Induk Nasional merupakan satu langkah untuk mengkokritkan kandungan Penyelesaian Ke-14 Kongres.
Perwakilan Vu Dai Thang juga mencadangkan dengan teliti sama ada memasukkan zon dinamik dalam Pelan Induk Negara bagi tempoh 2021 - 2030 atau tidak? "Sekiranya pengezonan ekonomi adalah untuk memastikan pematuhan dengan Resolusi Biro Politik sebelum ini, ia harus dikekalkan ke arah hanya mempunyai konsep zon ekonomi, dan zon dinamik harus diserahkan kepada agensi dan lokaliti untuk mengambil inisiatif dalam pengurusan dan hubungan antara pusat ekonomi jika dianggap perlu," delegasi itu mencadangkan.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-mau-thuan-chong-cheo-trong-he-thong-quy-hoach-10394835.html
![[Foto] Da Nang: Beratus-ratus orang berganding bahu membersihkan laluan pelancong penting selepas ribut No. 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Komen (0)