Nyatakan pihak berkuasa dan tanggungjawab yang kompeten untuk menguruskan perancangan bandar dan luar bandar.

Berbincang di Kumpulan 9 (termasuk delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Hung Yen dan Hai Phong) pagi ini, 7 November, perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menentukan unit yang kompeten untuk menilai dan meluluskan perancangan, dan tanggungjawab untuk mengurus perancangan bandar dan luar bandar dalam sempadan kawasan berfungsi; mengelakkan konflik kuasa antara agensi dan organisasi yang ditugaskan untuk mengurus kawasan berfungsi dan Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune.

Mengkaji dan mentakrifkan semula konsep kawasan bandar

Timbalan-timbalan Dewan Negara dalam Kumpulan 11 bersetuju untuk meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar untuk menyempurnakan sistem perundangan mengenai perancangan bandar dan luar bandar.

Timbalan-timbalan Dewan Negara berbincang dalam Kumpulan 9

Pada titik a, fasal 1, Perkara 1 draf Undang-undang (meminda beberapa fasal Perkara 2), konsep kawasan bandar telah diselaraskan. Sehubungan itu, kawasan bandar adalah kawasan yang mempunyai kepadatan penduduk yang tinggi dan kebanyakannya beroperasi dalam sektor bukan pertanian , dengan infrastruktur teknikal dan infrastruktur sosial.

Menurut penjelasan agensi penggubal, semakan konsep ini bertujuan untuk mentakrifkan dengan jelas ciri-ciri asas untuk mengenal pasti sesuatu kawasan bandar.

Bagaimanapun, ahli Dewan Negara Nguyen Van Huy ( Hung Yen ) berkata bahawa konsep ini tidak menggambarkan dengan jelas model organisasi, terutamanya model organisasi kerajaan tempatan dua peringkat semasa. Ini akan menyebabkan kesukaran untuk menentukan kawasan bandar. Manakala secara realitinya, di sesetengah lokaliti, dalam proses penggabungan komun dan wad, terdapat tempat di mana 3 komun digabungkan dengan 1 wad untuk membentuk sebuah wad baharu.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Van Huy (Hung Yen) berucap

Oleh itu, dengan peraturan hanya menggambarkan bandar sebagai ruang penduduk tertumpu, ekonomi , infrastruktur tanpa mengaitkannya dengan model organisasi pengurusan yang sepadan, ia akan menjadi sangat tidak sesuai dalam pelaksanaan. Peraturan ini juga tidak mempunyai hubungan antara konsep bandar dan unit pentadbiran yang sepadan, menyebabkan kesukaran dalam menentukan kuasa pengurusan.

Dengan analisis sedemikian, untuk menyesuaikan situasi praktikal semasa melaksanakan model kerajaan tempatan dua peringkat, perwakilan Nguyen Van Huy mencadangkan bahawa konsep kawasan bandar harus ditakrifkan semula ke arah bahawa kawasan bandar bukan sahaja ruang dengan kepadatan penduduk yang tinggi, kepadatan ekonomi yang tinggi dan infrastruktur segerak, tetapi juga kawasan yang disusun dan diurus mengikut model pentadbiran kerajaan tempatan dua peringkat yang dikaitkan dengan unit pentadbiran yang sepadan.

Elakkan konflik kuasa

Mengenai kandungan penugasan Jawatankuasa Rakyat wilayah untuk memberikan tanggungjawab antara agensi dan organisasi yang ditugaskan untuk menguruskan kawasan fungsian dan Jawatankuasa Rakyat peringkat komune di Titik a, Perkara b, Fasal 9 dan Fasal 41 Perkara 1 draf Undang-undang, Perwakilan Dewan Negara La Thanh Tan (Hai Phong) mendapati bahawa peruntukan Undang-undang Tempatan adalah tidak selaras dengan peruntukan Undang-undang Tempatan. untuk melaksanakan.

Kerana fungsi agensi dan organisasi yang ditugaskan untuk mengurus kawasan fungsian serta fungsi, tugas dan kuasa Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune telah ditetapkan dalam Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan dan dokumen undang-undang yang berkaitan. Kawal selia fungsi dan tugas agensi di atas akan mewujudkan prosedur dan urutan untuk mempertimbangkan pembahagian fungsi dan tugas kedua-dua agensi.

Sebaliknya, untuk memastikan konsistensi dan konsistensi dengan peraturan undang-undang mengenai organisasi kerajaan tempatan dan memendekkan masa untuk menentukan fungsi dan tugas, perwakilan La Thanh Tan mencadangkan untuk mengkaji dan menyemak kandungan ini ke arah: menentukan unit yang kompeten untuk menilai dan meluluskan perancangan, tanggungjawab untuk mengurus perancangan bandar dan luar bandar dalam sempadan kawasan berfungsi; mengelakkan konflik kuasa antara agensi dan organisasi yang ditugaskan untuk mengurus kawasan berfungsi dan Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune.

Fasal 26, Perkara 1 draf Undang-undang menetapkan bahawa sekiranya agensi atau organisasi yang ditugaskan untuk mengurus kawasan berfungsi tidak menganjurkan agensi khusus dengan fungsi pengurusan negeri perancangan bandar dan luar bandar, atau agensi khusus dengan fungsi pengurusan perancangan bandar dan luar bandar negeri di bawah Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune tidak memenuhi keperluan kapasiti, Jawatankuasa perancangan peringkat bandar dan luar bandar yang bertanggungjawab adalah di bawah Jawatankuasa Perancangan Rakyat dan Luar Bandar yang bertanggungjawab. penilaian, dan Jawatankuasa Rakyat di peringkat wilayah meluluskan tugas perancangan bandar dan luar bandar.

Perwakilan Dewan Negara La Thanh Tan (Hai Phong) berucap

Menurut perwakilan La Thanh Tan, draf Undang-undang itu menyediakan kes di mana agensi ditugaskan dengan fungsi dan kuasa khusus tetapi tidak memenuhi keperluan kapasiti untuk melaksanakan fungsi dan tugas yang diberikan, dan kemudian memindahkannya ke agensi peringkat lebih tinggi, yang tidak sesuai dari segi prinsip organisasi.

Pada masa yang sama, agensi atasan yang menilai dan meluluskan bagi pihak orang bawahan mungkin terlepas daripada dasar tempatan dan orientasi institusi, kehilangan identiti dan kekhususan setiap lokaliti. Selain itu, terdapat juga batasan dalam pelaksanaan projek yang dianjurkan oleh lokaliti mengikut keperluan pembangunan sosio-ekonomi; memanjangkan masa penilaian dan kelulusan dan menyebabkan kesukaran dalam penyelarasan dan penyatuan.

Oleh itu, perwakilan La Thanh Tan mencadangkan peruntukan ini harus dikeluarkan daripada draf Undang-undang. Agensi yang berwibawa dan kompeten mesti bertanggungjawab menyempurnakan dan menyempurnakan peralatan organisasi mereka untuk memastikan prestasi tugas yang diberikan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-don-vi-co-tham-quyen-trach-nhiem-quan-ly-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10394822.html